про відкриття касаційного провадження
22 грудня 2025 року
м. Київ
справа №400/3489/24
адміністративне провадження №К/990/48489/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2025 у справі № 400/3489/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «НІБУЛОН» звернулося до Миколаївського адміністративного суду із позовною заявою до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства), в якій просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення (відмову) Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, оформлене листом від 04.01.2024 року № 111/02-5/15-24, про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю сільськогосподарському підприємству «НІБУЛОН» у внесені відомостей до Реєстру об'єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту зазначених в Декларації про внесення відомостей щодо річкового порту (терміналу) - Філія «БЕССАРАБСЬКА» розташованого за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Набережна Лукі Капікраяна, 14 (Заява ТОВ СП «НІБУЛОН» № 11410/3-23/200 від 12.12.2023 року, Лист зареєстровано Адміністрацією судноплавства 19.12.2023 року за № 32996/0/7-23);
- зобов'язати Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України внести відомості до Реєстру об'єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту зазначені в Деклараціі про внесення відомостей щодо річкового порту (терміналу) - Філія «БЕССАРАБСЬКА» розташованого за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Набережна Лукі Капікраяна, 14 (Заява ТОВ СП «НІБУЛОН» № 11410/3-23/200 від 12.12.2023 року, Лист зареєстровано Адміністрацією судноплавства 19.12.2023 року за № 32996/0/7-23) та видати відповідні Витяги з Реєстру об'єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту.
Миколаївський окружний адміністративний суд рішенням від 27.03.2025 позов задовольнив частково.
Визнав протиправною бездіяльність Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, яка полягає у неприйнятті у встановлені законом строки рішення за наслідком розгляду Декларації про внесення відомостей щодо річкового порту (терміналу) - Філія «БЕССАРАБСЬКА» ТОВ СП «НІБУЛОН» (Заява ТОВ СП «НІБУЛОН» №11410/3-23/200 від 12.12.2023, Лист зареєстровано Адміністрацією судноплавства 19.12.2023 за №32996/0/7-23).
Зобов'язав Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України внести відомості до Реєстру об'єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту зазначені в Деклараціі про внесення відомостей щодо річкового порту (терміналу) - Філія «БЕССАРАБСЬКА» розташованого за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Набережна Лукі Капікраяна, 14 (Заява ТОВ СП «НІБУЛОН» № 11410/3-23/200 від 12.12.2023 року, Лист зареєстровано Адміністрацією судноплавства 19.12.2023 року за № 32996/0/7-23) та видати відповідні Витяги з Реєстру об'єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту.
У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
П'ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 14.10.2025 апеляційну скаргу Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) задовольнив.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року скасував.
Ухвалив нове судове рішення, яким у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії відмовив.
Розгляд справи здійснювався за правилами загального позовного провадження.
На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний Суд» 24.11.2025 надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН", в якій позивач просить скасувати постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2025.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії: Соколов В. М. (суддя-доповідач), Загороднюк А. Г., Єресько Л. О.
Ухвалою Верховного Суду від 12.12.2025 відведенно суддів Соколова В. М., Загороднюка А. Г., Єресько Л. О. від розгляду касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2025 у справі №400/3489/24.
Передано касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2025 у справі №400/3489/24 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії: Шарапа В.М. (суддя-доповідач), , Берназюк Я.О., Чиркін С.М.
Касаційна скарга подана на судове рішення, яке може бути оскаржене згідно із частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України).
Обґрунтовуючи підставу касаційного оскарження, скаржник покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування спеціальних норм права (частини 5 статті 26 ЗУ «Про внутрішній водний транспорт», пунктів 14, 15 Порядку ведення Реєстру об'єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 408, Наказу Державної служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України від 26.05.2023 № 195), які встановлюють більш широкі та специфічні правові наслідки у випадку бездіяльності дозвільного органу - Адміністрації судноплавства.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2025.
Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.
Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2025 у справі №400/3489/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "НІБУЛОН" до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати з Миколаївського окружного адміністративного суду матеріали справи №400/3489/24.
Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
...........................
...........................
...........................
В.М. Шарапа
Я.О. Берназюк
С.М. Чиркін,
Судді Верховного Суду