про залучення третіх осіб
23 грудня 2025 року Справа № 280/8532/24 Провадження №СН/280/31/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Батрак І.В., розглянувши матеріали заяви позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (пр. Праці, буд.16, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49041; код ЄДРПОУ 45291657)
третя особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії-
В 2024 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суд до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (надалі - відповідач), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нової довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016, із обов'язковим зазначенням відомостей: про розміри посадового окладу, окладу за спеціальним званням, про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, які мають постійних характер) в розмірах, встановлених за відповідною (прирівняною) посадою та спеціальним званням станом на 19.11.2019; про інші надбавки, доплати, підвищення, які враховуються при призначенні та перерахунку пенсії, та щомісячні премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною (прирівняною) посадою поліцейського за листопад 2019 року у тому державному органі, звідки він звільнився на пенсію - Головному управлінні Національної поліції в Запорізькій області;
зобов'язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», наказу Міністерства внутрішніх справ України №260 від 06.04.2016, із обов'язковим зазначенням відомостей: про розміри посадового окладу, окладу за спеціальним званням, про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, які мають постійних характер) в розмірах, встановлених за відповідною (прирівняною) посадою та спеціальним званням станом на 19.11.2019; про інші надбавки, доплати, підвищення, які враховуються при призначенні та перерахунку пенсії, та щомісячні премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною (прирівняною) посадою поліцейського за листопад 2019 року у тому державному органі, звідки він звільнився на пенсію - Головному управлінні Національної поліції в Запорізькій області.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2024 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено у повному обсязі.
У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 280/8532/24 залишено без задоволення.
Змінено мотивувальну частину рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року у справі № 280/8532/24 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, виклавши її в редакції цієї постанови.
В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 30.09.2025 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
17.10.2025 матеріали адміністративної справи №280/8532/24 надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.10.2025 зазначену справу передано на розгляд головуючому судді Батрак І.В.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №280/8532/24 (провадження №СН/280/31/25) за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях , третя особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 02.12.2025 витребувано від Головного управління Національної поліції у Запорізькій області належним чином засвідчений розрахунок середнього відсоткового розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії, що фактично виплачені ГУ НП в Запорізькій області за листопад 2019 року за відповідною прирівняною посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції.
Повторно витребувано від Головного управління Національної поліції у Запорізькій області належним чином засвідчені докази, а саме :
засвідчені копії мотивованих подань керівників структурних підрозділів ГУ НП в Запорізькій області про встановлення надбавок за специфічні умови проходження служби в поліції в ГУ НПУ в Запорізькій області за посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції за листопад 2019 року;
засвідчені витяги з наказів по особовому складу про встановлення надбавок за специфічні умови проходження служби в поліції в ГУ НП в Запорізькій області за посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції за листопад 2019 року;
засвідчений витяг з рішення керівника органу поліції щодо встановлення розміру премій відповідно до Положення про преміювання в ГУ НП в Запорізькій області за посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції за листопад 2019 року;
засвідчений витяг з наказів по особовому складу про виплату премій в ГУ НП в Запорізькій області за посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції за листопад 2019 року;
засвідчену копію Положення про преміювання в ГУ НП в Запорізькій області
На виконання вимог ухвали суду від 02.12.2025 про витребування доказів ГУ НПУ в Запорізькій області через систему «Електронний суд» надіслав заяву в якій зазначив, що відповідно до витребуваних доказів неможливе їх надання у зв'язку з відсутністю або знищенням відповідно до актів знищення, у зв'язку з військовою агресією рф проти України, з метою запобіганню витоку службової інформації.
11.12.2025 від позивача надійшла заява про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління національної поліції в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, вул. Дмитра Апухтіна, 29, код ЄДРПОУ 40108688).
В обґрунтування заяви зазначає, що спір виник у зв'язку з незгодою позивача з діями уповноваженої організації, яка у виданій довідці від 07.12.2021 №33/28-2724 про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на за листопад 2019 року за прирівняною посадою заступник начальника відділу Апарату головних управлінь Національної поліції, визначила відсоткові розміри надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії (далі - спірні додаткові види грошового забезпечення, доплата та премія) на підставі Інформаційного листа Національної поліції України від 24.02.2021 №2388/09/48-2021 про надання Міністерству внутрішніх справ України інформації про середні розміри надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії, що фактично виплачені поліцейським за листопад 2019 року у всіх територіальних органах Національної поліції, які включають головні управління (середньоукраїнський розмір)
Так, позивач неодноразово звертався з запитами до ГУ НПУ в Запорізькій області в яких просив повідомити про відсоткові надбавки за особливості проходження служби в поліції та премії у середніх розмірах, що фактично були виплачені у листопаді 2019 року за посадою яку обіймав позивач. Проте листом від 08.06.2024 ГУ НПУ в Запорізькій області надсилав запит позивача за належністю до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській та Запорізькій області оскільки порушені у запиті питання відносяться до їх компетенції.
В свою чергу Регіональні сервісні центри ГСЦ МВС в Дніпропетровській та Запорізькій області повідомили що вони не є розпорядниками запитуваної інформації. Вважає , що судове рішення по справі може вплинути на права та обов'язки третьої особи , та просить залучити до участі у справі як третю особу яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Національної поліції у Запорізькій області.
Суд, розглянувши заяву позивача про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Частиною 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з частинами 4, 5 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Виходячи з предмету заявлених позовних вимог, враховуючи обґрунтування представника заявника щодо необхідності залучення у справі в якості третьої особи Головне управління національної поліції в Запорізькій області, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов'язки іншої юридичної особи, суд вважає необхідним задовольнити клопотання позивача, залучити до участі у справі вказану особу задля забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду справи, з'ясування підстав та обставин по даній справі.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2 ст. 242 КАС України).
Керуючись ст. ст. 241,243,248 КАС України, суд -
Задовольнити клопотання ОСОБА_1 (вх № 62258 від 11.12.2025).
Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління національної поліції в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, вул. Дмитра Апухтіна, 29, код ЄДРПОУ 40108688).
Зобов'язати позивача надіслати (вручити) третій особі копію позову із додатками.
Запропонувати третій особі подати до суду пояснення щодо позову в строк протягом десяти днів з моменту отримання ухвали суду та позовної заяви з додатками із надання до суду усіх можливих доказів в обґрунтування своєї правової позиції.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В.Батрак