справа № 361/9217/24
провадження № 2/361/5188/24
04.12.2025
(Заочне)
Іменем України
04 грудня 2025 року м. Бровари
Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді Петришин Н.М.,
за участю секретаря Гриценко А.М.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу,-
Стислий виклад позиції позивача
У вересні 2024 року до суду надійшла вищевказана позовна заява ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України». В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що Київська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» з 01.09.2023 виконує функції оператора ГРМ. 04.06.2024 представниками позивача у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення пп.2 п.1 гл.2 розд. XI Кодексу ГРМ. Факт фіксації виявленого порушення підтверджується Актом про порушення №1044 від 04.06.2024. Того ж дня представниками Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» за вищевказаною адресою провели роботи по відключенню будинку від газопостачання шляхом відключення на видимий розрив, встановленням інвентарної заглушки на фланцовому з'єднанні на газопроводі-вводі та встановлено пломбу №R39808338, про що складено Акт про усунення порушення від 04.06.2024, Акт про відключення об'єкту (газових приладів) від 04.06.2024, які підписані представниками позивача та відповідачем без зауважень та заперечень.
07 червня 2024 року проведено засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 1044 від 04.06.2024 вимог Кодексу ГРМ. Комісією прийнято рішення про задоволення Акту про порушення № 1044 від 04.06.2024, про що складений протокол засідання комісії № 162 07.06.2024. Комісією Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості у розмірі 72 667, 30 грн. за період з 04.12.2023 по 04.06.2024.
З огляду на викладені обставини, позивач просить стягнути з відповідача на свою користь вищевказану заборгованість за надані послуги та судовий збір у розмірі 3 028 грн, сплачений при подачі до суду даного позову.
Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.
Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 20 вересня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.
Відповідно до розпорядження керівника апарату, щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи від 01.04.2025 та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 квітня 2025 року вищевказану цивільну справу передано на розгляд судді Петришин Н.М.
Ухвалою Броварського міськрайонного суду від 28 квітня 2025 року справу прийнято до провадження та призначено судове засідання.
У судове засідання представник позивача - адвокат Кислощук Я.С. не з'явилася, подала заяву у якій позовні вимоги підтримала, та просила їх задовольнити у повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання також не з'явилася, про місце, час та дату розгляду справи повідомлялася належним чином. Відзив не подавала, причини неявки суду не відомі.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи згідно із положеннями статті 280 ЦПК України.
Обставини справи, що встановлені судом
Відповідно до Акту про відключення об'єкту (газових приладі) від 12 лютого 2021 року по АДРЕСА_1 . Причина припинення газопостачання - порушення споживачем Правил безпеки системи газопостачання, що створює виникнення аварійної ситуації, а саме «витік газу на ПЛГ».
Матеріалами справи встановлено, що 04 червня 2024 представниками позивача у житловому за вищевказаною адресою, виявлено порушення пп.2 п.1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, а саме: «зривання пломби на запірному пристрої, внаслідок чого можливість несанкціонованого відбору природного газу на об'єкті споживача». Факт фіксації виявленого порушення підтверджується Актом про порушення №1044 від 04.06.2024. Того ж дня представниками Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» за вищевказаною адресою провели роботи по відключенню будинку від газопостачання шляхом відключення на видимий розрив, встановленням інвентарної заглушки на фланцовому з'єднанні на газопроводі-вводі та встановлено пломбу №R39808338, про що складено Акт про усунення порушення від 04.06.2024, Акт про відключення об'єкту (газових приладів) від 04.06.2024, які підписані представниками позивача та відповідачем без зауважень та заперечень.
Відповідно до Протоколу № 162 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ, за участі споживача ОСОБА_1 з розгляду Акту про порушення № 1044 від 04.06.2024, а саме несанкціоноване відновлення газопостачання. Комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення № 1044 від 04.06.2024, в повному обсязі та складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. Відповідач відмовилась підписувати Протокол № 162 про порушення вимог Кодексу та Акт-розрахунок.
Оскільки споживач відмовився отримати платіжний рахунок Оператора ГРМ, позивачем на адресу відповідача направлено супровідний лист № КОФ/100.3.1-СЛ-579-24 від 07.06.2024 з додатками, а саме, копією протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ, копією Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого об'єму та обсягу природного газу, рахунком на оплату необлікованого (донарахованого) об'єму.
Із складеного Акту розрахунку, наданого Київською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України», вбачається, що у відповідача виникла заборгованість перед позивачем за вартість не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу за період 04.12.2023 по 04.06.2024 у розмірі 72 667, 30 грн.
Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини
Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Положення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС (тут і надалі в редакції, чинній на час виявлення порушення) визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу.
Так, відповідно до пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не звини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
Згідно з абзацом першим пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором газорозподільної системи пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об'ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Відповідно до пункту 12 глави 3 розділу XІ Кодексу ГРМ у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).
Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.
При цьому, у частині 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що 7. У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об'єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.
Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки порушень не виявлено, у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового ВОГ (ЗВТ) або заходів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) об'єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов'язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані Оператором ГРМ.
Разом з тим, у частині 8 глави 9 Розділу Х визначено, що якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов'язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов'язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов'язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).
Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.
Пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
При розгляді даної справи встановлено, що 04 червня 2024 року працівниками Київської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» у житловому будинку відповідача виявлено порушення пп.2 п.1 гл.2 розд. XI Кодексу ГРМ - а саме: «зривання пломби на запірному пристрої, внаслідок чого можливість несанкціонованого відбору природного газу на об'єкті споживача». Факт фіксації виявленого порушення підтверджується Актом про порушення №1044 від 04.06.2024.
Факт даного порушення підтверджений Протоколом № 162 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу.
Згідно Кодексу ГРС вищенаведені порушення належать до видів порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування ( глава 2 розділу XI Кодексу ГРС), а саме: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
Положеннями частини 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.
Відтак, суд приходить до висновку, що дії позивача при виявленні порушення, передбаченого глава 2 розділу XI Кодексу ГРС, у будинку відповідача, щодо складання відповідних актів, відповідають вимогам закону.
При цьому, позивачем не надано доказів на спростування рішення комісії, в тому числі враховуючи те, що згідно з пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.
Як уже зазначено вище, відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Установлено, що акт про порушення складений у присутності ОСОБА_1 , яка надала доступ до об'єкту та підписала акт про порушення.
Наведене дає підстави для висновку про те, що Акт про порушення №1044 від 04.06.2024 складений із дотриманням визначеного порядку.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем про задоволення акту про порушення Кодексу газорозподільних систем № 1044 від 04 червня 2024 року, яке оформлено протоколом засідання комісії №162 від 07 червня 2024 року, є правомірним та прийнятим відповідно до вимог чинного законодавства.
Статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб'єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Частиною першою статті 509 ЦК України передбачено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов'язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. У свою чергу частина перша статті 629 ЦК України встановлює, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Підпунктом 1 пункту 7.4. розділу VII Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 (зі змінами), установлено обов'язок споживача здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
Пунктом 5.3 розділу V Типового договору розподілу природного газу визначено, що у разі виявлення порушень вимог Кодексу ГРМ при обліку спожитого природного газу побутовим Споживачем та Споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об'єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу ГРМ.
У постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 01.07.2020 року у справі № 914/2285/17 Верховний Суд дійшов правових висновків, що нарахування вартості необлікованого об'єму природного газу, здійснені оператором ГРМ, не є ні збитками у розумінні законодавства, яке регулює правовідносини у сфері ринку природного газу, ні оперативно-господарською санкцією в розумінні господарського законодавства, а є платою за поставлений природний газ. Наведене узгоджується з правовими висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у зазначеній вище постанові від 14.01.2020 у справі № 910/17955/17, а також з висновками, здійсненими Касаційним господарським судом у постановах від 27.04.2020 у справі № 914/2471/17, від 12.03.2020 у справі № 914/766/17.
Отже, з огляду на викладені обставини, суд приходить до висновку про доведеність та задоволення позовних вимог.
Щодо судових витрат.
У відповідності до ч. 1 та ч. 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача.
З огляду на викладене, стягненню підлягає із відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 3 028 гривень.
Таким чином, дослідивши матеріали справи та надавши об'єктивну оцінку зібраним доказам по справі, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
На підставі викладеного, та керуючись ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», ст.ст. 509, 526, 530, 610 ЦК України, ст.ст. 141, 273, 274, 274, 352, 354 ЦПК України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу у розмірі 72 667 (сімдесят дві тисячі шістсот шістдесят сім) гривень 30 копійок, а також судовий збір у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо заяву про перегляд заочного рішення або апеляційну скаргу не було подано.
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Київської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», ЄДРПОУ ВП 45385755, адреса місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 178, м. Боярка, Київська область, 08150.
Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 .
Суддя Наталія ПЕТРИШИН