Іменем України
24.12.2025 Справа №607/26671/25 Провадження №1-кс/607/7574/2025
м. Тернопіль
Слідча суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого УСБУ в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
22.12.2025 через систему «Електронний суд» на розгляд слідчої судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого УСБУ в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Ознайомившись зі змістом скарги та доданими до неї документами, слідча суддя дійшла висновку, що скарга підлягає поверненню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Системний аналіз указаної норми закону дає підстави для висновку, що право на оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виникає лише у чітко визначеного кола суб'єктів, зокрема у заявника, потерпілого, його представника чи законного представника.
Указане, у свою чергу, породжує обов'язок слідчої судді з'ясувати, чи є таким суб'єктом особа, яка подала скаргу.
Частиною 1 ст. 60 КПК України визначено, що заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Так, скаржником у даній скарзі зазначений ОСОБА_2 , який покликається на те, що 17.12.2025 з використанням адреси електронної поштової скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_1 » подав до Управління Служби безпеки України в Тернопільській області на офіційну електронну адресу «usbu_ter@ssu.gov.ua» заяву про кримінальне правопорушення, яка підписана за допомогою КЕП, файл із назвою «УСБУ_Тернопіль_301_1_17.12.25.pdf».
На підтвердження цих обставин до скарги додані скріншоти з електронної пошти скаржника, з яких вбачається надіслання ОСОБА_2 на офіційну електронну адресу Управління Служби безпеки України в Тернопільській області файлу у pdf-форматі під назвою «УСБУ_Тернопіль_301_1_17.12.25.pdf.xml.zip». Однак зміст цього файлу у додатках до скарги відсутній, що позбавляє слідчу суддю можливості встановити, чи дійсно дане звернення було зверненням із заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Так само докази того, що зміст указаного файлу відповідає змісту доданої до скарги копії заяви від 17.12.2025 та що така заява отримана та зареєстрована уповноваженим органом досудового розслідування, слідчій судді не надані.
Разом з тим вимогами ч. 1-3 ст. 11 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» визначено, що електронний документ вважається одержаним адресатом з часу надходження авторові повідомлення в електронній формі від адресата про одержання цього електронного документа автора, якщо інше не передбачено законодавством або попередньою домовленістю між суб'єктами електронного документообігу. Якщо попередньою домовленістю між суб'єктами електронного документообігу не визначено порядок підтвердження факту одержання електронного документа, таке підтвердження може бути здійснено в будь-якому порядку автоматизованим чи іншим способом в електронній формі або у формі документа на папері. Зазначене підтвердження повинно містити дані про факт і час одержання електронного документа та про відправника цього підтвердження. У разі ненадходження до автора підтвердження про факт одержання цього електронного документа вважається, що електронний документ не одержано адресатом.
Однак подана скарга не містить відомостей про отримання УСБУ в Тернопільській області заяви про вчинення кримінального правопорушення. Також доданими до скарги документами не підтверджений факт отримання електронного документа адресатом та ознайомлення останнього зі змістом даної заяви.
Відтак скаржник не довів, що уповноважена службова особа УСБУ в Тернопільській області отримала подану ОСОБА_2 заяву від 17.12.2025 та, як наслідок, що в органу досудового розслідування виник обов'язок на розгляд цієї заяви у порядку, передбаченому ст. 214 КПК України.
За таких підстав слідча суддя доходить висновку, що ОСОБА_2 не довів, що є заявником у розумінні п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України та, як наслідок, що є особою, уповноваженою на звернення до слідчої судді із даною скаргою.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана особою, яка не має права подавати скаргу.
З урахуванням викладеного слідча суддя доходить висновку про недотримання скаржником вимог КПК України щодо порядку звернення до слідчої судді з цією скаргою та про необхідність повернення скарги.
При цьому повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом (ч. 7 ст. 304 КПК України).
Керуючись ст. 303, 304, 309, 369-372, 532 КПК України, слідча суддя
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого УСБУ в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, повернути скаржнику.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати ОСОБА_2 .
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідча суддя ОСОБА_1