про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
22 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2419/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали за позовною заявою представника позивача Вауліна Андрія Афанасійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Вауліна Андрія Афанасійовича (далі - представник позивача, Ваулін А.Ф.) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Київській області), з такими вимогами:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови військовому пенсіонеру полковнику ОСОБА_1 в проведені перерахунку і виплати пенсійного забезпечення (пенсії) з 01 січня 2018 року без обмеження пенсії максимальним розміром з врахуванням 5% додаткової суми грошового забезпечення як особі, яка під час проходження служби брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена в установленому законом порядку до Категорії-2 (станом на 2006 рік) згідно до пунктів "а" та "в" частини 1 статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (у редакції, чинній на час призначення пенсії грудень 2006 року) та разом складає основний встановлений розмір пенсії 95% грошового забезпечення та з 01 квітня 2019 року без обмеження пенсії максимальним розміром і без обмеження пенсії запровадженими відповідними знижувальними коефіцієнтами з врахуванням 5% додаткової суми грошового забезпечення як особі, яка під час проходження служби брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена в установленому законом порядку до Категорії2 (станом на 2006 рік) згідно до пунктів "а" та "в" частини 1 статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії грудень 2006 року) та разом складає основний встановлений розмір пенсії 95% грошового забезпечення згідно Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року полковника ОСОБА_1 від 21 грудня 2022 року за № 2/3/1/4656, з 01 липня 2021 року проводити щомісячну доплату в розмірі 2 000.00 грн. передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713 та проведення виплати Індексації базового ОСНП за 2022 рік, за 2023 рік, за 2024 рік та за 2025 рік відповідно до вимог статті 43 та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII та вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704-2017-п, а також щодо здійснення з 01 січня 2025 року зменшення пенсії позивача запровадивши відповідні знижувальні коефіцієнти на суми, які перевищують поріг десяти прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність і застосування до виплати перерахованої пенсії позивача вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» від 14 липня 2025 року № 821-2025-п проводячи виплати нарахованої пенсії та провести повну виплату недоотриманих пенсійних коштів за період починаючи з 01 січня 2018 року, з 01 квітня 2019 року та 01 січня 2025 року з врахуванням виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату 100% пенсійного забезпечення (пенсії) військового пенсіонера полковника ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року без обмеження пенсії максимальним розміром згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у Адміністративній справі № 320/13027/23 з врахуванням 5% додаткової суми грошового забезпечення як особі, яка під час проходження служби брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена в установленому законом порядку до Категорії-2 (станом на 2006 рік) згідно до пунктів "а" та "в" частини 1 статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії грудень 2006 року) та разом складає основний встановлений розмір пенсії 95% грошового забезпечення та відповідно до вимог статті 43 та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII і проводити виплату перерахованої пенсії позивача одною щомісячною сумою без врахування вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» від 14 липня 2025 року № 821-2025-п та провести повну виплату недоотриманих пенсійних коштів за період починаючи з 01 січня 2018 року з врахуванням виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату 100% пенсійного забезпечення (пенсії) військового пенсіонера полковника ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року без обмеження пенсії максимальним розміром і без обмеження пенсії запровадженими відповідними знижувальними коефіцієнтами та з врахуванням 5% додаткової суми грошового забезпечення як особі, яка під час проходження служби брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена в установленому законом порядку до Категорії-2 (станом на 2006 рік) згідно до пунктів "а" та "в" частини 1 статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії грудень 2006 року) та разом складає основний встановлений розмір пенсії 95% грошового забезпечення на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року полковника ОСОБА_1 від 21 грудня 2022 року за № 2/3/1/4656 згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у адміністративній справі № 320/13027/23, з 01 липня 2021 року проводити щомісячну доплату в розмірі 2 000.00 грн. без обмеження пенсії максимальним розміром передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713, з 01 березня 2022 року з обов'язковим врахуванням до виплати Індексації пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року № 118, з 01 березня 2023 року з врахуванням до виплати Індексації пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168, з 01 березня 2024 року з врахуванням до виплати Індексації пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заході щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року № 185, з 01 січня 2025 року без обмеженням максимальним розміром пенсії і без обмеження пенсії запровадженими відповідними знижувальними коефіцієнтами на суму, яка перевищує поріг десяти прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність з врахуванням основного встановленого розміру пенсії 95% грошового забезпечення без зменшення нарахованої пенсії, з 01 березня 2025 року з врахуванням до виплати Індексації пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році від 25 лютого 2025 року № 209 відповідно до вимог статті 43 та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII проводити виплату перерахованої пенсії позивача одною щомісячною сумою без врахування вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» від 14 липня 2025 року № 821-2025-п та провести повну виплату недоотриманих пенсійних коштів за період починаючи з 01 квітня 2019 року та 01 січня 2025 року з врахуванням виплачених сум;
- покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини прийнятого рішення суду на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області або на особу яка заміщає керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на час виконання ухваленого рішення суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухваленого рішення суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частино першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною четвертою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують обставин справи та мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача документи, необхідні для вирішення справи.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду залишити відкритим.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали надати су подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі копії наступних доказів:
- повних матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 ;
- інформацію та документальне підтвердження щодо застосування при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 обмеження максимального розміру пенсії за спірні періоди;
- відомості про періоди нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з 01.07.2021;
- довідку про розмір нараховано та фактичної виплати позивачу доплати до пенсії згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з 01.07.2021;
- довідку про розмір нарахованої та фактично виплаченої пенсії на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 травня 2023 року у Адміністративній справі № 320/13027/23;
- інших документів, які стосуються предмету спору.
Справа розглядатиметься суддею Кисельовою Є.О. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяЄ.О. Кисельова