22 грудня 2025 року Справа № 280/11050/25 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, ПЛОЩА СОБОРНА, будинок 3; код ЄДРПОУ 13486010), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Запорізька область, м. Запоріжжя, проспект Соборний,158-б, 69005, код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
15 грудня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач 2), в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи в колгоспі ім.Мічуріна, Пологівського району, Запорізької області з 11.01.1990 по 03.04.1997 роки та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії за віком від 09.05.2025 №084750011325 (в заміну рішення про відмову в призначенні пенсії від 21.04.2025 №172850029621);
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати з 14.04.2025 року ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до статті 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із зарахуванням до загального стажу періоду роботи в колгоспі ім.Мічуріна, Пологівського району, Запорізької області з 11.01.1990 по 03.04.1997 роки та виплатити заборгованість з виплати пенсії починаючи з 14.04.2025 року.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
За визначенням, наведеним в частині першій статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено, що предметом спору є оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.05.2025 №084750011325. А з даними вимогами до суду позивач звертається 15.12.2025, тобто поза межами шестимісячного строку, встановленого положеннями ст. 122 КАС України.
Таким чином, позивачу слід подати до суду обґрунтування (з відповідними доказами) дотримання ним строку звернення до суду або заяву про поновлення строку звернення з обґрунтуванням поважності причин пропуску
Крім того,згідно ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до приписів п.3 ч.2, ч. 3 ст.4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Відповідно до положень статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік» було встановлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3028,00 грн.
Так, до матеріалів позову позивачем не надано підтвердження сплати судового збору у розмірі 968,96 грн.
В свою чергу, позивач поскликається на те, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пп.9 п. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI.
Оцінюючи такі обставини, суд зазначає, що згідно пп.9 п. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.
Слід зуважити, що вказана норма закону застосовується у випадках, коли особа звертається до суду як законний представник для захисту прав дитини з інвалідністю чи недієздатної особи. Про це також зазначив Верховний Суд у справі 176/562/25 та 430/16180/12.
Згідно наданого до матеріалів справи посвідчення № 245, ОСОБА_1 є опікуном недієздатної особи.
Водночас, як свідчать матеріали даного позову, позивач звернувся до суду щодо оскарження дій та рішення відповідача про відмову у призначенні йому пенсії. Тож, позивач звертається з даним позовом з приводу захисту своїх прав, а не прав недієздатної особи.
З огляду на таке, відсутні підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за даним позовом на підставі пп.9 п. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI.
Водночас, суд звертає увагу на те, що згідно з ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Заяви про звільнення (відстрочення, розстрочення) від сплати судового збору з обгрунтуванням неможливості його сплатити (майнового стану позивача) до позовної заяви не додано.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Вищевикладені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Суд зазначає, що недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті протягом 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду обґрунтування (з відповідними доказами) дотримання ним строку звернення до суду або заяви про поновлення строку звернення до суду із обґрунтуванням поважності причин пропуску; платіжного документу на підтвердження доплати 968,96 грн. судового збору на р/р UA538999980313131206084008512 (IBAN), отримувач коштів ГУК у Зап. обл/м. Зап. Дніпров./ 22030101, «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)» , банк - Казначейство України (ЕАП), ЄДРПОУ 37941997 або заяви про звільнення від сплати судового збору (відстрочення, розстрочення) з відповідними доказами неможливості сплатити судовий збір.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, ПЛОЩА СОБОРНА, будинок 3; код ЄДРПОУ 13486010), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Запорізька область, м. Запоріжжя, проспект Соборний,158-б, 69005, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду обґрунтування (з відповідними доказами) дотримання ним строку звернення до суду або заяви про поновлення строку звернення до суду із обґрунтуванням поважності причин пропуску; платіжного документу на підтвердження доплати 968,96 грн. судового збору на р/р UA538999980313131206084008512 (IBAN), отримувач коштів ГУК у Зап. обл/м. Зап. Дніпров./ 22030101, «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)» , банк - Казначейство України (ЕАП), ЄДРПОУ 37941997 або заяви про звільнення від сплати судового збору (відстрочення, розстрочення) з відповідними доказами неможливості сплатити судовий збір.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя Л.Я. Максименко