Провадження № 22-ц/803/470/25 Справа № 179/294/24 Головуючий у першій інстанції: Кравченко О. Ю. Суддя-доповідач: Красвітна Т. П.
10 грудня 2025 року Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів:
головуючого - Красвітної Т.П.,
суддів: Городничої В.С., Петешенкової М.Ю.,
за участю секретаря Марченко С.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управлінні міністерства юстиції (м.Одеса) (Самарівського відділу державної виконавчої служби у Самарівському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управлінні міністерства юстиції (м.Одеса)) на рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області у складі судді Кравченко О.Ю. від 24 червня 2024 року по справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (Самарівського відділу державної виконавчої служби у Самарівському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управлінні міністерства юстиції (м.Одеса)), ОСОБА_2 , треті особи - Акціонерне товариство «Прозорро.Продажі», Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська енергетична біржа», про визнання недійсними результатів земельних торгів, скасування рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, зобов'язання вчинити дії, -
У лютому 2024 року ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що ним 22 січня 2024 року до оператора електронного майданчика ТОВ «Українська енергетична біржа» було подано заяву на участь у земельних торгах, якою висловлено бажання взяти участь у земельних торгах аукціону LAЕ001-UA-20231229-68333 - продаж арештованої земельної ділянки, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, площею 7,82 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Магдалинівський район, с/рада Топчинська, надано документи, передбачені ч.7 ст.137 Земельного кодексу України, сплачено реєстраційний та гарантійний внески. 29 січня 2024 року відбувся земельний аукціон з продажу земельної ділянки кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, фактичним переможцем за яким було визначено ФОП ОСОБА_1 , який підтримав визначену в ході торгів найвищу цінову пропозицію лота в розмірі 351000,00 грн. Після завершення земельних торгів оператором, через електронний майданчик якого було заведено інформацію про лот, було автоматично сформовано протокол про результати земельних торів №LAЕ001-UA-20231229-68333 лот №710846678. Після формування протоколу про результати земельних торгів старшим державним виконавцем Новомосковського ВДВС у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Михайліник В. було винесено «Рішення про відмову у підписанні протоколу №LAЕ001-UA-20231229-68333 про результати земельних торгів лот №710846678. Вказаним рішенням державний виконавець дискваліфікував позивача, як учасника торгів. Після дискваліфікації позивача переможцем земельних торгів, з числа інших учасників земельних торгів, визнано фізичну особу ОСОБА_2 , яким було надано наступну найвищу цінову пропозицію за придбання лоту в розмірі 343434,00 грн. 12.02.2024 року між Новомосковським відділом державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) та ОСОБА_2 , в особі його уповноваженого представника ОСОБА_3 , було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, що являлась предметом оскаржуваних земельних торгів LAЕ001-UA-20231229-68333 від 29.01.2024 року. Право власності на земельну ділянку кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, на підставі вказаного договору купівлі продажу земельної ділянки від 12.02.2024 року, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_2 21.02.2024 року, номер відомостей про речове право 53794918. Єдиною підставою для прийняття рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів відповідачем зазначено ненадання позивачем документів, що підтверджують його громадянство, як учасника земельних торгів. Вказані обґрунтування відповідача позивач вважає хибними та фактично вигаданими, оскільки при подачі заяви на участь у земельних торгах позивачем разом із заявою були подані наступні документи (у формі електронного документу): внутрішній паспорт громадянина України, документи, що підтверджують джерела походження коштів - податкова декларація платника єдиного податку фізичної особи-підприємця, свідоцтво про одруження, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно ТОВ «ДЕНІЗА ГРУП», протокол установчих зборів засновників ТОВ «ДЕНІЗА ГРУП», протокол загальних зборів засновників ТОВ «ДЕНІЗА ГРУП», картка платника податків з відображенням РНОКПП, квитанція про підтвердження внесення гарантійного внеску, квитанція про підтвердження внесення реєстраційного внеску. Вищезазначені копії документів були засвідчені кваліфікованим електронним підписом позивача. Вказані документи були завантажені в особистому кабінеті на сторінці лоту та були прийняті без будь-яких застережень, а позивача ідентифіковано та допущено до електронних торгів. Аналіз документів, які були подані позивачем для участі в земельних торгах вказує, що вони повністю відповідають вимогам ч.7 ст.137 ЗК України, при цьому підтверджують відповідність визначеним ст.130 ЗК України критеріям законності набуття земельної ділянки фізичною особою - громадянином України. Позивачем для участі у земельних торгах, серед інших документів, було надано засвідчену кваліфікованим цифровим підписом електронну копію виданого на його ім'я паспорту громадянина України у формі книжки, серії НОМЕР_1 , виданий Машівським РВ УМВС України в Полтавській області 12.07.2012 року. Вказаний паспорт громадянина України, як на момент подачі заяви для участі в земельних торгах, так і на момент подачі даного позову являється дійсним, що підтверджується загальнодоступними відомостями при його перевірці на веб-сайті Державної міграційної служби України. Таким чином, позивачем при поданні документів для участі у земельних торгах було належним чином підтверджено громадянство України. Вищенаведені фактичні обставини справи дають підстави дійти висновку про протиправність дій головного державного виконавця Новомосковського ВДВС Михайлінчика В. щодо прийняття рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів. Враховуючи, що за результатами протиправного рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів переможцем земельних торгів оголошено ОСОБА_2 , який був наступним після позивача учасником, яким було надано найвищу цінову пропозицію по придбанню лоту, позивач вважає, що визначені результати торгів підлягають визнанню недійсними, оскільки вони стали наслідком порушення вимог закону з боку відповідача. Крім того, враховуючи, що 12.02.2024 року між Новомосковським ВДВС та ОСОБА_2 було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, що була предметом оскаржуваних земельних торгів, та проведено державну реєстрацію права власності, а тому вказаний договір має бути визнаний недійсним. Тому, уточнивши позовні вимоги, позивач просив:
визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону LAE001-UA-20231229-68333, проведених 29.01.2024 організатором земельних торгів Новомосковським відділом державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) з продажу земельної ділянки, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, площею 7,82 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Магдалинівський район, с/рада Топчинська, оформлені протоколом про результати земельних торгів LAE001-UA-20231229-68333 від 31.01.2024 року, яким переможцем торгів визначено фізичну особу ОСОБА_2 ;
визнати недійсним та скасувати рішення старшого державного виконавця Новомосковського ВДВС у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Михайлінчик В. про відмову у підписанні протоколу LAE001-UA-20231229-68333 про результати земельних торгів лот №71084678, яким ФОП ОСОБА_1 відмовлено у підписанні протоколу про результати земельних торгів;
зобов'язати Новомосковський ВДВС у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) підписати протокол №LAE001-UA-20231229-68333 про результати земельних торгів лот №71084678, з визначенням переможця земельних торгів фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ;
визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 7,92 га, кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Топчинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, укладений 12.02.2024 року між Новомосковським відділом державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області та ОСОБА_2 , посвідчений приватним нотаріусом Новомосковського району Дніпропетровської області Дейнего С.І.;
скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 7,92 га, кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Топчинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, що виникла на підставі договору купівлі-продажу, укладеного 12.02.2024 року між Новомосковським відділом державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) та ОСОБА_2 , зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.02.2024 року, номер відомостей про речове право: 53794918 (а.с.88-105 т.1).
Рішенням Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 24 червня 2024 року позов задоволено. Визнано недійсними результати земельних торгів у формі аукціону LAE001-UA-20231229-68333, проведених 29.01.2024 року організатором земельних торгів Новомосковським відділом державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) з продажу земельної ділянки, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, площею 7,82 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Магдалинівський район, с/рада Топчинська, оформлені протоколом про результати земельних торгів LAE001-UA-20231229-68333 від 31.01.2024 року, яким переможцем торгів визначено фізичну особу ОСОБА_2 . Визнано недійсним та скасовано рішення старшого державного виконавця Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Михайлінчика В. про відмову у підписанні протоколу LAE001-UA-20231229-68333 про результати земельних торгів лот №71084678, яким фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 відмовлено у підписанні протоколу про результати земельних торгів. Зобов'язано Новомосковський ВДВС у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) підписати протокол №LAЕ001-UA-20231229-68333 про результати земельних торгів лот №71084678, з визначенням переможця земельних торгів фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 . Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 7,82 га, кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Топчинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, укладений 12.02.2024 року між Новомосковським відділом державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області та ОСОБА_2 , посвідчений приватним нотаріусом Новомосковського району Дніпропетровської області Дейнего С.І. Скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку, що виникла на підставі договору купівлі-продажу, укладеного 12.02.2024 року між Новомосковським відділом державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) та ОСОБА_2 , зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.02.2024 року, номер відомостей про речове право 53794918. Стягнуто з Новомосковського ВДВС у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) на користь ФОП ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 7570,00 грн. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь ФОП ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 7570,00 грн.
Додатковим рішенням Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 11 липня 2024 року стягнуто з Новомосковського ВДВС у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) на користь ФОП ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 7500,00 грн. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь ФОП ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 7500,00 грн (а.с. 81-82 т.2).
В апеляційній скарзі Новомосковський ВДВС у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управлінні міністерства юстиції (м.Одеса) (Самарівського відділу державної виконавчої служби у Самарівському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управлінні міністерства юстиції (м.Одеса)), посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, ставить питання про скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового про відмову в задоволенні позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги, часткового скасування оскаржуваного рішення та скасування додаткового рішення місцевого суду з ухваленням у скасованій частині нового судового рішення, виходячи з наступного.
Встановлено судом та стверджується зібраними у справі доказами, що виконанні у Новомосковському ВДВС у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) перебувало виконавче провадження №71084678 з примусового виконання виконавчого листа №179/2613/18 від 12.08.2019, виданого Магдалинівським районним судом Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_4 на користь АТ КБ «ПриватБанк» заборгованості у розмірі 38804,22 гривень.
Державним виконавцем Новомосковського ВДВС при здійсненні виконавчих дій, арештована та описана земельна ділянка, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, площею 7,82 га, яка розташована на території Топчинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області.
29.12.2023 року Новомосковський ВДВС оголосив про продаж арештованої землі на «англійському аукціоні» у формі аукціону на авторизованому електронному майданчику https://tenderhab.in.ua/ (ідентифікатор аукціону № LAE001-UA-20231229-68333).
22 січня 2024 року позивачем до оператора електронного майданчика ТОВ «Українська енергетична біржа» було подано заяву на участь у земельних торгах, у формі аукціону LAE001-UA-20231229-68333 з продажу земельної ділянки з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, площею 7,82 га, яка розташована за адресою Дніпропетровська область, Магдалинівський район, с/рада Топчинська та сплачено реєстраційний та гарантійний внески (а.с.21-42 т.1).
29.01.2024 року відбулися земельні торги в електронній торговій системі Prozoro з продажу земельної ділянки кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, в яких ФОП ОСОБА_1 прийняв участь та запропонував найвищу цінову пропозицію лота в розмірі 351000,00 грн.
Після завершення земельних торгів 31.01.2024 року оператором було автоматично сформовано протокол про результати земельних торгів LAE001-UA-20231229-68333 лот №71084678 (а.с. 43-47, 56-59 т.1).
Після формування вказаного вище протоколу про результати земельних торгів, старшим головним державним виконавцем Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Михайлінчиком В. було винесено та опубліковано «Рішення про відмову у підписанні протоколу LAE001-UA-20231229-68333 про результати земельних торгів лот №71084678 у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не подано документів, які підтверджують громадянство учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника (якщо потенційним покупцем є юридична особа), подання яких передбачено Вимогами щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених постановою КМУ від 22.09.2021 №1013 та абз.9 ч.7 ст.137 ЗК України (а.с.48 т.1).
Як вбачається з протоколу про результати земельних торгів №LAE001-UA-20231229-68333, сформованого 31.01.2024 о 16:33:45, у зв'язку з дискваліфікацією ФОП ОСОБА_5 , переможцем земельних торгів визнано відповідача ОСОБА_2 (а.с.56-59, 134-135 т.1).
За результатами проведених земельних торгів по лоту №71084678 від 29.01.2024 року та протоколу про результати земельних торгів № LAE001-UA-20231229-68333, 12 лютого 2024 року між старшим державним виконавцем Новомосковського ВДВС у Новомосковському районі Дніпропетровської області Михайлінчик В.М. та відповідачем ОСОБА_2 було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, загальною площею 7,82 га, що розташована на території Топчинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, посвідчений приватним нотаріусом Новомосковського району Дніпропетровської області Дейнего С.І. за реєстровим №185 (а.с. 106-110 т.1).
21 лютого 2024 року, на підставі свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) №220 від 21.02.2024, виданого приватним нотаріусом Новомосковського району Дніпропетровської області Дейнего С.І., за відповідачем ОСОБА_6 зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер 1222387000:01:001:0482 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер відомостей про речове право 53794918 (а.с. 111 т.1).
Порядок продажу прав на земельні ділянки на конкурентних засадах, врегульований главою 21 Земельного кодексу України та положеннями Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених постановою КМУ від 22 вересня 2021 року №1013 (далі - Вимоги №1013).
Відповідно до частини першої статті 135 ЗК України порядок проведення земельних торгів, визначений цим Кодексом, є обов'язковим у разі, якщо на земельних торгах здійснюються, зокрема, продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення всіх форм власності.
У частині сьомій статті 137 ЗК України передбачено, що особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі:
а) заяву про участь у земельних торгах, підписану кваліфікованим електронним підписом;
б) для юридичної особи - копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або копію документа про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчену згідно із законодавством держави його видачі, перекладену українською мовою (для юридичної особи - нерезидента), інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, інформацію про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності;
для громадянина України, фізичної особи - підприємця - копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);
для іноземних громадян та осіб без громадянства - інформацію про прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності), громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в державі, громадянином (підданим) якої є особа, копію документа, що посвідчує особу.
Копії зазначених документів засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;
в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків), а в разі проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення - документи, що підтверджують сплату таких платежів з рахунку особи, яка бажає взяти участь у торгах, відкритого в українському або іноземному банку (крім банків держав, внесених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом).
Представник фізичної чи юридичної особи також розміщує документи, що підтверджують його право діяти від імені учасника торгів.
Якщо земельні торги проводяться щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, особа, яка бажає взяти участь у таких торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі також документи, що підтверджують її відповідність вимогам статті 130 цього Кодексу. Перелік таких документів встановлює Кабінет Міністрів України.
Відповідно до пункту 29 Вимог №1013 під час реєстрації для участі в земельних торгах потенційний покупець через свій особистий кабінет заповнює електронну форму, подає в довільній формі заяву про участь у земельних торгах, на яку накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, і завантажує електронні копії документів, передбачені частиною сьомою статті 137 Кодексу.
Якщо потенційний покупець бажає взяти участь у земельних торгах щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, він подає також документи, що підтверджують його відповідність вимогам статті 130 Кодексу, згідно з додатком 2 до Вимог № 1013, яким передбачено, що відповідно до абзацу дев'ятого частини сьомої статті 137 Земельного кодексу України потенційні покупці разом із заявою про участь в земельних торгах також подають копії таких документів:
документи, які містять відомості про структуру власності (якщо потенційним покупцем є юридична особа);
документи, що підтверджують громадянство учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника (якщо потенційним покупцем є юридична особа);
документи, що підтверджують джерела походження коштів, зокрема: декларація про майновий стан і доходи; декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру/декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органу місцевого самоврядування; річна (квартальна, інша) фінансова та/або податкова звітність юридичної особи - набувача та фізичної особи - підприємця (за наявності), що отримана нотаріусом безпосередньо від набувача (баланс, витяги, що містять дані про прибутки та збитки господарської діяльності клієнта, податкова декларація з додатками); фінансова звітність юридичної особи - набувача, що оприлюднена відповідно до вимог законодавства; інші документи, що підтверджують джерела походження коштів;
документи про перебування у шлюбі (чи його розірвання), у тому числі зареєстрованому за кордоном, та про набуття земельних ділянок сільськогосподарського призначення на праві спільної сумісної власності подружжя (у разі наявності, якщо потенційним покупцем є фізична особа);
документ, що містить інформацію щодо юридичних осіб, права на частку у статутному (складеному) капіталі, у пайовому фонді, акції, паї яких потенційний покупець, має із обов'язковим зазначенням найменування юридичної особи, ідентифікаційного коду юридичної особи, розміру належної йому частки у статутному (складеному) капіталі, у пайовому фонді, та/або кількість належних йому акцій, паїв (у разі наявності, якщо потенційним покупцем є фізична особа);
документи, які підтверджують право власності учасника земельних торгів на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (у разі наявності таких прав).
Відповідно до частини шістнадцятої статті 137 ЗК України протокол про результати земельних торгів та договір за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки) підписуються організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою. Організатор земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом шести робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою.
На вимогу переможця торгів протокол про результати земельних торгів та/або договір за результатами проведення земельних торгів, укладені шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів організатором та переможцем торгів, можуть бути підписані також у паперовій формі.
Протокол про результати земельних торгів є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію, договорів оренди, суборенди землі, емфітевзису, суперфіцію.
Згідно з частиною дев'ятнадцятою статті 137 ЗК України організатор земельних торгів не підписує протокол торгів, не укладає договір за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який:
а) не відповідає встановленим цим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї;
б) не подав документи або відомості, обов'язковість подання яких встановлена частиною сьомою цієї статті, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості; в) не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України, встановленого частиною двадцять третьою цієї статті.
Не можуть бути підставою для прийняття рішення про відмову в підписанні протоколу про результати земельних торгів та подальшому укладенні договору за результатами проведення земельних торгів технічні, орфографічні та інші помилки у заяві про участь у земельних торгах або в документах та матеріалах, що подаються разом із такою заявою, які не впливають на зміст відповідного документа.
Аналогічні підстави для прийняття рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів передбачені у пункті 49 Вимог №1013.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особи чи її спеціальний статус» документами, що підтверджують громадянство України, є: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.
У статті 5 Закону України «Про громадянство України» та частинах першій, четвертій статті 24 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особи чи її спеціальний статус» вказано, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. Паспорт громадянина України виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.
Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ затверджено положення про паспорт громадянина України та Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон (далі - Положення).
Згідно з пунктами 1, 3, 5, 8-11 Положення паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт дійсний для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної карти за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Термін дії паспорта, виготовленого у вигляді паспортної книжечки, не обмежується.
Судом установлено, що старший державний виконавець Новомосковського ВДВС Михайлінчик В. виніс рішення про відмову у підписанні протоколу №LAE001-UA-20231229-68333 про результати земельних торгів, лот №71084678, у зв'язку з тим, що ФОП ОСОБА_1 не подав документів, які підтверджують громадянство, подання яких передбачено Вимогами №1013 та абзацом дев'ятим частини сьомої статті 137 ЗК України (а.с.48 т.1).
Однак ФОП ОСОБА_1 для участі у земельних торгах надав електронну копію виданого на його ім'я паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 Машівським РВ УМВС України в Полтавській області 12.07.2012, що підтверджується копією заяви про участь у земельних торгах (а.с. 21-25 т.1).
Таким чином, паспорт громадянина України є достатнім підтвердженням громадянства, і для підтвердження факту громадянства не потрібно надання додаткових документів.
Вимоги організатора торгів щодо подання учасником торгів - фізичною особою додаткових документів для підтвердження громадянства України, зокрема, довідки з Державної міграційної служби, не узгоджуються з частинами сьомою, дев'ятою статті 137 ЗК України та пунктом 29 Вимог № 1013, оскільки вказані норми законодавства не містять вимог щодо необхідності надання учасником земельних торгів такої довідки.
Такі висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, яка викладена, зокрема, у постанові від 19 листопада 2025 року у справі №179/272/24.
Виходячи з викладеного, надавши належної оцінки представленим у справі доказам, у їх сукупності, розглянувши справу у межах заявлених позовних вимог, з рахуванням доводів апеляційної скарги, - колегія дійшла висновку про наявність підстав для залишення без змін рішення місцевого суду про визнання недійсними результатів земельних торгів, проведених 29.01.2024, оформлених протоколом про результати земельних торгів LAE001-UA-20231229-68333 від 31.01.2024 року, яким переможцем торгів визначено ОСОБА_2 , визнання недійсним та скасування рішення старшого державного виконавця про відмову у підписанні протоколу LAE001-UA-20231229-68333 про результати земельних торгів лот №71084678, яким ФОП ОСОБА_1 відмовлено у підписанні протоколу про результати земельних торгів; зобов'язання Новомосковського ВДВС підписати протокол про результати земельних торгів з визначенням переможця земельних торгів ФОП ОСОБА_1 .
Відповідно до частини 4 статті 656 ЦК України до договору купівлі-продажу на біржах, аукціонах (публічних торгах) застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено законом про ці види договорів купівлі-продажу або не випливає з їхньої суті.
Отже, реалізація майна на прилюдних торгах полягає у продажі цього майна, тобто у забезпеченні переходу права власності на нього до покупця - переможця прилюдних торгів.
Проведення таких торгів є правочином. Вказаний висновок узгоджується з приписами ст.ст. 650, 655, 656 ЦК України, які відносять до договорів купівлі-продажу купівлю-продаж на публічних торгах і визначають, що до таких договорів застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено законом про ці види договорів купівлі-продажу або не випливає з їхньої суті (постанови Великої Палати Верховного Суду від 02 листопада 2021 року у справі № 925/1351/19, від 07 липня 2020 року у справі № 438/610/14-ц та від 06 липня 2022 року у справі № 914/2618/16).
Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
Відповідно до ст. 211 Земельного кодексу України наслідком укладання угод з порушенням чинного законодавства є визнання такої угоди судом недійсною.
Враховуючи, що організатором земельних торгів було допущено порушення вимог чинного законодавства при відмові у підписанні протоколу про результати земельних торгів №LAЕ001-UA-20231229-68333, за яким переможцем визначено позивача, подальші дії організатора земельних торгів, які полягали в підписанні протоколу про результати земельних торгів №LAЕ001-UA-20231229-68333 від 31.01.2024 року та укладенні договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки із відповідачем ОСОБА_2 , також є незаконними.
Оскільки суд дійшов до висновку про незаконність рішення організатора земельних торгів про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів №LAЕ001-UA-20231229-68333 з позивачем, як переможцем земельних торгів, наявні підстави для визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 7,92 га, кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Топчинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, укладеного 12.02.2024 року між Новомосковським ВДВС у Новомосковському районі Дніпропетровської області та ОСОБА_2 , посвідченого приватним нотаріусом Новомосковського району Дніпропетровської області Дейнего С.І.
Суд звертає увагу, що оспорюваний договір купівлі-продажу земельної ділянки безпосередньо порушує права та законні інтереси позивача; наявність вказаного договору перешкоджає позивачу реалізувати свої права щодо вказаної вище земельної ділянки.
Разом з тим, відповідно до п.1ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" право власності підлягає державній реєстрації. Задоволення позовної вимоги про скасування державної реєстрації права власності суперечить зазначеній імперативній вимозі закону, оскільки виконання судового рішення призведе до прогалини в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в частині належності права власності на спірне майно. Отже, замість скасування неналежного запису про державну реєстрацію до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно має бути внесений належний запис про державну реєстрацію права власності належного власника. Такі висновки сформульовані у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі №466/8649/16-ц.
Обрання позивачем неналежного чи неефективного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові (постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19, від 06.04.2021 у справі № 910/10011/19, від 22.06.2021 у справі № 200/606/18, від 02.11.2021 у справі № 925/1351/19).
Таким чином, позовні вимоги в частині скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 7,82 га, кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, не підлягають задоволенню, оскільки вони не призводять до відновлення порушеного права.
Крім того, реєстрація права власності за відповідачем ОСОБА_2 проведена на підставі свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) №220 від 21.02.2024, виданого приватним нотаріусом Новомосковського району Дніпропетровської області Дейнего С.І., а не договору купівлі-продажу від 12.02.2024 року.
На викладене вище місцевий суд уваги не звернув, тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню в частині скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 7,82 га, кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, на підставі договору купівлі-продажу, укладеного 12.02.2024 року між Новомосковським ВДВС та ОСОБА_2 , зареєстрованої в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.02.2024 року, номер відомостей про речове право: 53794918, з ухваленням у скасованій частині нового судового рішення про відмову в задоволенні даної позовної вимоги.
В іншій частині щодо задоволених позовних вимог ФОП ОСОБА_1 про визнання недійсними результатів земельних торгів, визнання недійсним та скасування рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, зобов'язання вчинити дії та визнання недійсним договору купівлі-продажу - рішення підлягає залишенню без змін.
За змістом ч.ч. 1, 13 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
У відповідності до вимог п. 3 ч. 2 ст. 141 ЦПК України у разі часткового задоволення позову інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підтвердження понесення позивачем витрат на правову допомогу адвокатом Салтисюком Ю.В. надані наступні документи: договір про надання правової допомоги від 09 лютого 2024 року, укладений позивачем ОСОБА_1 та адвокатом Салтисюком Ю.В., відповідно до п.4.2 якого сторони погодили, що розмір гонорару Адвоката буде визначено за результатами надання послуг та відображено в додатковій угоді, яка буде невід'ємною частиною даного договору; додаткова угода до договору про надання правової допомоги від 28.06.2024 року та акт про прийняття-передачі наданих послуг від 28.06.2024 року, підписані сторонами, відповідно до яких розмір гонорару адвоката за надання правової допомоги в межах цивільної справи №179/294/24 становить 150000,00 грн.; опис наданих послуг, пов'язаних з наданням правничої допомоги позивачу в межах цивільної справи за №179/294/24 від 01.07.2024 року, в якому визначений перелік наданих адвокатом послуг та витрачений на них час, загальна вартість послуг складає 15000,00 грн.; довідка адвоката Салтисюка Ю.В. від 28 червня 2024 року за №28/06-1ц, якою підтверджено отримання адвокатом від клієнта ОСОБА_1 грошових коштів в розмірі 15000,00 грн. в якості оплати гонорару адвоката за представництво інтересів в межах цивільної справи №179/294/24; довідка про взяття на облік платника податків адвоката Салтисюка Ю.В. (а.с. 62-66 т.2).
Враховуючи часткове задоволення позовних вимог, з відповідача ОСОБА_2 на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 підлягають стягненню судові витрати у вигляді сплаченого при поданні позову судового збору (15140,00 грн), а також витрат на професійну правничу допомогу (15000,00 грн), пропорційно задоволеним позовним вимогам (30140,00 грн / 5 (заявлені вимоги) х 4 (задоволені вимоги) / 2 (кількість відповідачів)), у розмірі 12056,00 грн (а.с. 1-3, 86-87 т.1).
Приймаючи до уваги часткове задоволення позовних вимог, на відповідача Новомосковський ВДВС покладаються судові витрати у вигляді сплаченого при поданні позову судового збору (15140,00 грн), а також витрат на професійну правничу допомогу (15000,00 грн), пропорційно задоволеним позовним вимогам (30140,00 грн / 5 (заявлені вимоги) х 4 (задоволені вимоги) / 2 (кількість відповідачів)), у розмірі 12056,00 грн.
На позивача покладаються судові витрати у вигляді сплаченого Новомосковським ВДВС судового збору при поданні апеляційної скарги (3028,00 грн х 5 вимог х 150% = 22710,00 грн), пропорційно залишеним без задоволення вимогам (3028,00 грн х 150%) в сумі 4542,00 грн (а.с. 107 т.2).
При частковому задоволенні позову, у випадку покладення судових витрат на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, суд може зобов'язати сторону, на яку покладено більшу суму судових витрат, сплатити різницю іншій стороні. У такому випадку сторони звільняються від обов'язку сплачувати одна одній іншу частину судових витрат (ч. 10 ст. ст. 141 ЦПК України).
Таким чином, колегія дійшла висновку про наявність підстав для стягнення з Новомосковського ВДВС у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) (сторона, на яку покладено більшу суму судових витрат) різницю сум на користь ФОП ОСОБА_1 у розмірі 7514,00 грн (12056,00 грн - 4542,00 грн).
У зв'язку з викладеним, оскаржуване рішення в частині розподілу судових витрат та додаткове рішення місцевого суду (як здійснено розподіл витрат позивача на професійну правничу допомогу) підлягають скасуванню з ухваленням у цій частині нового судового рішення.
Суд звертає увагу, що, відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно ст. 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
З огляду на вищевикладене, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню, додаткове рішення підлягає скасуванню, - з ухваленням у скасованій частині нового судового рішення.
Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 376, 381-383 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управлінні міністерства юстиції (м.Одеса) (Самарівського відділу державної виконавчої служби у Самарівському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управлінні міністерства юстиції (м.Одеса)) - задовольнити частково
Рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 24 червня 2024 року в частині скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 7,82 га, кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Топчинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, на підставі договору купівлі-продажу, укладеного 12.02.2024 року між Новомосковським відділом державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) та ОСОБА_2 , зареєстрованої в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.02.2024 року, номер відомостей про речове право: 53794918 - скасувати та у скасованій частині ухвалити нове судове рішення.
У задоволенні позовної вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 7,82 га, кадастровий номер 1222387000:01:001:0482, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Топчинської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, на підставі договору купівлі-продажу, укладеного 12.02.2024 року між Новомосковським відділом державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) та ОСОБА_2 , зареєстрованої в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.02.2024 року, номер відомостей про речове право: 53794918 - відмовити.
Рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 24 червня 2024 року в частині розподілу судових витрат та додаткове рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 11 липня 2024 року - скасувати та у скасованій частині ухвалити нове судове рішення.
Стягнути з Новомосковського відділу державної виконавчої служби у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) (код ЄДРПОУ 34893684) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати у розмірі 7514 (сім тисяч п'ятсот чотирнадцять) грн 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати у розмірі 12056 (дванадцять тисяч п'ятдесят шість) грн 00 коп.
В іншій частині рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 24 червня 2024 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та протягом тридцяти днів може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.
Повний текст постанови складено 22 грудня 2025 року.
Головуючий Т.П. Красвітна
Судді В.С. Городнича
М.Ю. Петешенкова