про витребування доказів по справі
23 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/12902/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження питання про витребування доказів по справі за позовом адвоката Осадчого Святослава Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом адвоката Осадчого Святослава Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області, яким з урахуванням уточненого позову просив:
- визнати протиправною бездіяльність Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві га Київській області, яка полягає у відмові в прийнятті заяви ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 02.08.2022;
- зобов'язати Центральне міжрегіонаїьне управління ДМС у м. Києві та Київськії області прийняти заяву ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
- зобов'язати Центральне міжрегіональне управління ДМС у м. Києві та Київськії області видати ОСОБА_1 довідку про звернення за захистом в Україні.
Під час дослідження матеріалів справи суд дійшов висновку про витребування доказів по справі з огляду на таке.
Як стверджує сторона позивача ОСОБА_1 02 серпня 2022 року звернувся до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві га Київській області в передбаченому законом порядку із заявою про визнання його біженцем.
Центральне міжрегіональне управління ДМС у м. Києві га Київській області листом від 09.08.2022 № 8010.7-22374/80.1-22 на запит адвоката Осадчого Світослава Сергійовича від 03.08.2022 повідомив про звернення громадянина російської федерації ОСОБА_1 02.08.2022 до Управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції ЦМУ ДМС. Вказаному іноземцію було роз'яснено порядок звернення із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Суд наголошує, що процедуру розгляду в Україні заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату, позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту визначено Правилами розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, затвердженого наказом МВС України від 07.09.2011 № 649 (далі - Правила № 649).
Відповідно до п.п. "б" п. 2.1 Правил № 649 уповноважена посадова особа територіального органу ДМС, до якого особисто звернулась особа, яка має намір бути визнаною біженцем в Україні або особою, яка потребує додаткового захисту, або її законний представник у випадках, передбачених Законом реєструє заявника в журналі реєстрації осіб, які бажають подати заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (далі - журнал реєстрації осіб).
Додатком № 1 до Правил № 649 затверджено Журнал реєстрації осіб, які бажають подати заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Відповідно до п. 3.2 Правил № 649 у день отримання заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, територіальний орган ДМС видає заявникові під підпис у журналі реєстрації видачі довідки про звернення за захистом в Україні (додаток 4) довідку про звернення за захистом в Україні, про що заносить відповідні відомості до зазначеного журналу. Довідка видається строком на один місяць.
Отже, факт звернення ОСОБА_1 02 серпня 2022 року у визначеному Законом порядку до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві га Київській області має фіксуватися відповідними доказами.
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з другою частиною статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина четверта статті 77 КАС України).
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).
Відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
З метою встановлення обставин у справі суд вважає необхідним витребувати у Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві га Київській області належним чином засвідчені докази.
Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 94, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд
Витребувати у Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області належним чином засвідчені докази по справі:
- витяг з Журналу реєстрації осіб, які бажають подати заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту за серпень 2022 року;
- витяг з Журналу реєстрації видачі довідки про звернення за захистом в Україні за серпень 2022 року.
Витребувані документи надати суду через підсистему "Електронний суд" протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання ухвали суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу суду можуть бути зазначені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи по суті.
Суддя О.В. Ірметова