16 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/33848/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2025 р. (суддя Ніколайчук С.В) в адміністративній справі №160/33848/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, стосовно продовження виплати йому пенсії на раніше відкритий поточний банківський рахунок в Ощадбанку № IBAN НОМЕР_1 , замість того, щоб за його заявою виплачувати її на його поточний банківський рахунок №IBAN НОМЕР_2 у АТ АКЦЕНТ-БАНК;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснювати виплату йому поточної пенсії, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 07 жовтня 2009 р. по 26 серпня 2018 р. із урахуванням масових перерахунків та із компенсацією втрати частини доходів, на визначений ним поточний банківський рахунок №IBAN НОМЕР_2 у АТ АКЦЕНТ-БАНК.
В обгрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 була призначена та виплачувалася пенсія за вислугу років до моменту його виїзду на постійне місце проживання до Ізраїлю. На підставі судових рішень ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії на банківський рахунок в Ощадбанку № IBAN НОМЕР_1 . 26 червня 2024 р. ОСОБА_1 через представника звернувся із заявою про виплату пенсії на новий поточний банківський рахунок. Відповідачем листом повідомлено, що для вирішення питання виплати пенсії через банківську установу, позивачам необхідно особисто звернутися до територіального органу Пенсійного фонду України. Із даною відмовою позивач не погоджується та вважає її протиправною.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.
Судом:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно продовження виплати пенсії ОСОБА_1 на раніше відкритий поточний банківський рахунок в Ощадбанку № IBAN
НОМЕР_1 , замість того, щоб за його заявою виплачувати її на його поточний банківський рахунок №IBAN НОМЕР_2 у АТ АКЦЕНТ-БАНК;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснювати виплату поточної пенсії ОСОБА_1 на визначений ним поточний банківський рахунок №IBAN НОМЕР_2 у АТ АКЦЕНТ-БАНК.
У іншій частині позовних вимог відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити.
В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що документи про перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку, повинні надаватися до пенсійного органу особисто або, зокрема, через Вебпортал або засобами Порталу Дія чи надходити від установи уповноваженого банку.
У поданому представником позивача письмовому відзиві на апеляційну скаргу вказано про необхідність її відхилення, оскільки вона жодним чином не спростовує доводів позовної заяви та рішення суду. Також вказано, що Верховний Суд у своїй постанові від 24 липня 2023 р. у справі №280/6637/22 роз'яснив, що заяву про виплату пенсії із зазначенням реквізитів банківського рахунку, може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.
Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.
ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років з 16 березня 1986 р., яка виплачувалась йому ІНФОРМАЦІЯ_1 до виїзду за кордон.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 травня 2019р. у справі № 160/1887/19 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області провести поновлення та виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_1 з 26 серпня 2018 р. відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 р. у справі № 160/15390/20 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_1 за період з 07 жовтня 2009 р. по 25 серпня 2018 р. відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із компенсацією втрати частини доходів.
Виплата пенсії здійснюється на рахунок позивача в Ощадбанку № НОМЕР_3 . Позивач відкрив поточний рахунок у АТ "АКЦЕНТ- БАНК" №IBAN НОМЕР_2 . 26 червня 2024 р. представник позивача звернувся до відповідача із заявою про виплату пенсії на новий рахунок, додавши до заяви довіреність та апостильовану заяву позивача від 26 червня 2024 р. Листом № 52031-36935/М-01/8-0400/24 від 20 вересня 2024 р. відповідач відмовив у виплаті пенсії позивачу на поточний банківський рахунок із посиланням на те, що позивач має особисто подати заяву.
Вважаючи протиправними дії щодо не виплати пенсії на поточний банківський рахунок, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.
Задовольняючи частково позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач протиправно відмовив позивачу у виплаті пенсії на його новий банківський рахунок із посиланнями на те, що відповідна заява повинна подаватися ним особисто, а не через представника.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Пунктом 1.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 встановлено, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно із Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596.
Пунктами 6,10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596 визначено, що одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред'явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з'ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.
Як вбачається із наявних в матеріалах справи письмових доказів, ОСОБА_1 через представника Меламеда Вадима було подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заяву від 26 червня 2024 р. про виплату його пенсії на поточний банківський рахунок №IBAN НОМЕР_2 у АТ АКЦЕНТ-БАНК. Заява підписана особисто позивачем, а підпис засвідчений апостилем.
Листом № 52031-36935/М-01/8-0400/24 від 20 вересня 2024 р. відповідач відмовив у виплаті пенсії позивачу на поточний банківський рахунок із посиланням на те, що позивач має особисто подати заяву.
Верховним Судом в постанові від 24 липня 2023 р. у справі №2806637/22 вказано, що можливим є проведення виплати пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.
На виконання вимог ухвали від 12 листопада 2025 р. представником позивача Меламед Вадимом надано суду засвідчену вірності оригіналу копію довіреності від 12 липня 2021 р., строком дії до 12 липня 2024 р., яка підтверджує наявність в нього права представляти інтереси ОСОБА_1 в органах Пенсійного фонду України по усім питанням, що стосуються захисту його прав на пенсійне забезпечення, зокрема, отримання належних сум пенсії.
Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області обов'язку здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений ним поточний банківський рахунок згідно поданої ним через представника заяви від 26 червня 2024 р.
В зв'язку із чим, відсутні підстави, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування рішення суду першої інстанції.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2025 р. в адміністративній справі №160/33848/24 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 16 грудня 2025 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя Н.І. Малиш