24 грудня 2025 року
м. Київ
справа №200/8404/24
адміністративне провадження №К/990/46815/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Жука А.В.,
суддів: Єресько Л.О., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року
у справі №200/8404/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
У грудні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , у якій просив:
- визнати протиправною дії відповідача щодо відкликання 04.09.2023 ОСОБА_1 з щорічної основної відпустки, яка проходила в період з 01.09.2023 по 15.09.2023, визнати не законним наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.08.2023 № 222 про повернення ОСОБА_1 з щорічної основної відпустки. Визнати наказ командира військової частин НОМЕР_1 про направлення ОСОБА_1 у відрядження № 223 від 05.08.2023, та наказ № 270 від 17.09.2023 про повернення ОСОБА_1 з відрядження, неправомірними та такими що підлягають скасуванню;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.08.2023 № 222 про повернення ОСОБА_1 з щорічної основної відпустки яка проходила в період з 01.09.2023 по 15.09.2023, скасувати наказ командира військової частин НОМЕР_1 про направлення ОСОБА_1 у відрядження № 223 від 05.08.2023, та наказ № 270 від 17.09.2023 про повернення ОСОБА_1 з відрядження. Внести відповіді зміни до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь і в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме періоди з 05.08.2023 по 16.09.2023 та внести зміни до довідки форми № 6 військової частини НОМЕР_1 , шляхом видання відповідного наказу;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо видання наказу командира військової частин НОМЕР_1 про направлення ОСОБА_1 у відрядження в м. Кам'янець-Подільській № 68 від 07.03.2023;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 68 від 07.03.2023, та наказ № 74 від 13.03.2023 про повернення ОСОБА_1 з відрядження. Внести відповіді зміни до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме періоди з 07.03.2023 по 12.03.2023, та внести відповідні зміни до довідки форми № 6 вказаної військової частини, шляхом видання відповідного наказу;
- визнати протиправними дії відповідача щодо видання наказу командира військової частин НОМЕР_1 про повернення ОСОБА_1 після проходження ВЛК в м. Добропілля від 23.01.2023 № 23, та наказу командира військової частини від 17.03.2023 № 300 про направлення на ВЛК до АДРЕСА_1 , та про повернення з ВЛК міста Олександрівка Донецької області від 19.03.2023 № 302;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 про повернення ОСОБА_1 після проходження ВЛК в м. Добропілля Донецької від 23.01.2023 № 23, наказу командира військової частини від 17.03.2023 № 300 про направлення на ВЛК до АДРЕСА_1 , та про повернення з ВЛК міста Олександрівка Донецької області від 19.03.2023 № 302. Внести відповіді зміни до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме періоди з 17.01.2023 по 23.01.2023, та періоди з 17.03.2023 по 19.03.2023, внести зміни до довідки форми № 6 вказаної військової частини, шляхом видання відповідного наказу;
- визнати протиправними дії відповідача щодо видання наказу командира військової частини від 05.05.2024 № 132 (по стройовій частині) про відрядження ОСОБА_1 до учбового батальйону військової частини НОМЕР_1 для розширення розміщення мобілізаційного ресурсу;
- зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2024 № 132 (по стройовій частині) про відрядження ОСОБА_1 до учбового батальйону військової частини НОМЕР_1 для розширення розміщення мобілізаційного ресурсу;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 під час виконання ОСОБА_1 обов'язків інструктора, а потім командира взводу-викладача учбової роти учбового батальйону вказаної військової частини, що підтверджується наказом (по адміністративній частині) командира військової частини НОМЕР_1 № 1550 від 04.05.2024, про відрядження ОСОБА_1 до учбового батальйону військової частини НОМЕР_1 , та не внесення відповідних змін до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь і в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації;
- зобов'язати відповідача виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 під час виконання ОСОБА_1 обов'язків інструктора, а потім командира взводу - викладача учбової роти учбового батальйону вказаної військової частини, та внести відповідні змін до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме періоди з 04.05.2024 по 12.07.2024, та внести зміни до довідки форми № 6 вказаної військової частини, шляхом видання відповідного наказу;
- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо не включення періодів з 07.03.2023 по 12.03.2023, з 04.08.2023 по 16.09.2023, з 13.10.2023 по 13.10.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 05.05.2024 по 14.07.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, 04.09.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024 до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 шляхом видання відповідного наказу включити періоди з 07.03.2023 по 12.03.2023, з 04.08.2023 по 16.09.2023, з 13.10.2023 по 13.10.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 05.05.2024 по 12.07.2024, з 14.07.2024 по 14.07.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, 04.09.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024 до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, внести відповідні зміни до довідки форми № 6 вказаної військової частини, а саме періоди з 07 03.2023 по 12.03.2023, з 04.08.2023 по 16.09.2023, з 13.10.2023 по 13.10.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 05.05.2024 по 12.07.2024, з 14.07.2024 по 14.07.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, 04.09.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати в повному обсязі додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, за березень, листопад, грудень 2022 року та січень 2023 року, а саме за березень 2022 року - 11 693,55 грн, за листопад 2022 року - 11 666, 67 грн, за грудень 2022 року - 11290,32 грн, , за січень 2023 року - 70000 грн;
- зобов'язати відповідача виплатити в повному обсязі додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, за березень, листопад, грудень 2022 року та січень 2023 року, а саме за березень 2022 року - 11 693,55 грн, за листопад 2022 року - 11 666, 67 грн, за грудень 2022 року - 11290,32 грн, за січень 2023 року - 70000 грн;
- визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо не виконання підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., №№ 13-17, ст. 112) про стягнення з грошового забезпечення (основного та додаткового) ОСОБА_1 , військового збору за періоди, коли останній приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме періоди з 24.02.2022 по 04.10.2022, з 17.10.2022 по 15.01.2023, з 23.01.2023 по 06.03.2023, з 13.03.2023 по 09.04.2023, з 23.04.2023 по 31.07.2023, з 04.08.2023 по 04.08.2023, з 17.09.2023 по 26.09.2023, з 12.10.2023 по 16.10.2023, з 18.10.2023 по 11.11.2023, з 20.11.2023 по 30.11.2023, з 04.12.2023 по 10.12.2023, з 13.12.2023 по 19.12.2023, з 23.12.2023 по 29.12.2023, з 04.01.2024 по 10.01.2024, з 13.01.2024 по 19.01.2024, з 23.01.2024 по 30.01.2024, з 04.02.2024 по 10.02.2024, з 13.02.2024 по 19.02.2024, з 23.02.2024 по 29.02.2024, з 04.03.2024 по 10.03.2024, з 13.03.2024 по 19.03.2024, з 23.03.2024 по 29.03.2024, з 01.04.2024 по 06.04.2024, з 09.04.2024 по 14.04.2024, з 19.04.2024 по 28.04.2024, з 01.05.2024 по 04.05.2024, з 07.03.2023 по 12.03.2023, з 04.08.2023 по 16.09.2023, з 13.10.2023 по 13.10.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 05.05.2024 по 12.07.2024, з 14.07.2024 по 14.07.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, 04.09.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024, з 04.05.2024 по 12.07.2024, з 17.01.2023 по 23.01.2023, з 17.03.2023 по 19.03.2023, з 05.08.2023 по 16.09.2023;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити всі належні ОСОБА_1 види грошового забезпечення (основного, та додаткового), відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, згідно до оновленої довідки форми № 6 військової частин НОМЕР_1 , з урахуванням підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., №№ 13-17, ст. 112), за періоди, коли останній приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а саме періоди з 24.02.2022 по 04.10.2022, з 17.10.2022 по 15.01.2023, з 23.01.2023 по 06.03.2023, з 13.03.2023 по 09.04.2023, з 23.04.2023 по 31.07.2023, з 04.08.2023 по 04.08.2023, з 17.09.2023 по 26.09.2023, з 12.10.2023 по 16.10.2023, з 18.10.2023 по 11.11.2023, з 20.11.2023 по 30.11.2023, з 04.12.2023 по 10.12.2023, з 13.12.2023 по 19.12.2023, з 23.12.2023 по 29.12.2023, з 04.01.2024 по 10.01.2024, з 13.01.2024 по 19.01.2024. з 23.01.2024 по 30.01.2024, з 04.02.2024 по 10.02.2024, з 13.02.2024 по 19.02.2024, з 23.02.2024 по 29.02.2024, з 04.03.2024 по 10.03.2024, з 13.03.2024 по 19.03.2024, з 23.03.2024 по 29.03.2024, з 01.04.2024 по 06.04.2024, з 09.04.2024 по 14.04.2024, з 19.04.2024 по 28.04.2024, з 01.05.2024 по 04.05.2024, з 07.03.2023 по 12.03.2023, з 04.08.2023 по 16.09.2023, з 13.10.2023 по 13.10.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 05.05.2024 по 12.07.2024, з 14.07.2024 по 14.07.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, 04.09.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024, з 04.05.2024 по 12.07.2024, з 17.01.2023 по 23.01.2023, з 17.03.2023 по 19.03.2023, з 05.08.2023 по 16.09.2023.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 №68 від 07.03.2023 в частині направлення ОСОБА_1 у відрядження в м. Кам'янець-Подільській, визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 №74 від 13.03.2023 в частині повернення ОСОБА_1 з відрядження;
- визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 16.01.2023 №16 в частині направлення головного сержанта ОСОБА_1 у відрядження для проходження військово-лікарської комісії до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ), визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 23.01.2023 №23 в частині повернення ОСОБА_1 після проходження військово-лікарської комісії до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 );
- визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 16.10.2023 №300 в частині направлення ОСОБА_1 направлення на проходження військово-лікарської комісії до АДРЕСА_1 , визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 19.10.2023 №302 в частині повернення ОСОБА_1 з проходження військово-лікарської комісії смт. Олександрівка Донецької області;
- визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини від 05.05.2024 №132 (по стройовій частині) в частині визначення мети відрядження ОСОБА_1 - облаштування польових таборів (розширення розміщення мобілізаційного ресурсу) та забезпечення життєдіяльності зведеного навчального батальйону;
- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за період 05.05.2024 по 12.07.2024 виконання ОСОБА_1 обов'язків інструктора у відрядженні до Військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_2 ;
- зобов'язано військову частину НОМЕР_1 виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за період 05.05.2024 по 12.07.2024 виконання ОСОБА_1 обов'язків інструктора у відрядженні до військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_2 ;
- визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не включення періодів з 16.01.2023 по 22.01.2023, 07.03.2023 по 12.03.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024 до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації;
- зобов'язано військову частину НОМЕР_1 зарахувати періоди з 16.01.2023 по 22.01.2023, 07.03.2023 по 12.03.2023, з 17.10.2023 по 17.10.2023, з 12.11.2023 по 19.11.2023, з 01.12.2023 по 03.12.2023, з 11.12.2023 по 12.12.2023, з 20.12.2023 по 22.12.2023, з 30.12.2023 по 03.01.2024, з 11.01.2024 по 12.01.2024, з 20.01.2024 по 22.01.2024, з 31.01.2024 по 03.02.2024, з 11.02.2024 по 12.02.2024, з 20.02.2024 по 22.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, з 11.03.2024 по 12.03.2024, з 20.03.2024 по 22.03.2024, з 30.03.2024 по 31.03.2024, з 07.04.2024 по 08.04.2024, з 15.04.2024 по 18.04.2024, з 29.04.2024 по 30.04.2024, з 31.07.2024 по 01.08.2024, з 14.08.2024 по 19.08.2024, з 12.09.2024 по 19.09.2024 до періодів, коли ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації.
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року у справі №200/8404/24 скасовано в частині задоволених позовних вимог та ухвалено у цій частині нову постанову, якою у задоволенні такої частини позову відмовлено. У частині, в якій у задоволенні позовних вимог відмовлено, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року у справі № 200/8404/24 залишено без змін.
До Суду надійшла касаційна ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року (в частині відмови у задоволенні позовних вимог) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року у справі №200/8404/24.
Ухвалою Верховного Суду від 04 грудня 2025 року зазначену касаційну скаргу залишено без руху. Заявникові запропоновано усунути недоліки касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до Суду уточненої касаційної скарги, у якій обґрунтувати наявність передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України, підстав касаційного оскарження судових рішень.
На адресу Верховного Суду від скаржника надійшла уточнена касаційна скарга. Отже, скаржником вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху виконано та усунуто зазначені в ній недоліки.
Відповідно до частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз указаних положень дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.
Водночас, пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Частиною шостою статті 12 КАС України регламентовано перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина четверта статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини (частина третя статті 12 КАС України).
Аналіз зазначених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що суд має право віднести справу до категорії малозначних за результатами оцінки характеру спірних правовідносин, предмета доказування, складу учасників та інших обставин, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, а також крім справ, які підлягають розгляду в порядку загального позовного провадження.
Статтею 257 КАС України визначено перелік справ, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження.
Як вбачається із даних Єдиного державного реєстру судових рішень, суд першої інстанції розглянув справу №200/8404/24 у порядку спрощеного позовного провадження.
У тексті касаційної скарги позивач, посилаючись на підпункт «а» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, зазначає та обґрунтовує, що дана справа має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Таким чином, оскаржуючи судові рішення у справі, розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, скаржник у касаційній скарзі наводить підстави, передбачені пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, за яких оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції підлягає перегляду в касаційному порядку.
Згідно пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Скаржник підставою касаційного оскарження судових рішень у цій справі указує пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування пункту 12 Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України №1153/2008 у контексті строку дії наказів, які стосуються проходження військової служби, та можливості їх застосування як доказів, що підтверджують наявність або відсутність обставин (фактів), які мають значення для правильного вирішення справи; частини другої статті 77, частин шостої та дев'ятої статті 80 КАС України у разі невиконання суб'єктом владних повноважень вимоги суду про надання доказів та передбачених КАС України наслідків такої бездіяльності.
Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328, 330, 334, 340 КАС України Верховний Суд
1. Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року у справі №200/8404/24.
2. Установити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.
3. Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу №200/8404/24.
4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
..................................
..................................
..................................
А.В. Жук
Л.О. Єресько
Ж.М. Мельник-Томенко
Судді Верховного Суду