"23" грудня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/52/17
Господарський суд Одеської області у складі судді Найфлейша В.Д.,
при секретарі судового засідання Дурович А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 916/52/17
за позовом публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго»
до відповідач 1 - публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний Завод» до відповідача 2 - Державного підприємства «Укртранснафтопродукт»
про стягнення
та зустрічним позовом публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний Завод»
до публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго»
про розірвання договору
Представники сторін:
Скаржник - МИХАЛЬЧЕНКО НАДІЯ АНДРІЇВНА (поза межами суду) - АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ"
Рішенням Господарського суду Одеської області від 04.04.2017р. первісний позов Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» до відповідача 1 - Публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» до відповідача 2 - Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» про стягнення 6 291 985,84 грн. - задоволено частково, стягнуто з Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» (04070, м. Київ, вул. Фролівська, 1/6, ідентифікаційний код 34355770) на користь Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» (650316, м. Одеса, вул. Миколи Боровського, 28 Б, ідентифікаційний код 00131713) 4 901 519 (чотири мільйони дев'ятсот одну тисячу п'ятсот дев'ятнадцять) грн. 04 коп. - вартості спожитої активної електричної енергії, 1 390 466 (один мільйон триста дев'яносто тисяч чотириста шістдесят шість) грн. 80 коп. - вартості перетікання реактивної електричної енергії та 94 379 (дев'яносто чотири тисячі триста сімдесят дев'ять тисяч) грн. 79 коп. - витрат по сплаті судового збору, в іншій частині первісного позову відмовлено, у задоволенні зустрічного позову Публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» до Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» - відмовлено у повному обсязі.
21.04.2017р. Господарським судом Одеської області видано наказ на виконання рішення господарського суду Одеської області від 04.04.2017 року (повний текст рішення складено та підписано 10.04.2017 року).
До Господарського суду Одеської області надійшла скарга АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" на бездіяльність начальника Подільського відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коваль Віталія Васильовича.
Ухвалою суду від 24.11.2025р. прийнято скаргу АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" на бездіяльність начальника Подільського відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коваль Віталія Васильовича до розгляду в засіданні суду на "09" грудня 2025 р. о 16:15 год.
Ухвалою суду від 09.12.2025р. продовжено строк розгляду скарги на дії виконавця на 20 календарних днів та призначено в засіданні суду на 23.12.2025р. о 09:50.
Учасники справи були належним чином повідомлені про дату та час судового засідання.
23.12.2025р. в судовому засіданні було проголошено скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвалу.
Розглянувши матеріали скарги, дослідивши наявні у скарзі докази, заслухавши скаржника, судом встановлено наступне:
Рішенням Господарського суду Одеської області від 04.04.2017 р. по справі № 916/52/17 первісний позов Публічного акціонерного товариства ,,Енергопостачальна компанія ,,Одесаобленерго» до Публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод», Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» про стягнення 6 291 985,84 грн. задоволено частково, стягнуто з ДП ,,УКРТРАНСНАФТОПРОДУКТ» на користь Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Одесаобленерго» 4 901 519 грн. - вартості спожитої активної електричної енергії, 1 390 466,80 грн. - вартості перетікання реактивної електричної енергії та 94 379,79 грн.- судового збору, в іншій частині первісного позову відмовлено. В задоволенні зустрічного позову Публічного акціонерного товариства «Одеський нафтопереробний завод» до Публічного акціонерного товариства ,,Енергопостачальна компанія ,,Одесаобленерго» відмовлено у повному обсязі.
21.04.2017 р. Господарським судом Одеської області на виконання вказаного рішення видано відповідний наказ.
14.09.2017 р. старшим державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Шемберко О.П. прийнято постанову ВП № 54648100 про відкриття виконавчого провадження по виконанню вказаного судового наказу.
Цього ж дня, старшим державним виконавцем Подільського РВДВС м. Київ Шемберко О.П. винесено постанову про приєднання ВП № 54648100 до зведеного виконавчого провадження №53412944.
Ухвалою суду Господарського суду Одеської області від 17.07.2018р. по справі № 916/52/17, серед іншого, було зобов'язано начальника Подільського відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коваль В.В. подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, оригінал наказу Господарського суду Одеської області від 21.04.2017 р. № 916/52/17 разом із супровідним листом та завіреними належним чином державним виконавцем копіями інших матеріалів виконавчого провадження, необхідними для перерахування заборгованості Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» в загальному розмірі 6 386 365, 63 грн.
Головним управлінням Казначейства було прийнято на облік та виконання за ІІІ чергою за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» накази Господарського суду Одеської області про стягнення з Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» на користь Акціонерного товариства «Одесаобленерго», які подані зведеним виконавчим провадженням №53412944 Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві листом від 09.11.2018 №В/9, в тому числі й наказ Господарського суду Одеської області по справі №916/52/17 від 21.04.2017.
13.10.2020 листом №07-08.1/10188 Казначейство повернуло виконавчі документи до Подільського РВДВС ЦМУМЮ (м. Київ) для усунення недоліків у зв'язку з неврахуванням норм, встановлених ст.4 «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а саме: щодо подачі документів Державній казначейській службі України.
Скаржником зазначено, що 29.01.2021 АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із скаргою про визнання протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві щодо повернення виконавчого документу до Подільського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві та зобов'язання Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві повторно прийняти до виконання документи.
20.06.2022 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №640/2173/21, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.07.2023, задоволені вимоги АТ «ДТЕК Одеські Електромережі», визнані протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві щодо повернення супровідним листом від 13.10.2020 №07-08.1/10188 документів до Подільського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві та зобов'язано Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві повторно прийняти до виконання документи, повернуті листом від 13.10.2020 №07-08.1/10188 для безспірного списання з державного бюджету сум заборгованостей Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» на користь AT «ДТЕК Одеські Електромережі» з поновленням порядкового номеру AT «ДТЕК Одеські Електромережі» списання таких сум у третій черзі задоволення, закріпленого від моменту прийняття вказаних документів для такого безспірного списання у грудні 2018 року.
Листом за вих. № 07-11/3650 Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві на запит АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» повідомило, що станом на 03.04.2025 до Головного управління Казначейства повторно не надходив виконавчий документ від органів Державної виконавчої служби.
25.04.2025 листом за вих. №5-06-06/9178 Державною казначейською службою України на запит АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» повідомлено, що виконавчий документ по справі №916/52/17 за бюджетною програмою 3504040 станом на дату надання відповіді не обліковується.
28.04.2025 AT «ДТЕК Одеські Електромережі» направило до Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заяву №21/1693, у якій просило подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, оригінал наказу господарського суду Одеської області № 916/52/17 від 21.04.2017 року разом із супровідними листами та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження, необхідних для перерахування заборгованості ДП «Укртранснафтопродукт» на користь АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» боргу у розмірі 6 386 365,63 грн., що підтверджується листом про направлення на електронну адресу виконавчої служби.
AT «ДТЕК Одеські Електромережі» повторно направило до Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заяву від 26.08.2025 №21/1693 про подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, наказу № 916/52/17 від 21.04.2017р., що підтверджується поштовим відправленням з описом вкладення.
04.11.2025 у зв'язку з відсутністю інформації про результати розгляду заяв та щодо надання відповіді на заяви від 28.04.2025, 26.08.2025, на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації», АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» направило на електронну адресу Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) запит щодо результатів розгляду вказаних заяв.
У зв'язку з відсутністю відповідей на заяви на адресу АТ «ДТЕК Одеські Електромережі», а також нездійснення дій відділом ДВС щодо про подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів наказу № 916/52/17 від 21.04.2017р., стягувач звернувся до господарського суду зі скаргою на його бездіяльність в рамках провадження у даній справі.
Згідно ст.339-1 ГПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.343 ГПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу; у разі встановлення обґрунтованості скарги суд скасовує оскаржувані рішення та визнає дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
В ч.1 ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 р.№ 4901-VI (із змінами) зазначено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є в т.ч. державні підприємство, установа, організація.
Боржником за змістом наказу Господарського суду Одеської області від 21.04.2017 р. № 916/52/17 є державне підприємство, тому на правовідносини, пов'язані з виконанням цього виконавчого документа, розповсюджуються приписи Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».
В ч.ч.1,2,3,6 ст.4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» закріплено, що виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України ,,Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом; у разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду; протягом десяти днів з дня встановлення державним виконавцем факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до п.п.2-4, 9 ч.1 ст.37 Закону України ,,Про виконавче провадження», крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, але не пізніше строку, встановленого ч.2 цієї статті, керівник відповідного органу державної виконавчої служби подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача; перерахування коштів за рішенням суду здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у тримісячний строк з дня надходження документів та відомостей, необхідних для цього, з одночасним направленням повідомлення про виплату коштів державному виконавцю, державному підприємству або юридичній особі.
Господарський суд, проаналізувавши зміст чинної редакції ст.4 Закону України ,,Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», зауважує, що виконання рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, у разі якщо дане рішення не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.
Ніяких інших умов для застосування цієї норми, крім спливу шестимісячного строку з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, ст.4 Закону України ,,Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» не вимагає та не встановлює.
Скаржник звертає увагу, що рішення суду по справі № 916/52/17 не виконується.
Виконавчий документ № 916/52/17 від 21.04.2017 вже перебував на обліку в Головному управлінні Державної Казначейської служби з 04.12.2018, проте був повернутий до Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) для усунення недоліків.
АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» неодноразово зверталось до Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявами про подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів наказу № 916/52/17 від 21.04.2017р., проте відповіді на заяви або повідомлень про направлення виконавчого документу до Казначейства так і не отримало.
Враховуючи те, що Державний виконавець не дотримався наведених вище положень Закону України ,,Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд прийшов до висновку про задоволення скарги на його бездіяльність у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.233-235, 339, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд-
1. Скарга АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" на бездіяльність начальника Подільського відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коваль Віталія Васильовича - задовольнити у повному обсязі.
2. Визнати неправомірною бездіяльність начальника Подільського відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коваль Віталія Васильовича щодо непередачі до Державної казначейської служби оригіналу наказу Господарського суду Одеської області від 21.04.2017 р. № 916/52/17 разом із супровідним листом та завіреними належним чином державним виконавцем копіями інших матеріалів виконавчого провадження.
3. Зобов'язати начальника Подільського відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Коваль Віталія Васильовича усунути порушення прав Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські Електромережі» та подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, оригінал наказу Господарського суду Одеської області від 21.04.2017 р. № 916/52/17 разом із супровідним листом та завіреними належним чином державним виконавцем копіями інших матеріалів виконавчого провадження, необхідними для перерахування заборгованості Державного підприємства «Укртранснафтопродукт» (02094, Україна, м. Київ, Б. Верховної Ради, буд. 34) на користь Акціонерного товариства «ДТЕК ОДЕСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (65031, м. Одеса, вул. Миколи Боровського, буд. 28-Б; код ЄДРПОУ 00131713) боргу у розмірі 6 386 365, 63 грн
Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення (підписання).
Суддя В.Д. Найфлейш