про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду
24 грудня 2025 року м. Харків Справа № 905/849/25
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М.
розглянувши апеляційну скаргу Регіонального відділення фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях (вх.№2662 Д/1) на рішення ухвалене Господарським судом Донецької області у складі судді Хабарової М.В. 27.11.2025 (повний текст складений 27.11.2025) у справі 905/849/25
за позовом Регіонального відділення фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях,
до Расщупкіна Андрія Володимировича,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Публічне акціонерне товариство "Донбасенерго" в особі Структурної одиниці Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" "Підприємство робочого постачання "Енерготорг"
про стягнення боргу, розірвання договору та повернення майна,
Регіональне відділення фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом до Расщупкіна Андрія Володимировича, в якому просить суд:
- стягнути з Расщупкіна Андрія Володимировича на користь Державного бюджету України заборгованість у розмірі 21418,68грн, в т.ч. 17560,75грн - орендної плати, 3857,93грн - пені.
- розірвати Договір оренди від 27.09.2021 № 0406Д/2021, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях, фізичною особою - підприємцем Расщупкіним Андрієм Володимировичем та Структурною одиницею публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" "Підприємство робочого постачання "Енерготорг" на державне майно - частина загальною площею 77,55 кв.м нежитлового приміщення першого поверху будівлі магазину № 11 (інвентарний № 66), розташоване за адресою: Донецька область, м. Курахове, проспект Миру, 13, що обліковується на балансі Структурної одиниці ПАТ "Донбасенерго" "Підприємство робочого постачання "Енерготорг" та не увійшло до статутного капіталу ПАТ "Донбасенерго".
- зобов'язати Расщупкіна Андрія Володимировича повернути державне майно - частина загальною площею 77,55 кв. м нежитлового приміщення першого поверху будівлі магазину № 11 (інвентарний № 66), розташоване за адресою: Донецька область, м. Курахове, проспект Миру, 13, шляхом підписання акту повернення з оренди з балансоутримувачем - Публічним акціонерним товариством "Донбасенерго", код 23343582, в особі Структурної одиниці Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" "Підприємство робочого постачання "Енерготорг".
В обґрунтування позову посилається на неналежне виконання відповідачем умов договору оренди від 27.09.2021 №0406Д/2021 нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності в частині своєчасної сплати орендної плати за період з листопада 2023 року по 30 вересня 2024 року, у зв'язку з чим договір підлягає розірванню, а державне майно поверненню.
Рішенням Господарського суду Донецької області від 27.11.2025 у справі 905/849/25 позов задоволено частково.
Розірвано договір оренди №0406Д/2021 нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності від 27.09.2021, укладений між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях, фізичною особою - підприємцем Расщупкіним Андрієм Володимировичем та Структурною одиницею публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" "Підприємство робочого постачання "Енерготорг" на державне майно - частина загальною площею 77,55 кв. м нежитлового приміщення першого поверху будівлі магазину № 11 (інвентарний № 66), розташоване за адресою: Донецька область, м. Курахове, проспект Миру, 13, що обліковується на балансі та Структурної одиниці ПАТ "Донбасенерго" "Підприємство робочого постачання "Енерготорг" та не увійшло до статутного капіталу ПАТ "Донбасенерго".
Зобов'язано фізичну особу Расщупкіна Андрія Володимировича повернути державне майно - частину загальною площею 77,55 кв. м нежитлового приміщення першого поверху будівлі магазину №11 (інвентарний №66), розташованого за адресою: Донецька область, м. Курахове, проспект Миру, 13, шляхом підписання акту повернення з оренди з балансоутримувачем - Публічним акціонерним товариством "Донбасенерго" в особі Структурної одиниці Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" "Підприємство робочого постачання "Енерготорг".
Стягнуто з Расщупкіна Андрія Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях (61057, м. Харків, майдан Театральний, б. 1, код 43023403; р/р НОМЕР_2 , МФО 820172, ДКС України) судовий збір у розмірі 4844,80грн.
В іншій частині позову відмовлено.
Суд зазначив, що на момент укладення Договору оренди №0406Д/2021 від 27.09.2021 відповідач був зареєстрований як ФОП, отже цей договір він уклав як ФОП.
10.01.2025 Расщупкін Андрій Володимирович припинив підприємницьку діяльність ФОП за власним рішенням. Таким чином, у Расщупкіна Андрія Володимировича, як суб'єкта господарювання, виникло зобов'язання за Договором оренди з виплати орендної плати за використання нерухомого майна в комерційних цілях, і це зобов'язання у відповідача із втратою його статусу як ФОП не припинилося, отже даний спір належить до господарської юрисдикції відповідно до суб'єктного складу та змісту правовідносин сторін як таких, що виникли з господарського договору, зобов'язання за яким у відповідача із втратою його статусу як фізичної особи-підприємця не припинились.
Враховуючи те, що відповідач (орендар) не відноситься до орендарів, визначених підпунктами 1-3 пункту 1 Постанови №634, суд дійшов висновку, що відповідач підпадає під пп. 4 п. 1 Постанови №634, тому у спірних правовідносинах наявні підстави для нарахування орендної плати в розмірі 50%.
Суд встановив, що місячна орендна плата до державного бюджету за 2023 рік становить 2088,90грн, за 2024 рік - 2195,44грн. Здійснивши перерахунок орендної плати з урахуванням пільги 50% суд зазначає, що місячна орендна плата складає за 2023 рік - 1044,45грн, за 2024 рік - 1097,72 грн.
Станом на 01.01.2023 у відповідача наявна переплата у розмірі 300,51 грн. Таким чином, з урахуванням переплати, заборгованість з орендної плати за січень 2023 року становила 743,94грн, за лютий-грудень 2023 року - 11488,95грн, за січень-вересень 2024 - 9879,75 грн.
Судом також було встановлено, що відповідачем було здійснено часткові оплати, які зараховувались позивачем в порядку черговості на нараховану заборгованість, в першу чергу відбувалося погашення пені. Заборгованість за період з листопада 2023 року (залишок) по 30 вересня 2024 року залишилася непогашеною.
Оскільки позивач здійснював нарахування без застосування пільги, суд зазначає, що розрахунок основної заборгованості та пені за весь період, за який здійснював зарахування позивач, починаючи з 01.01.2023 є арифметично невірним.
Здійснивши власний перерахунок заборгованості з орендної плати із застосуванням пільги в розміри 50%, починаючи з січня 2023 року, та пені, з урахуванням встановлених договором оренди термінів сплати щомісячних платежів в межами встановленого законодавством 6-ти місячного строку, суд встановив, за рахунок здійснених оплат на загальну суму 24714,81 грн відповідачем було в повному обсязі погашено заборгованість з орендної плати та пені в період з січня 2023 року по серпень 2024 року.
Стосовно нарахування позивачем орендної плати за вересень 2024 року суд зазначив, що Курахівська міська територіальна громада, де знаходиться спірне орендоване майно, з 06.09.2024 була включена до територій активних бойових дій, то відповідач звільнений від сплати орендної плати з 01 вересня 2024 року, а отже нарахування орендної плати за вересень 2024 року є безпідставним та таким, що не відповідає вимогам законодавства.
Оскільки відповідачем було в повному обсязі погашено заборгованість з орендної плати та пені за Договором оренди №0406Д/2021 від 27.09.2021, суд відмовив у задоволенні вимог позивача в частині стягнення заборгованості з орендної плати та пені.
Враховуючи положення ч.ч.1, 2 статті 651, ч.1 статті 782 Цивільного кодексу України, частини 2 статті 24 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та пункту 12.7 договору, а також висновки суду щодо систематичної несплати орендної плати (понад три місяці), суд дійшов висновку про наявність підстав для розірвання договору оренди № 0406Д/2021 від 27.09.2021 та зобов'язання відповідача передати баланcоутримувачу нерухоме майно - частину загальною площею 77,55 кв.м нежитлового приміщення першого поверху будівлі магазину №11 (інвентарний №66), яка була передана за договором оренди № 0406Д/2021 від 27.09.2021.
12.12.2025 Регіональне відділення фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях звернулося до Східного апеляційного господарського суду через підсистему "Електронний суд" з апеляційною скаргою, в якій просить суд:
1.Скасувати рішення господарського суду Донецької області від 27.11.2025 по справі №905/849/25 в частині відмови у задоволені стягнення заборгованості зі сплати орендної плати у сумі 17 560,75 грн та пені у сумі 3 857,93 грн та прийняти в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях (61057, м. Харків, вул. Сумська, 3, ідентифікаційний код 43023403) до Расщупкіна Андрія Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) задовольнити повністю та стягнути з Расщупкіна Андрія Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) на користь Державного бюджету України (номер рахунку (IBAN) UA208999980313030094000005682, код класифікації доходів бюджету 22080300, отримувач Донецьке ГУК/Курахівська МТГ/22080300, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код отримувача (ЄДРПОУ) 37967785) заборгованість з орендної плати у сумі 17560,75грн та пеню у сумі 3857,93 грн.
2. Стягнути з Расщупкіна Андрія Володимировича на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви в сумі 7267,20грн.
3. В іншій частині рішення залишити без змін.
4. Стягнути з Расщупкіна Андрія Володимировича на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги в сумі 3633,60грн.
Доводи апеляційної скарги є наступними.
- за період з 24.02.2022 по 31.12.2022 Орендаря звільнено від орендної плати на підставі підпункту 1 пункту 1 Постанови №634 в редакції до 07.05.2024;
- за період з 01.01.2023 по 07.05.2024 включно, забезпечено нарахування орендної плати в розмірі 100% встановленої договором оренди (з урахуванням її індексації) на підставі договору оренди від 27.09.2021 № 0406Д/2021;
- з 08.05.2024 по 30.09.2024 орендна плата нарахована у розмірі 50 відсотків розміру орендної плати, встановленої договором оренди (з урахуванням її індексації) згідно з Постановою №634 зі змінами, внесеними Постановою КМ №512;
- з 01.10.2024 не нараховується орендна плата за період з 1 числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку бойових дій або тимчасової окупації, по 1 число місяця, що настає через три місяці після дати завершення бойових дій або тимчасової окупації, що визначаються відповідно до зазначеного переліку, згідно з підпунктом 11 пункту 1 Постанови №634.
Сторони домовились, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплаченої орендної плати (в частині, належній державному бюджету), на суму заборгованості Орендаря із сплати орендної плати нараховується пеня (п.п. 3.7, 3.8 розділу II "Незмінювані умови договору" Договору оренди).
Зобов'язання по сплаті орендної плати Орендар всупереч п. 3.3 розділу II "Незмінювані умови договору" Договору оренди належним чином не виконав (останній платіж 15.08.2024), внаслідок чого за період з листопада 2023 року по 30 вересня 2024 року включно Державний бюджет України недоотримав коштів з орендної плати у сумі 17560,75грн, що позивач підтверджує розрахунком боргу за Договором оренди станом на 07.08.2025.
На підставі пункту 3.8 розділу II "Незмінювані умови договору" Договору оренди за несвоєчасне перерахування орендної плати на суму заборгованості 17560,75грн нарахована пеня за період з 07.10.2023 по 16.03.2025 у сумі 3857,93грн (розрахунок пені здійснений з урахуванням платежів, які були сплачені Орендарем на момент подання позовної заяви, враховуючи вимоги ч. 6 ст. 232 ГПК України).
Апелянт зазначає, що Регіональне відділення неодноразово, зокрема листами від 06.10.2023 №20-03-02-1498ВС, від 28.05.2024 №20-03-897ВС, від 27.11.2024 № 20-03-1942ВС та від 27.06.2025 №20-03-866 повідомляло Орендаря про особливості оренди державного майна у період воєнного часу, зокрема про необхідність з 01.01.2023 сплачувати оренду плату у розмірі 100% відповідно до умов договору оренди, та наполягало на необхідності сплати заборгованості з орендної плати та пені.
Також апелянт зазначає, що не на всій території Донецької області припинився доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України в умовах воєнного стану.
Вважає, що висновки суду першої інстанції стосовно того, що відповідач (Орендар) не відноситься до орендарів, визначених підпунктами 1-3 пункту 1 Постанови №634 (в редакції від 27.05.2022), та що відповідач підпадає під дію підпункту 4 пункту 1 Постанови №634 (в редакції від 27.05.2022) до змін внесених Постановою КМ №512 і тому у спірних правовідносинах наявні підстави для нарахування орендної плати в розмірі 50% з 01.01.2023 суперечать вимогам Постанови №634 (в редакції від 27.05.2022).
Також зазначає, що наказ від 16.09.2024 № 293 набрав чинності з дня його офіційного опублікування - 17.10.2024, отже Регіональним відділенням правомірно не нараховано орендну плату з 01.10.2024 згідно з п.п. 1 1 пункту 1 Постанови №634 зі змінами, внесеними Постановою КМ №512 (не нараховується орендна плата за період з 1 числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку бойових дій або тимчасової окупації, по 1 число місяця, що настає через три місяці після дати завершення бойових дій або тимчасової окупації, що визначаються відповідно до зазначеного переліку). Натомість, нарахування орендної плати за вересень 2024 року в сумі 1 097,72грн є правомірним.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями Східного апеляційного господарського суду від 12.12.2025 справу 905/849/25 передано на розгляд суду у складі колегії суддів: головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 16.12.2025 витребувано у Господарського суду Донецької області матеріали справи №905/849/25; відкладено вирішення питань щодо руху апеляційної скарги РВ ФДМУ по Донецькій та Луганській областях на рішення Господарського суду Донецької області від 27.11.2025 у справі 905/849/25 до надходження матеріалів справи.
22.12.2025 справа №905/849/25 надійшла до Східного апеляційного господарського суду.
Судом встановлено, що апеляційна скарга РВ ФДМУ по Донецькій та Луганській областях на рішення Господарського суду Донецької області від 27.11.2025 у справі №905/849/25 подана в межах строків на апеляційне оскарження, встановлених ч. 1 ст. 256 ГПК України, за своєю формою та змістом відповідає вимогам ст. 258 ГПК України, підстав для залишення скарги без руху, її повернення та відмови у відкритті апеляційного провадження судом не встановлено.
Станом на час постановлення даної ухвали заперечень проти відкриття апеляційного провадження в порядку ч. 2 ст. 262 ГПК України від учасників справи не надходило.
Відповідно до вимог ст. 262 ГПК України суд дійшов висновку про відкриття апеляційного провадження у справі №905/849/25 та призначення справи до розгляду.
Згідно ч. 4 ст. 262 ГПК України в ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається, зокрема, строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу.
Керуючись ст.ст. 234, 256, 258, 262, 263, 268 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд
1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Регіональне відділення фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях на рішення Господарського суду Донецької області від 27.11.2025 у справі №905/849/25.
2. Установити строк для подання відзивів на апеляційну скаргу протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
3. Установити строк до 12.01.2026 для подання заяв та клопотань.
4. Призначити справу до розгляду на "27" січня 2026 р. о 15:00 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань №132.
5. Явку представників сторін до судового засідання визнати не обов'язковою. Попередити, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
6. Довести до відома учасників справи про можливість взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
7. Запропонувати учасникам справи реалізовувати свої процесуальні права та обов'язки, передбачені ГПК України, з використанням телекомунікаційної мережі "Електронний суд".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати за веб-адресою https://eag.court.gov.ua/sud4875/
Головуючий суддя І.А. Шутенко
Суддя Н.В. Гребенюк
Суддя М.М. Слободін