Провадження № 1-кс/742/1745/25
Єдиний унікальний № 742/4544/25
про тимчасовий доступ до речей і документів
24 грудня 2025 року м. Прилуки
Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, подане у кримінальному провадженні за №42025272210000029 від 01.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України,
І. Суть питання, що розглядається.
1.До Прилуцького міськрайонного суду надійшло клопотання прокурора Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 (далі - Прокурор) про надання тимчасового доступу до речей і документів, подане у кримінальному провадженні за №42025272210000029 від 01.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.
2.В обґрунтування клопотання Прокурор зазначила, що Слідчим відділом Прилуцького РВП ГУНП у Чернігівській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 42025272210000029 внесене до ЄРДР 01.05.2025 за фактом незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення - питних підземних вод без дозволу на спеціальне користування на території Сухополов'янської ОТГ, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.
3.Встановлено, що рішенням 33 (позачергової) сесії скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.06.2023 вирішено передати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в обслуговування майно комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_1 : Артезіанську свердловину, водопровідну мережу, інженерні споруди та електроустановки, за адресою: АДРЕСА_1 .; Артезіанську свердловину, водопровідну мережу, інженерні споруди та електроустановки в
АДРЕСА_2 .При цьому, опрацюванням Порталу електронних послуг, в розділі Перелік дозволів на спеціальне водокористування, встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на момент прийняття рішення сільською радою про передачу артезіанських свердловин в експлуататацію, діючий дозвіл на спеціальне водокористування № 143/ЧГ/49д- 18 віл 16.07.2018 передбачав право підняття води щодо п?яти населених пунктів на території Сухополов?янської ОТГ - села Заїзд, Валки, Боршна, Смош, Ряшки.
5.При цьому, дозволів на спеціальне водокористування в населених пунктах - с. Сухополова та с. Погреби у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не було.
6.Також встановлено, що лише 12.07.2024 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » отримало дозвіл на спеціальне водокористування № 49/ЧГ/49д-24, яким надано дозвіл на водокористування по населеним пунктам - села Сухополова та Погреби.
7.У ході досудового розслідування, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, а саме: документів про підняту воду на артезіанських свердловинах у населених пунктах Сухополова та Погреби Сухополов?янської ОТГ та копію технічної документації на насоси, які мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення. Вказана слідча дія, забезпечить проведення повного та неупередженого досудового розслідування, виконання завдань, передбачених ст. 2 КПК України та є необхідними для проведення відповідних судових експертиз та можуть бути визнані речовими доказами у кримінальному провадженні.
8.04.11.2025 до Сухополов?янської сільської ради направлено запит про отримання паспорту обладнання, інструкції з експлуатації, сертифікату відповідності, акту введення в експлуатацію, акту монтажу та пусконалагоджувальних робіт, журналу обліку технічного обслуговування на електронасос, що обслуговує артезіанські свердловини, за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , однак станом на сьогодні відповідь на вказаний запит отримано не було.
9.Крім цього, до ІНФОРМАЦІЯ_3 , направлено постанову про залучення спеціаліста, для встановлення розміру шкоди, спричиненої самовільним забором корисних копалин (води) із вищевказаних свердловин.
10.Спеціалістом ІНФОРМАЦІЯ_3 до СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області направлено лист, у якому зазначено, що для вирішення визначених питань, необхідно надати: загальний обсяг самовільно забраних ІНФОРМАЦІЯ_4 підземних вод.
11.Отримання вказаних речей та документів, іншими способами та засобами, не представляється за можливе, так як співробітники ІНФОРМАЦІЯ_1 , для уникнення від кримінального переслідування, можуть приховати, змінити або знищити речі та документи, які є необхідними для проведення досудового розслідування.
12.Відповідно до ст. 31 Конституції України - кожному гарантується таємниця листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції.
13.Винятки можуть бути встановлені лише судом у випадках, передбачених законом, з метою запобігти злочинові чи з?ясувати істину під час розслідування кримінальної справи, якщо іншими способами одержати інформацію неможливо.
14.З метою отримання необхідних документів та інформації для встановлення об'єктивної істини по справі, доказів, перевірки законності використання питних підземних вод ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_3 ), Прокурор просить надати доступ до речей і документів щодо відомостей, які містять охоронювану законом таємницю та які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_4 , а саме до оригіналів документів, щодо обліку про підняту воду, показників лічильників обліку води, копій технічної документації на насоси (паспорту обладнання, інструкції з експлуатації, сертифікат відповідності, акту введення в експлуатацію, акту монтажу та пусконалагоджувальних робіт, журналу обліку технічного обслуговування на електронасос), акти встановлення лічильників обліку води на артезіанських свердловин, які здійснюють забір води на артезіанських свердловинах, за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , які знаходяться у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_4 .
ІІ. Позиції учасників кримінального провадження.
15.Прокурор у судове засідання не з'явилася, надала суду заяву, в якій просила суд розглянути клопотання без її участі, вимоги клопотання підтримала у повному обсязі.
ІІІ. Положення Закону, якими керувався слідчий суддя при постановленні ухвали.
16.Відповідно до ч. 1 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
17.Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
18.Одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення його дієвості є тимчасовий доступ до речей і документів (п.5 ч. 2ст. 131 КПК України).
19.Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема і тимчасового доступу до речей і документів, можливе лише якщо: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
20.Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються (ч.ч. 4, 5ст.132 КПК України).
21.Згідно зі ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
22.Забороняється вилучення (виїмка) матеріальних носіїв інформації, пов'язаних із веденням Центральним депозитарієм цінних паперів та депозитарними установами системи депозитарного обліку цінних паперів, облікової системи часток товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю (далі - облікова система часток) і внесенням змін до них.
23.Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
24.Згідно з п.5 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці,яка міститься в речах і документах,належать: 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю.
25.Відповідно до ч. 5ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
26.При цьому, за правилами ч. 6ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
ІV. Встановлені слідчим суддею обставини із посиланням на докази, мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали.
27.Слідчим суддею встановлено, що дійсно Слідчим відділом Прилуцького РВП ГУНП у Чернігівській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 42025272210000029 внесене до ЄРДР 01.05.2025 за фактом незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення - питних підземних вод без дозволу на спеціальне користування на території Сухополов'янської ОТГ, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України (а.с. 7, 8, 9).
28.Рішенням 33 (позачергової) сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.06.2023 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передано для експлуатації та обслуговування комунальне майно, а саме: 1) артезіанську свердловину, водопровідну мережу, інженерні споруди та електроустановки в АДРЕСА_1 ; 2) артезіанську свердловину, водопровідну мережу, інженерні споруди та електроустановки в АДРЕСА_2 (а.с. 10).
29.Опитана технік ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_4 , повідомила, що навесні 2022 року, до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надійшов лист від ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо взяття на обслуговування водозабірних свердловин, розташованих у АДРЕСА_1 . На вказаний лист підприємством було надано відповідь № 16 від 15.04.2022 року. У зазначеній відповіді ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » погодилось узяти на обслуговування відповідні свердловини, водночас висунувши низку умов, перелік яких наведено у вказаному листі. Зазначений лист долучений до матеріалів кримінального провадження (а.с. 11-13)
30.Згідно з отриманою інформацією від ІНФОРМАЦІЯ_7 , звіт про використання води за період 2025 року ще не подавався (а.с. 14).
31.Вказані обставини також підтверджуються протоколами огляду місця події від 17.10.2025, листом від ІНФОРМАЦІЯ_7 про дозволи на спеціальне обслуговування, листом від АТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та іншими матеріалами кримінального провадження (а.с. 20-25, 15-16, 17-18).
32.Враховуючи наведені вимоги кримінального процесуального закону при розгляді клопотання слідчого слідчий суддя зазначає, що оцінює надані стороною обвинувачення матеріали та зазначені в них відомості лише з точки зору того, чи мало місце кримінальне правопорушення, про яке зазначає сторона обвинувачення, безвідносно до осіб, які могли його вчинити. При цьому, перевіряючи можливість застосування тимчасового доступу, слідчий суддя враховує, що цей захід забезпечення кримінального провадження передбачає найменший (порівняно з іншими заходами забезпечення та слідчими діями) ступінь втручання у права, свободи та інтереси осіб, яких він стосується, і на даному етапі досудового розслідування слідчий суддя не вирішує питання про наявність усіх елементів складу злочину, винуватість чи невинуватість осіб у його вчиненні і не визначає ступінь їх вини, а лише на підставі розумної оцінки сукупності отриманих відомостей встановлює, чи існують об'єктивні дані для перевірки зазначених детективом обставин про вчинення кримінального правопорушення.
Чи перебувають або можуть перебувати речі і документи, до яких сторона обвинувачення просить надати тимчасовий доступ, у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_4 .
33.Фактичне обслуговування свердловин, забір води та водопостачання на артезіанських свердловинах у с. Сухополова та с. Погреби до моменту передачі електроустановок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювала ІНФОРМАЦІЯ_9 .
34.Таким чином, встановлено, що фактичне обслуговування, експлуатацію та забір води на вказаних артезіанських свердловинах, здійснювала Сухополов?янська сільська рада, у період з 2021 по 2025 рік.
35.Згідно ч. 2 ст. 48 Водного кодексу спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб.
36.Відповідно до ст. 49 Водного кодексу України спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування. Дозвіл на спеціальне водокористування видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства. Видача або надання відмови у видачі дозволу на спеціальне водокористування здійснюється протягом 30 календарних днів з дня надходження заяви та документів, необхідних для видачі дозволу.
37.Частина 1 ст. 59 Водного кодексу України передбачає, що під час здійснення спеціального водокористування для задоволення питних і побутових потреб населення в порядку централізованого водопостачання підприємства, установи та організації, у віданні яких перебувають питні та господарсько-побутові водопроводи, здійснюють забір води безпосередньо з водних об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку проектів водозабірних споруд, нормативів якості води і дозволів на спеціальне водокористування.
38.Згідно Переліку корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого постановою КМУ № 827 від 12.12.1994 до корисних копалин загальнодержавного значення відносяться питні підземні води, в тому числі питні (для централізованого та нецентралізованого водопостачання).
39.Частина 2 ст. 240 КК України передбачає кримінальну відповідальність за порушення встановлених правил використання надр, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля, а також незаконне видобування корисних копалин місцевого значення у великому розмірі або незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення.
40.Відповідно до п.п. 255.1, 255,3 ст. 255 платниками рентної плати за спеціальне використання води є (первинні водокористувачі) - є суб'єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи, постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують та/або передають вторинним водокористувачам воду, отриману шляхом забору води з водних об'єктів. Об'єктом оподаткування рентною платою за спеціальне використання води є фактичний обсяг води, який використовують водокористувачі.
41.Таким чином, фактичне обслуговування свердловин, забір води та водопостачання на артезіанських свердловинах у с. Сухополова та с. Погреби до моменту передачі електроустановок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювала ІНФОРМАЦІЯ_9 .
42.Відповідно до п. 258.2.5 ст. 258 ПК України у разі зміни умов водокористування, видачі протягом року нових дозволів на спеціальне водокористування, укладення договорів на поставку води водокористувачі, які отримали переоформлені дозволи на спеціальне водокористування, договори на поставку води, зобов'язані протягом 10 днів повідомити про це контролюючим органам та органам водного господарства.
43.Відповідно до пп. 255.11.15 п. 255.11 ст. 255 ПК України за відсутності у водокористувача дозволу на спеціальне водокористування із встановленими в ньому лімітами використання води рентна плата справляється за весь обсяг використаної води, що підлягає оплаті як за понадлімітне використання.
44.Слідчий суддя вважає доведеним факт того, що фактичне обслуговування свердловин, забір води та водопостачання на артезіанських свердловинах у с. Сухополова та с. Погреби до моменту передачі електроустановок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювала ІНФОРМАЦІЯ_9 .
Чи становлять речі та документи, до яких сторона обвинувачення просить надати тимчасовий доступ, охоронювану законом таємницю та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
45.Стаття 21 Закону України «Про інформацію» передбачає, що конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом та є інформацією з обмеженим доступом.
46.Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України, вищевказана інформація може бути віднесена до інформації яка містить охоронювану законом таємницю.
47.Системний аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що застосування до ухвал слідчого судді про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів положень, які регламентують загальні вимоги щодо судового рішення можливо лише з врахуванням особливостей стадії досудового розслідування, яка є відмінною від судового розгляду.
48.Таким чином, розглядаючи подане клопотання та наводячи мотиви ухваленого судового рішення, в тому числі у контексті змісту доказів, враховую положення КПК України щодо дотримання меж, які не розкривають таємницю досудового розслідування, а також практику ЄСПЛ, який неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.
49.Виходячи із вищевикладеного, інформація про юридичну особу є конфіденційною та може поширюватися лише за згодою юридичної особи.
50.Отже, суд вважає безсумнівним, що відомості про податкову інформацію юридичної особи, у тому числі документи, щодо обліку про підняту воду, показників лічильників обліку води, копій технічної документації на насоси (паспорту обладнання, інструкції з експлуатації, сертифікат відповідності, акту введення в експлуатацію, акту монтажу та пусконалагоджувальних робіт, журналу обліку технічного обслуговування на електронасос), акти встановлення лічильників обліку води на артезіанських свердловин, які здійснюють забір води на артезіанських свердловинах, які знаходяться у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_4 є інформацією з обмеженим доступом, що охороняється законом.
51.Водночас, суд, оцінюючи клопотання та додані до нього матеріали, враховує, що метою одержання тимчасового доступу до речей і документиків є одержання інформації для встановлення об'єктивної істини по справі, доказів, перевірки законності використання питних підземних вод ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_3 ).
52.Таким чином, врахувавши обставини, які розслідуються у цьому кримінальному провадженні, слідчим суддею встановлено, що за допомогою отримання тимчасового доступу до інформації, вказаної в клопотанні слідчого, може бути виконане завдання, для виконання якого останній звернувся із відповідним клопотанням, зокрема вказана органом досудового розслідування у клопотанні інформація сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами допоможе встановити важливі обставини цього кримінального провадження, може мати суттєве значення для здійснення його подальшого розслідування та планування наступних слідчих дій і може в подальшому бути використана як докази - фактичні дані, на підставі яких встановлюється наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню відповідно до ст. 91 КПК України, що забезпечить виконання завдань кримінального провадження стосовно швидкого, повного та неупередженого розслідування, та, з огляду на неможливість іншими способами (наявність банківської таємниці, доступ до якої є обмежений) довести ці обставини, які передбачається довести за допомогою таких відомостей, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання слідчого.
53.Слідчим суддею не встановлено жодних ознак безпідставного втручання права інших осіб, оскільки таке втручання виправдане необхідністю розслідування кримінального правопорушення та обумовлене завданнями кримінального судочинства, і обґрунтовується можливою причетністю володільця цього рахунка до скоєння кримінального правопорушення.
54.На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159-166, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,
1.Клопотання прокурора Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 - задовольнити.
2.Надати слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Прилуцького РВП ГУНІ в Чернігівській області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області капітану поліції ОСОБА_6 , слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_7 , начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_8 тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення до:
- оригіналів документів, щодо обліку про підняту воду, показників лічильників обліку води, копій технічної документації на насоси (паспорту обладнання, інструкції з експлуатації, сертифікат відповідності, акту введення в експлуатацію, акту монтажу та пусконалагоджувальних робіт, журналу обліку технічного обслуговування на електронасос), акти встановлення лічильників обліку води на артезіанських свердловин, які здійснюють забір води на артезіанських свердловинах, за адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , які знаходяться у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_4 з правом вилучення копій вищевказаних документів.
4.Зобов'язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_10 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 виготовити копії вищевказаних документів в електронному та/або паперовому вигляді.
5.Строк дії ухвали - один місяць з дня її проголошення.
6.У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
7. Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_9