23 грудня 2025 рокуСправа № 160/26677/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Голобутовський Р.З., перевіривши матеріали позовної заяви Приватного акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ» до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій, реєстраційного запису та скасування рішень,
18.09.2025 Приватне акціонерне товариство «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ» (узвіз Кодацький, буд. 2, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 33248430) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (пр. Яворницького Дмитра, буд. 75, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 40392181) та Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Князів Острозьких, буд. 8, корп. 30, м. Київ, 01010, код ЄДРПОУ 37956207), у якій просить:
- визнати протиправними дії державного реєстратора Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кожевніковою Т.М. щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ» (код ЄДРПОУ 33248430): Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, 07.09.2015 16:14:05, 12241050034003909, Зміна розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи. Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи. Зміни статутного або складеного капіталу;
- визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію/запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ» (код ЄДРПОУ 33248430): Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи, 07.09.2015 16:14:05, 12241050034003909, Зміна розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи. Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи. Зміни статутного або складеного капіталу, вчинену державним реєстратором Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кожевніковою Т.М.;
- визнати протиправними дії Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (код ЄДРПОУ 37956207) щодо прийняття рішення про реєстрацію випуску акцій ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ»;
- скасувати Розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (код ЄДРПОУ 37956207 «Про реєстрацію випуску акцій ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ» (код ЄДРПОУ 33248430) на підставі якого видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ» (код ЄДРПОУ 33248430) №124/1/2015 від 20.10.2015;
- скасувати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ» (код ЄДРПОУ 33248430) №124/1/2015 від 20.10.2015, видане Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним. 07.09.2015 Державним реєстратором Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кожевніковою Т.М. було проведено Державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи (07.09.2015 16:14:05, 12241050034003909. Зміна розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи. Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи. особи. Зміни статутного або складеного капіталу). Внаслідок проведених дій, статутний капітал ПРАТ «СК «ІНГОССТРАХ» було збільшено з 88000000 гривень до 146080000 гривень та проведено державну реєстрацію нової редакції Статуту ПРАТ «СК «ІНГОССТРАХ». Позивач вказує, що зазначені дії були проведені Державним реєстратором Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кожевніковою Т.М. з порушенням норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року № 755-IV. Позивач зазначає, що реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, підписана представником Дмитренко О.В. 01.08.2015, тоді як рішення загальних зборів Товариства про внесення змін до установчих документів та нова редакція Статуту Товариства були затверджені лише 20.08.2015. Тобто відомості, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, на думку позивача, не відповідали відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи. Позивач вказує, що довіреність особи, яка подала на реєстрацію документи про зміну статутного капіталу, не підтверджує повноваження Дмитренка Олександра Васильовича на подання документів для здійснення державної реєстрації від ПРАТ «СК «ІНГОССТРАХ» (код ЄДРПОУ 33248430).
В позовній заяві вказано, що внаслідок збільшення розміру статутного капіталу ПРАТ «СК «ІНГОССТРАХ», Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку 20.10.2015 було проведено реєстрацію випуску акцій ПРАТ «СК «ІНГОССТРАХ» та видано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій №124/1/2015 від 20.10.2015 (інформація з Державного реєстру випусків цінних паперів додається), на загальну суму 146080000 гривень, номінальною вартістю 1,66 гривень, у кількості 88000000 штук. З огляду на той факт, що нова редакція статуту ПРАТ «СК «ІНГОССТРАХ», яка подавалася до НКЦПФР для реєстрації випуску акцій у разі збільшення статутного капіталу, була зареєстрована Державним реєстратором Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Кожевніковою Т.М. 07.09.2015 протиправно, з порушенням Закону, позивач вважає, що і реєстрація випуску акцій проведена НКЦПФР на підставі такого статуту ПРАТ «СК «ІНГОССТРАХ» та свідоцтво, видане НКЦПФР про реєстрацію випуску акцій №124/1/2015 від 20.10.2015 є незаконними та повинні бути скасовані.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 позовну заяву Приватного акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ» до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій, реєстраційного запису та скасування рішень - залишено без руху.
Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) днів з моменту отримання копії ухвали, шляхом надання:
- клопотання про поновлення строку звернення до суду з належними доказами на підтвердження поважності пропуску, з наведенням обставин за яких позивач дізналась про порушене право лише 20.08.2025.
23.09.2025 о 21:44 копію ухвали доставлено до електронного кабінету позивача та представника позивача в Електронному суді, про що свідчить наявна в матеріалах справи довідки про доставку електронного листа.
У відповідності до ч.ч. 5, 6, 7 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу до їхніх електронних кабінетів, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, у порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.
Особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Суд, який комунікує з учасником справи з допомогою повідомлених ним засобів комунікації, діє правомірно і добросовісно. Тому слід виходити з “презумпції обізнаності»: особа, якій адресовано повідомлення суду через такі засоби комунікації, знає або принаймні повинна була дізнатися про повідомлення. Самого лише заперечення учасника про неотримання повідомлення недостатньо, щоб спростувати цю презумпцію.
Відповідна правова позиція викладена Верховним Судом в ухвалі від 17.11.2022 у справі №560/5541/20.
Попри те, що конституційне право на суд є правом, його реалізація покладає на учасників справи певні обов'язки. Практика ЄСПЛ визначає, що сторона, яка задіяна у ході судового розгляду справи, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Як зазначено у рішенні ЄСПЛ у справі "Пономарьов проти України" від 03.04.2008, сторони мають вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.
Крім того, у рішенні ЄСПЛ у справі "Тойшлер проти Германії" від 04.10.2001 наголошено, що обов'язком заінтересованої сторони є прояв особливої старанності при захисті своїх інтересів.
За практикою Верховного Суду, зважаючи на викладене, байдужа поведінка учасника справи, що виявляється, зокрема у не отриманні повідомлень суду, не повинна схвалюватися судовою практикою. Навпаки, судова практика повинна стимулювати учасників справи використовувати прогресивні форми роботи.
Отже, оскільки позивач та його представник, як адвокат, зареєстрований в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вважає, що позивача повідомлено належним чином.
Станом на 23.12.2025 від позивача на адресу суду не надходило жодних клопотань про усунення недоліків.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
З огляду на викладене, суд робить висновок, що недоліки встановлені ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2025 не усунуто, тобто позовна заява підлягає поверненню.
Керуючись ст. ст. 18, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву Приватного акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ» до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними дій, реєстраційного запису та скасування рішень - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Р.З. Голобутовський