24 грудня 2025 рокуСправа № 280/4583/20
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2020 у справі №280/4583/20 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково та, серед іншого, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 19.02.2020 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області від 17.03.2020 №08-02/979 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 18.02.2020, та здійснити виплати з урахуванням фактично сплачених сум.
Рішення суду набрало законної сили 24.11.2020.
11.12.2025 через підсистему «Електронний суд» надійшла заява Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2020 у справі № 280/4583/20 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 нараховане щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 19.02.2020 у сумі 17995,68 грн. Заяву просить розглянути без його участі.
Ухвалою суду від 11.12.2025 призначено судове засідання для розгляду заяви на 16.12.2025.
16.12.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подав до суду відзив на заяву, в якій зазначив, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2020 по справі №280/4583/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , та донарахована доплата до пенсії з 19.02.2020 у розмірі 165222,63 грн. Водночас, у липні 2021 року стягувану було сплачено 57226,95 грн., у жовтні 2025 року було виплачено 187,35 грн., у листопаді 2025 року було виплачено 187,35 грн. Таким чином, залишок невиплачених стягувану коштів на 01.12.2025 становить 107620,98 грн. Заяву просить розглянути без його участі в порядку письмового провадження.
16.12.2025 представник Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подав клопотання про виправлення описки в якому просить вважати вірним п. 1 прохальної частини заяви в наступній редакції: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 нараховане щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 19.02.2020 у сумі 107995,68 грн.»
Учасники справи у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи неявку у судове засідання належно повідомлених учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, суд зазначає таке.
Як зазначено у частині 3 статті 33 Закону України “Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат (частина 3 статті 378 КАС України).
Отже, стаття 378 КАС України містить самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити перерахунок та провести виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на стягнення коштів із державного органу - боржника.
Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 р. №3-рп/2003).
При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.
Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
З матеріалів заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення слідує, що на виконання рішення суду, 01.12.2020 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в результаті якого доплата, з урахуванням фактично сплачених сум, згідно з проведеним перерахунком, склала 107 995,68 грн. Проте, виплату нарахованої суми пенсії боржником не здійснено з посиланням на відсутність відповідного фінансування коштів із державного бюджету. Наведене підтверджується листом відповідача №0800-0904-6/5901 від 21.01.2022 та розрахунком суми доплати за період з 19.02.2020 по 31.12.2020.
Водночас відповідно до наданої відповідачем інформації стосовно виплати боргу, судом встановлено, що 01.10.2025 року було виплачено 187,35 грн., у 01.11.2025 року було виплачено 187,35 грн. Вказані обставини підтверджуються скріншотом виписки з пенсійної справи та не спростовані заявником.
Отже, залишок невиплачених стягувану коштів на 01.12.2025 становить 107 620,98 грн., а не 107 995,68 грн як зазначено державним виконавцем.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Приписами статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Частиною 1 статті 3 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Суд зазначає, що рішення суду від 22.10.2020 по справі №2804583/20, яке набрало законної сили 24.11.2020, залишається не виконаним більше п'яти років з дня набрання ним законної сили, що є надмірним, неприпустимим та безпосередньо порушує права та законні інтереси позивача на отримання належного йому майна у вигляді грошових коштів.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд
Заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2020 у справі № 280/4583/20 - задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2020 у справі № 280/4583/20 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 нараховане щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 19.02.2020 у сумі 107 620,98 грн. (сто сім тисяч шістсот двадцять гривень 98 коп.).
У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи та заявнику.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено 24.12.2025
Суддя Ю.П. Бойченко