22 грудня 2025 року Справа № 280/11044/25 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення ОСОБА_1 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796 та з 01.03.2025 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 індексацію та перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796 та виплату перерахованої пенсії провести в межах шестимісячного строку з моменту мого звернення до суду; 3) зобов'язати Головне управління Пенсійною фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,115 та виплату перерахованої пенсії провести з 01.03.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.
Адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених ст.161 КАС України, з огляду на наступне.
Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивачем до позову додано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначено: "... Звернутися до суду щодо направомірного проведення індексації з 01.03.2020р. моєї пенсії не було можливим за наступних підстав: 1.Про своє порушенне право я дізнався у липні 2025р. з постанови Верховного суду від 16.05.2025р. у справі №560/12170/24. 2.З 24.02.2022р. по теперішній час у зв'язку з повномасштабним вторгненням агресора на територію України та оголошення військового стану; 3.Закон України Про затвердження Указу Президента України «про введення воєнного стану в України №21002-ІХ 24.02.2022р. Формально введення воєнного стану не припиняє діяльність суддів, але можуть бути певні зміни у процесуальних строках, які, по можливості, продовжуються до закінчення воєнного стану. З огляду на позицію Конституційного суду, висловлену у рішенні віл 15.10.2013 року -рп/2013 та від 15.10.2013 року №9-рп/2013, а також на підставі ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" колегія суддів Верховного сулу дійшла висновку, що в разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає та виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов'язаними з втратами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано беї обмеження будь-яким строком. Правового підставою для оскарження правомірності індексації пенсій виникла разом з є Постанова Верховного суду від 16.05.2025 року, прийнятої у справі №560/12170/24, де визначено, що при проведенні індексації пенсії застосування базового показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, а саме: станом на 01.10.2017 (3764,40 грн.), до якого застосовуються коефіцієнти, визначені постановами КМУ, і в цій частині положення Порядку №124 (назва порядку) суперечать статті 42 Закону №І058-ІV. ...".
Право на індексацію пенсії не є абсолютним і його захист може бути обмеженим строком звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів, встановленим процесуальним законом.
При виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин судом враховано висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, наприклад, від 19.03.2025 у справі №460/4358/24 (адміністративне провадження №К/990/5108/25), від 24.03.2025 у справі №380/11333/24 (провадження №К/990/153/25), від 25.03.2025 у справі №400/4957/24 (адміністративне провадження №К/990/40807/24
У третій позовній вимогі позивач просить суд: "зобов'язати Головне управління Пенсійною фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 індексацію пенсії ... та виплату перерахованої пенсії провести з 01.03.2025".
Адміністративний позов позивачем подано на поштове відділення 13.12.2025.
Отже, шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч.2 ст.122 КАС України, сплив.
Тобто, позов подано позивачем з пропуском строку звернення до адміністративного суду.
З огляду на викладене, у заяві про поновлення строку звернення до суду позивачем не зазначено поважних причин пропуску строку та не надано доказів поважності його пропуску, що є недотриманням вимог ч.1 ст.123, ч.4, ч.6 ст.161 КАС України.
Отже, позивачем всупереч вимог ч.4, ч.6 ст.161 КАС України не зазначено поважних причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ч.2 ст.122 КАС України.
З урахуванням викладеного, суддя не вбачає поважними підстави для поновлення строку, викладені позивачем у позовній заяві.
Як зазначено у ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Недоліки позову можуть бути усунені шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та документальних доказів поважності причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, передбаченого ч.2 ст.122 КАС України за період з 01.03.2025 по 12.06.2025.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -
Залишити без руху позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позову можуть бути усунені шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та документальних доказів поважності причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, передбаченого ч.2 ст.122 КАС України за період з 01.03.2025 по 12.06.2025.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Прасов