23 грудня 2025 рокуСправа № 280/5244/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року по справі №280/5244/25 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме вирішено:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо застосування обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 при здійсненні її перерахунку з 01.02.2023 на виконання рішення суду по справі №280/11260/24 на підставі довідки від 18.11.2024 №1794/с, з 01.03.2024 з урахуванням індексації відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», та з 01.03.2025 з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році»;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, без застосування її обмеження максимальним розміром;
в задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року по справі №280/5244/25 набрало законної сили 22.10.2025.
11.12.2025 від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косінова І.В. до суду надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2025 року по справі №280/5244/25 на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість із виплати пенсії за період з 01.02.2023 по 30.11.2025 в сумі 109569,20 грн.
Ухвалою суду від 12.12.2025 заяву призначено до розгляду.
Від позивача до суду надійшли пояснення, в яких позивач проти зміни способу та порядку виконання рішення не заперечив, з урахуванням ймовірної зміни суми заборгованості, визначеної на підставі виконання ухвали суду від 08.12.2025 про встановлення судового контролю.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та заяву державного виконавця, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви, з огляду на таке.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Як зазначено у пояснювальні записці до проекту Закону №4094-ІХ він був ухвалений як елемент виконання Україною зобов'язань у межах групи справ Іванов (№40450/04)/Бурмич (№46852/13) і Національної стратегії розв'язання проблеми невиконання судових рішень, схвалену розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №1218-р.
Метою внесення змін до процесуального закону є забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов'язку суб'єкта владних повноважень.
Так, відповідно до змісту частин 1, 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19.12.2024 статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни «зобов'язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією» на «стягнення коштів із державного органу боржника».
Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 р. №3-рп/2003).
При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.
Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року по справі №280/5244/25, яке набрало законної сили 22.10.2025, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, без застосування її обмеження максимальним розміром.
Судом встановлено, що у зв'язку із виконанням рішення суду позивачу нараховано доплату до пенсії за період лютий 2023 - листопад 2025 в розмірі 109569,20 грн. та за період березень 2024 - грудень 2025 в розмірі 28200,00 грн.
Отже, загальна сума заборгованості нарахованої позивачу на виконання рішення суду від 04 серпня 2025 року по справі №280/5244/25 становить 137769,20 грн., а не 109569,20 грн. як зазначено державним виконавцем.
Станом на дату розгляду зазначеної справи, доказів виплати позивачу заборгованості внаслідок донарахування пенсійних виплат відповідачем не надано, а судом не встановлено.
Отже, судове рішення в частині зобов'язання виплатити перераховану пенсію залишається невиконаним понад 2 місяці, що є підставою для зміни порядку та способу його виконання.
Зазначені обставини свідчать про обґрунтованість поданої заяви та наявність підстав для її часткового задоволення.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 241, 248, 256, 378 КАС України, суд
Заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити частково.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року по справі №280/5244/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, встановивши спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 неотриману пенсію за період з лютий 2023 - грудень 2025 року в розмірі 137769,20 грн. (сто тридцять сім тисяч сімсот шістдесят дев'ять гривень 20 копійок).
В задоволенні заяви в іншій частині - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Новікова