65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"24" грудня 2025 р.м. Одеса Справа № 916/4268/25
Господарський суд Одеської області у складі судді Деркач Т. Г.
за участю секретаря судового засідання Джабраїлової В. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу № 916/4268/25
за позовом Херсонського обласного центру зайнятості (м. Херсон, вул. Стрітенська, 7А, 73027, код ЄДРПОУ 03491300);
до відповідача Міського комунального підприємства “Херсонелектротранс» (73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Залаегерсег, 12, код ЄДРПОУ 03328635);
про стягнення 85 319,67 грн
за участю представників:
від позивача: Прохоренко В. С. (приймала участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції);
від відповідача: не з'явився;
Херсонський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Міського комунального підприємства “Херсонелектротранс» про стягнення коштів у сумі 85 319,67 грн та судових витрат.
Позовні вимоги обґрунтовані наявністю правових підстав для стягнення коштів через відрахування слухачів, навчання яких було передбачене договором від 13.12.2021 № 2100/07/186-21 про професійне навчання безробітних, який закінчився (далі - договір).
Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі
23.10.2025 господарський суд постановив ухвалу, якою позовну заяву Херсонського обласного центру зайнятості залишив без руху та останньому встановив строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) днів з дня вручення даної ухвали суду.
24.10.2025 за вх.№33683/25 господарський суд одержав заяву Херсонського обласного центру зайнятості про усунення недоліків.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 29.10.2025 відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження та призначено справу до розгляду по суті на 24.11.2025 о 14:30.
10.11.2025 за вх.№ 35650/25 господарський суд одержав від відповідача відзив на позовну заяву.
14.11.2025 за вх.№ 36283/25 господарський суд одержав від позивача відповідь на відзив.
У судовому засіданні 24.11.2025 за участю представника позивача у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, суд постановив ухвалу без оформлення окремого документа, якою було відкладено судове засідання на 15.12.2025 о 12:00, із викликом учасників справи у судове засідання, яке постановлено провести у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за участю представників позивача та відповідача.
У судовому засіданні 15.12.2025 без участі представників сторін, суд постановив ухвалу без оформлення окремого документа, якою було відкладено судове засідання на 22.12.2025 о 09:30, із викликом учасників справи у судове засідання, яке постановлено провести у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за участю представників позивача та відповідача.
У судовому засіданні 22.12.2025 за участю представника позивача, який приймав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, суд постановив ухвалу без оформлення окремого документа, якою було відкладено судове засідання на 24.12.2025 о 09:30, із викликом учасників справи у судове засідання, яке постановлено провести у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за участю представників позивача та відповідача.
У судовому засіданні 24.12.2025, без участі представника позивача, суд на підставі ст. 240 ГПК України ухвалив скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду.
Стислий виклад позиції позивача
Між МКП «Херсонелектротранс» та Херсонським обласним центром зайнятості було укладено договір на професійне навчання безробітних за професією «Водій тролейбуса 3 класу».
Згідно з п. 1.1. договору відповідач узяв на себе зобов'язання надати послугу з професійного навчання безробітних за професією «Водій тролейбуса 3 класу».
З урахуванням укладених до договору додаткових угод термін навчання становить 59 навчальних днів з 29.12.2021 по 24.03.2022. Вартість навчання 1 безробітного становить 23 897,95 грн.
Херсонський обласний центр зайнятості провів оплату витрат за грудень 2021 року - 9721,00 грн, за січень 2022 року - 615 677,60 грн, за лютий 2022 року - 55 086,80 грн.
Позивач стверджує, що згідно з наказом МКП «Херсонелектротранс» № 79/1 від 24.02.2022 тимчасово, до закінчення воєнного стану припинено навчання слухачів з підготовки водіїв тролейбуса групи № 37 з 24.02.2022.
Через захоплення будівлі позивача окупаційними військами діяльність Херсонського обласного центру зайнятості було призупинено, а функції з оплати окремих статей видатків покладено на Полтавський обласний центр зайнятості.
У січні - квітні 2022 року на виконання умов договору було перераховано кошти в сумі 126 375,60 грн.
23.12.2022 працівником позивача Сушко Л. В. отримано наказ МКП «Херсонелектротранс» від 24.03.2022 № 96/1 «Про відрахування слухачів».
Фактичні витрати на слухачів, що закінчили навчання становлять 41 055,93 грн.
Беручи те, що за договором сплачено 126 375,60 грн, позивач звернувся до суду за стягненням коштів за навчання слухачів, що були відраховані в сумі 85 319,67 грн.
Щодо заяв відповідача про те, що працівники Херсонського центру зайнятості, підписуючи документи - рахунок та акт виконаних робіт, вже не працюють на підприємстві, то позивач заявив, що таке твердження є неправильним, оскільки працівники не були звільнені, а продовжували виконувати відповідні обов'язки.
Натомість наказ МКП «Херсонелектротранс» від 24.03.2022 № 96/1 «Про відрахування слухачів» позивач отримав лише 23.12.2022, що пояснює обставини перерахування коштів наявності факту відрахованих слухачів.
Щодо остаточного розрахунку або проведення перерахунку за договором, то позивач указав, що відповідно до пункту 5.2 договору остаточний розрахунок за професійне навчання проводиться після його завершення виключно за умови подання виконавцем визначеного пакета документів, у тому числі копій наказів про створення державної екзаменаційної та кваліфікаційної комісій, протоколів їх засідань, наказів про відрахування слухачів, актів приймання-передачі наданих послуг тощо.
Позивач наголошує, що жоден із цих документів, крім наказу про відрахування слухачів № 96/1 від 24.03.2022, який сам по собі не може бути підставою для проведення остаточного розрахунку, оскільки не містить даних про обсяг фактично наданих послуг і не підтверджує виконання умов навчання, відповідач не подав, зміни до договору або до кошторису, передбачені пунктами 3.2.3 та 9.3, не ініційовано і не укладено.
За відсутності відповідних документів та додаткових угод, платіж від 25.04.2022 року не може вважатися остаточним розрахунком і був здійснений на виконання умов договору виключно як оплата за місяць навчання (лютий 2022 року) згідно виставленого рахунку.
Стислий виклад заперечень відповідача
Відповідач проти позову заперечив за таких обставин.
МКП «Херсонелектротранс» підтвердило, що між сторонами укладено договір.
У зв'язку з введенням в Україні воєнного стану та окупацією міста Херсон, навчання за договором було припинено, слухачі відраховані, останнє заняття відбулося 23.02.2022 року.
Відповідач указав, що, не дивлячись на те, що в період воєнного стану окремі функції позивача покладено на Полтавський обласний центр зайнятості (яким і було перераховано останній платіж МКП «Херсонелектротранс» за виставленим ним рахунком у сумі - 55 086,80 грн), на рахунку від 01.03.2022 року (датований 14.03.2022) зазначений підпис провідного фахівця з питань зайнятості відділу організації профнавчання Херсонського обласного центру зайнятості - Сушко Л. В.
Крім того, відповідач звернув увагу, що акт виконаних робіт від 01.03.2022 підписаний заступником директора Херсонського обласного центру зайнятості - Португальською Н. В.
Натомість платником за рахунком від 01.03.2022 року дійсно був Полтавський ОЦЗ (платіжне доручення № 2168 датоване 25.04.2022 з відміткою казначейства «Оплачено» від 26.04.2022).
Відповідач вказав, що Херсонський обласний центр зайнятості отримав наказ МКП «Херсонелектротранс» від 24.03.2022 № 91/6 «Про відрахування слухачів» без видачі документів державного зразка та присвоєння робітничої кваліфікації, проте 25.04.2022 сплатив кошти відповідачу.
На переконання відповідача, оскільки посадові особи МКП «Херсонелектротранс», підписи яких стоять на платіжних документах, вже не працюють на підприємстві, облікові документи частково втрачені, а вимога про повернення грошових коштів складає значну суму - 85 319,67 грн для комунального підприємства, що повністю фінансується з місцевого бюджету, необхідним є встановлення правомірності заявленої вимоги.
У зв'язку із такою обставиною відповідач подав заяву до правоохоронних органів.
Обставини справи встановлені судом
Між Міським комунальним підприємством «Херсонелектротранс» (Виконавець) та Херсонським обласним центром зайнятості (Замовник) укладено договір на професійне навчання безробітних.
Відповідно до пункту 1.1. договору Виконавець за завданням Замовника на умовах і в порядку, встановлених цим договором, зобов'язується надавати послугу з професійного навчання за предметом закупівлі: ДК 021:2015 - 80400000 - 8 Послуги у сфері освіти для дорослих та інші освітні послуги (Забезпечення професійного навчання зареєстрованих безробітних за професією «Водій тролейбуса 3 класу») (ПК ДК 003:2010 код 8323) 8 безробітним, зареєстрованим в міському, міськрайонних центрах зайнятості та філіях Херсонського обласного центру зайнятості, а Замовник зобов'язується прийняти та своєчасно оплатити послугу.
13 та 16 грудня 2021 року було укладено додаткові угоди до договору, якими змінено редакцію пункту 1.3 договору, що стосувались календарних дат початку та закінчення навчання.
Відповідно до пункту 1.3. договору, в редакції Додаткової угоди № 2 від 16.12.2021 року, термін навчання становить 59 навчальних днів з 29.12.2021 року по 24.03.2022 року.
Згідно з п. 2.2 договору сума договору становить 191 183,63 грн, вартість навчання 1 безробітного за весь період навчання становить 23 897,95 грн згідно з кошторисом, що є невід'ємною частиною договору.
Відповідно до п. 3.1. договору Замовник забезпечує направлення на професійне навчання безробітних; зобов'язується сплачувати Виконавцю витрати на професійне навчання направлених безробітних згідно з умовами договору; здійснює контроль за виконанням навчальних планів і програм, дотриманням Виконавцем строків та режиму навчання безробітних.
Згідно з п. 3.2.1. договору Виконавець забезпечує якісну організацію процесу професійного навчання направлених безробітних, відповідно до обраної професії, форми, терміну навчання, створює безробітним відповідні умови для виконання в повному обсязі навчальних планів та програм, затверджених та погоджених в установленому порядку.
Відповідно до п. 3.2.3. договору Виконавець своєчасно надає точну та достовірну інформацію Замовнику для подальших фінансових розрахунків:
- не пізніше 3 (трьох) робочих днів до початку занять - робочий навчальний план та робочу навчальну програму, кошторис витрат на професійне навчання безробітних.
- протягом 5 (п'яти) робочих днів після початку занять - копію наказу про зарахування безробітних;
- протягом 5 (п'яти) робочих днів після закінчення навчання або дострокового відрахування безробітних - копію наказу про відрахування безробітних.
Згідно з п. п. 3.2.4., 3.2.5., 3.2.6 договору Виконавець веде облік відвідування безробітними занять і щомісячно до третього числа наступного місяця (за виключенням вихідних та святкових днів) подає відповідні табелі Замовнику.
Вносить запис до трудової книжки громадянина, або видає відповідну довідку про час навчання на підставі наказу про зарахування на навчання та відрахування згідно з Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, що затверджена в установленому порядку.
По закінченню навчання видає документи державного зразка - свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації та посвідчення.
Згідно з п. 4.2., 4.3., 4.4. договору у разі безпідставного невиконання зобов'язань, визначених договором, у тому числі дострокового розірвання договору, невиконання п. 3.2.6. цього договору, Виконавець відшкодовує Замовнику загальну суму витрат на професійне навчання.
Виконавець несе повну відповідальність за точність та достовірність інформації, що подається Замовнику, і цільове використання коштів, передбачених кошторисом витрат на професійне навчання безробітних.
Замовник відповідає за невиконання або неналежне виконання зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності у відповідності до вимог ГК України.
Згідно з п. 5.1. договору оплату витрат, за надані послуги, пов'язаних з навчанням, здійснює Замовник за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Оплата витрат Виконавцю, згідно умов даного Договору, здійснюється Замовником по факту надання послуги кожного місяця після початку навчання протягом 15 робочих днів шляхом безготівкового перерахування коштів на рахунок Виконавця, за рахунок кошторисних видатків поточного року та за наявності відповідного фінансування. Якщо послуги продовжують надаватися у 2022 році, оплата витрат здійснюватиметься по факту надання послуги кожного місяця, у разі затвердження кошторисних видатків на відповідний рік та за наявності фінансування.
У разі відсутності фінансування оплата витрат Виконавцю здійснюється протягом 14 календарних днів з дня надходження коштів.
Відповідно до п. 5.2. договору оплату витрат, які пов'язані з організацією навчання, проводиться згідно подання Виконавцем потрібних з цього питання документів: пред'явленого рахунку, виходячи з вартості навчання 1 слухача в місяць, фактичної кількості слухачів, що підтверджується табелем відвідування занять слухачами та актом приймання-передачі наданих послуг з професійного навчання безробітних, який надається Виконавцем щомісячно, не пізніше 5 числа наступного місяця за попередній. Остаточний розрахунок за професійне навчання проводиться після його завершення за умови подання Виконавцем потрібних з цього питання документів (копії наказів про створення державної екзаменаційної та кваліфікаційної комісій та протоколів їх засідань, наказів про відрахування слухачів в період та після завершення навчання тощо), з урахуванням змін, що мали місце в ході навчання та оформлені додатковою угодою.
Згідно з п. 8.1. договору строк дії договору з 13 грудня 2021 року по 31 травня 2022 року, але у будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань.
Херсонський обласний центр зайнятості на виконання пункту 3.1.2 договору здійснив оплату витрат, які пов'язані з організацією навчання, відповідно до умов пункту 5.2 договору, а саме:
- за грудень 2021 (405,05 грн. * 3 навчальні дні * 8 слухачів) на суму 9 721,20 грн здійснено за платіжним дорученням № 99 від 12.01.2022 року згідно рахунку № 3 від 05.01.2022 року, акту виконання - прийому робіт № 5 від 02.01.2022 року, табелю за грудень 2021 року;
- за січень 2022 (405,05 грн * 19 навчальних дні * 8 слухачів) на суму 615 677,6 грн здійснено за платіжним дорученням №525 від 09.02.2022 року згідно рахунку № 23 від 09.02.2022 року, акту виконання-прийому робіт № 23 від 09.02.2022 року, табелю за січень 2022 року;
- за лютий 2022 (405,05 грн * 17 навчальних дні * 8 слухачів) на суму 55 086,80 грн здійснено Полтавським обласним центром зайнятості за платіжним дорученням № 2168 від 25.04.2022 року згідно рахунку № 52 від 01.03.2022 року, акту виконання - прийому робіт № 49 від 01.03.2022 року та табелю за лютий 2022 року.
У Робочому навчальному плані для професійно-технічного навчання кваліфікованих робітників з професії 8323 «Водій тролейбусу» 3 класу передбачено план навчального процесу протягом 11 тижнів навчання професії (1-8 тижні - професійнотеоретична підготовка, 9 тиждень - виробниче навчання, 10-11 тижні - виробнича практика, консультація та державна кваліфікаційна атестація).
Змін до Робочого навчального плану МКП «Херсонелектротранс» до Херсонського обласного центру зайнятості не подавав.
Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, Херсонська міська територіальна громада з 01.03.2022 по 11.11.2022 перебувала у тимчасовій окупації.
Згідно з наказом МКП «Херсонелектротранс» №79/1 від 24.02.2022 року, тимчасово, до закінчення воєнного стану, припинено навчання слухачів по підготовці водіїв тролейбуса групи № 37 з 24.02.2022 року.
Відповідно до доданих наказів Державного центру зайнятості від 25.02.2022 № 26, від 25.02.2022 № 25/22-22, від 18.04.2022 № 39/22-22 ,від 18.04.2022 № 39 Херсонський обласний центр зайнятості призупинив функціональну діяльність (працівники, за необхідності, працювали дистанційно; які виїхали на підконтрольну Україні територію, працювали на робочих місцях, що були організовані в обласних центрах зайнятості; або перебували у простої).
Відповідно до наказу Державного центру зайнятості № 39 від 18.04.2022 року «Про здійснення нарахування, фінансування та виплат за видатками Фонду» (зі змінами за наказом ДЦЗ № 42/22-22 від 21.04.2022) функції з оплати видатків покладено на Полтавський обласний центр зайнятості, в тому числі і окремих напрямків видатків Херсонського обласного центру зайнятості, його філій, базових центрів зайнятості та Херсонського центру професійно - технічної освіти.
Згідно з матеріалами справи у січні-квітні 2022 року на виконання умов договору на розрахунковий рахунок МКП «Херсонелектротранс» було перераховано кошти на загальну суму 126 375,60 грн.
23 грудня 2022 року Херсонський обласний центр зайнятості (працівник ОСОБА_1 ) отримала наказ МКП «Херсонелектротранс» № 96/1 від 24.03.2022 року «Про відрахування слухачів».
У тексті наказу вказано про неможливість МКП «Херсонелектротранс» поновити навчання та в повному обсязі виконати навчальний план і програму слухача відповідно до умов договору.
Відповідно до пункту 1 наказу 24.03.2022 року № 96/1 відраховано 8 слухачів групи 37, які навчались за професією «водій тролейбуса 3 класу». Відраховані слухачі вважаються такими, що закінчили навчання без видачі документів державного зразка та присвоєння робітничої кваліфікації за професією «Водій тролейбуса 3 класу».
Беручи до уваги зміст наказів МКП «Херсонелектротранс» № 79/1 від 24.02.2022 року та № 91/6 від 24.03.2022, вбачається, що останнім навчальним днем навчання безробітних за договором була дата 23.02.2024 року.
Тривалість надання послуги з професійного навчання безробітних фактично становить 39 навчальних днів та припинено на 8 навчальному тижні. Фактичні витрати на навчання 8 слухачів протягом 39 навчальних дні, виходячи з обсягу навчальної роботи за Робочим навчальним планом становлять 41 055,93 грн, вартість 1 слухача за 39 навчальних дні - 5 131,99 грн, за 1 навчальний день - 131,59 грн.
04.06.2025 року Херсонський обласний центр зайнятості звернувся до МКП «Херсонелектротранс» з листом №21/01/04.02/913/25 (доповнення до листа від 03.07.2025 № 21/01/04.02/1071/25) з грошовою вимогою на суму 85 319,67 грн.
МКП «Херсонелектротранс» листом від 19.06.2025 року № 1-440 підтвердив припинення договірних зобов'язань з навчання безробітних, виконавши робочий навчальний план тільки у частині професійно-технічної підготовки (8 тижнів, 315 годин).
Листом від 05.09.2025 року № 1-631 МКП «Херсонелектротранс» відмовив у задоволенні вимоги Херсонського обласного центру зайнятості в розмірі 85 319,67 грн.
Висновки суду
Відповідно до статті 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.
Згідно із частиною 1 статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Приписами статті 204 ЦК України передбачено, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Статтею 509 ЦК України визначено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов'язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов'язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.
Згідно із приписами статті 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
За правилами статті 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до частини 1 статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Як встановлено статтею 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Господарський суд, проаналізувавши зміст договору, дійшов висновку, що за своєю правовою природою укладений договір є договором про надання послуг.
Відповідно до частини 1 статті 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Відповідно до частини 1 статті 527 ЦК України боржник зобов'язаний виконати свій обов'язок, а кредитор прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов'язання чи звичаїв ділового обороту.
Приписами статті 530 ЦК України встановлено, що якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події. Якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.
Статтею 610 ЦК України передбачено, що порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Відносини, що виникають з професійного навчання безробітних врегульовані, зокрема, нормами статті 35 Закону України від 05.07.2012 № 5067-VI «Про зайнятість населення» (далі - Закон №5067), Порядком професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних № 318/655 від 31.05.2013 (в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин)(далі - Порядок № 318/655).
Відповідно до частини 2 статті 35 Закону № 5067 професійне навчання зареєстрованих безробітних організовується установами Державної служби зайнятості. Згідно з пунктом 6.1. Порядку № 318/655 професійне навчання безробітних організовується на договірних засадах з безробітними, роботодавцями, навчальними закладами. Для організації професійного навчання безробітних центрами зайнятості укладаються у письмовій формі договори з навчальним закладом (договір про професійне навчання безробітних у навчальному закладі) тощо.
Відповідно до пункту 2.8. Порядку № 318/655 для організації професійного навчання безробітних та (або) їх проживання у період такого навчання навчальні заклади, з якими укладено договір про професійне навчання безробітних, подають центру зайнятості, зокрема: робочі навчальні плани та робочі навчальні програми, кошториси витрат на професійне навчання. Кошторис витрат на професійне навчання безробітних складається відповідно до Порядку надання платних освітніх послуг державними та комунальними навчальними закладами, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 23 липня 2010 року № 736/902/758 (далі - Порядок № 736/902/758); копії наказів про зарахування безробітних - протягом п'яти робочих днів після початку занять; акт приймання-передачі наданих послуг з професійного навчання та (або) проживання безробітних, рахунок на оплату навчання та (або) проживання - для проведення щомісячних фінансових розрахунків; табель відвідування занять безробітними - протягом трьох робочих днів місяця наступного за звітним; копії наказів про відрахування безробітних, протоколів засідань державної кваліфікаційної комісії, державної екзаменаційної комісії, що є підставою для проведення остаточних фінансових розрахунків - протягом п'яти робочих днів після закінчення навчання.
У разі дострокового відрахування безробітних, направлених до навчального закладу на професійне навчання, навчальний заклад протягом п'яти робочих днів з дня відрахування подає центру зайнятості копії наказів про їх відрахування.
Суд встановив, що 23 грудня 2022 року Херсонський обласний центр зайнятості отримав наказ МКП «Херсонелектротранс» № 96/1 від 24.03.2022 року «Про відрахування слухачів», згідно з яким відраховано 8 (вісім) слухачів групи 37, що навчалися за професією «Водій тролейбуса 3 класу». У наказі зазначено, що вважати слухачів такими, що закінчили навчання без видачі документів державного зразка та присвоєння робітничої професії.
Відповідно до пункту 3.1.2 Замовник зобов'язується сплачувати Виконавцю витрати на професійне навчання направлених безробітних згідно з умовами договору. У пункті 5.2 Договору сторони погодили, що оплата витрат, які пов'язані з організацією навчання проводиться згідно подання Виконавцем потрібних з цього питання документів: пред'явленого рахунку, виходячи з вартості навчання 1 слухача в місяць, фактичної кількості слухачів, що підтверджується табелем відвідування занять слухачами та актом приймання-передачі наданих послуг з професійного навчання безробітних, який надається Виконавцем щомісячно, не пізніше 5 числа наступного місяця за попередній. Остаточний розрахунок за професійне навчання проводиться після його завершення за умови подання виконавцем потрібних з цього питання документів (копії наказів про створення державної екзаменаційної та кваліфікаційної комісій та протоколів їх засідань, наказів про відрахування слухачів в період та після завершення навчання тощо), з урахуванням змін, що мали місце в ході навчання та оформлені додатковою угодою.
Умовами договору передбачено умову про попередню оплату окремих етапів навчання, оскільки оплата вартості навчання за місяць визначається виходячи з вартості навчання за весь обсяг навчальної роботи за Робочим навчальним планом пропорційно: від суми витрат за надання послуги з професійного навчання 1 слухача за весь період навчання згідно з кошторисом (калькуляційна одиниця) до кількості навчальних днів за весь період навчання та залежить від кількості навчальних днів та кількості слухачів у відповідному місяці згідно з табелем відвідування занять.
Факт надання послуги підтверджується актом виконання - прийому робіт та є підставою для проведення щомісячної оплати витрат за умовами пункту 5.2. Договору за змістом та обсягом - це навчання 8 направлених центрами зайнятості безробітних протягом відповідного місяця в обсязі навчальної роботи за Робочим навчальним планом, що задокументовано у табелі відвідування занять.
У Робочому навчальному плані для професійно-технічного навчання кваліфікованих робітників з професії 8323 «Водій тролейбусу» 3 класу передбачено план навчального процесу протягом 11 тижнів навчання професії (1-8 тижні - професійнотеоретична підготовка, 9 тиждень - виробниче навчання, 10-11 тижні - виробнича практика, консультація та державна кваліфікаційна атестація). Змін до Робочого навчального плану МКП «Херсонелектротранс» до Херсонського обласного центру зайнятості не подавав. Будь-яких претензій, зауважень щодо невідповідності навчання у місяці Робочому навчальному плану жодна зі сторін договору не подавала.
Сплачені за кошторисом помісячно кошти (пропорційно від суми витрат за надання послуги з професійного навчання 1 слухача за весь період навчання згідно з кошторисом) включали частину витрат на оплату праці викладачам за викладання годин професійно-практичної підготовки (професійні компетентності), консультації та іспити в навчальному закладі та державну кваліфікаційну атестацію в територіальному сервісному центрі МВС України в Херсонській області, а також за електроенергію на рух тролейбусів при навчальному водінні групи за професією водій тролейбуса з 8 чоловік, витрати на бланки і свідоцтва тощо. Зазначені витрати згідно з Робочим навчальним планом передбачені у 9-11 тижнях навчання, яке не відбулося (за табелем відвідування занять за лютий 2022 року, останнім навчальним днем слухачів, що задокументований, є 23 лютого 2022 року (8 тиждень навчання)).
Матеріалами справи підтверджується перерахування коштів відповідачу, у тому числі за навчання відрахованих слухачів.
Відповідач не спростував, що відрахованим слухачам не присвоєно робітничої професії та не видано документи державного зразка про закінчення навчання.
За наведених підстав, господарський суд, з огляду на те, що зареєстровані безробітні не закінчили навчання (не пройшли професійно-практичну підготовку), не отримали документ державного зразка, дійшов висновку, що з відповідача на користь позивача належить стягнути суму в розмірі 85 319,67 грн.
Щодо доводів відповідача, що посадові особи МКП «Херсонелектротранс», підписи яких стоять на платіжних документах, вже не працюють на підприємстві, то господарський суд зауважує, що позивач не зупиняв діяльності. Згідно з доданими документами, наказом передано лише частково функції щодо здійснення та оплати видатків Полтавському обласному центру зайнятості.
Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
У ст. 76 ГПК України встановлено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.
Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
За наведених умов господарський суд задовольняє позов повністю.
Судові витрати підлягають розподілу між сторонами відповідно до вимог ст. 129 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Міського комунального підприємства “Херсонелектротранс» (73000, Херсонська область, м. Херсон, вул. Залаегерсег, 12, код ЄДРПОУ 03328635) на користь Херсонського обласного центру зайнятості (м. Херсон, вул. Стрітенська, 7А, 73027, код ЄДРПОУ 03491300) 85 319,67 грн боргу, 2 422,40 грн судового збору.
Наказ видати згідно зі ст. 327 ГПК України.
Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.
Повне рішення складено 24 грудня 2025 р.
Суддя Т.Г. Деркач