19 грудня 2025 рокуСправа №160/21962/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру МВС №1246 РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -
29.07.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру МВС №1426 РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській області в якій позивач просить:
- визнати протиправною відмову Територіального сервісного центру МВС №1246 у державній реєстрації транспортного засобу Volkswagen Amarok, 2018 року випуску з VIN-кодом НОМЕР_1 ;
- зобов'язати Територіальний сервісний центр МВС №1246 здійснити державну реєстрацію вказаного транспортного засобу - Volkswagen Amarok, 2018 року випуску з VIN-кодом НОМЕР_1 , відповідно до чинного законодавства України.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю відмови у державній реєстрації транспортного засобу. Позивач вказує, що є добросовісним набувачем, автомобіль не перебуває під арештом, не є речовим доказом у кримінальному провадженні, кримінальні провадження відносно вказаного транспортного засобу відсутні.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 року ОСОБА_1 залишено без руху із наданням часу на усунення недоліків позову.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
08.09.2025 відповідачем до суду надіслано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти задоволення позову та зазначає, що позивачу відмовлено в державній реєстрації ТЗ через те, що за банком даних Генерального секретаріату Інтерполу по ідентифікаційному номеру транспортного засобу VIN значиться співпадіння.
Справа розглядається судом в порядку спрощеного провадження за приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі - продажу №00СБ-000586 від 05.02.2025, ОСОБА_1 придбала транспортний засіб марки Volkswagen Amarok, 2018 року випуску, колір сірий, ідентифікаційний номер транспортного засобу (VIN): № НОМЕР_1 , який був ввезений з-за кордону на територію України та складений акт приймання-передачі транспортного засобу від 05.02.2025, відповідно до яких ТОВ «ЕЛІТ КАР ТРЕЙД» передав ОСОБА_1 автомобіль марки Volkswagen Amarok, 2018 року випуску, колір сірий, ідентифікаційний номер транспортного засобу (VIN): № НОМЕР_1 .
З метою здійснення перереєстрації автомобіля марки Volkswagen Amarok, 2018 року випуску, колір сірий, ідентифікаційний номер транспортного засобу (VIN): № НОМЕР_1 , як нового власника цього автомобіля, позивач звернулася до ТСЦ №1246, проте в перереєстрації вказаного транспортного засобу було відмовлено у зв'язку з тим, що за банком даних Генерального секретаріату Інтерполу по ідентифікаційному номеру транспортного засобу (VIN): № НОМЕР_1 значиться співпадіння, про що ТСЦ МВС №1246 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) було надано на адресу Позивача письмове роз'яснення від 03.05.2025 № 31/29/1246/22/К-2186-2223- 2025.
Не погодившись з відмовою позивач звернулась до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначення прав, обов'язків і відповідальності суб'єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання регулюються Законом України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-ХІІ (далі - Закон № 3353- XII).
Відповідно до частини першої статті 34 Закону №3353-ХІІ державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлена Порядком N° 1388.
Відповідно до положень пункту 3 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил ТЗ і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Згідно з абзацом першим пункту 8 Порядку №1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно- розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Вичерпний перелік документів, які підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, визначено пунктом 8 Порядку №1388.
Такими документами, зокрема, є договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою та копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.
Відповідно до абзацу першого пункту 15 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, Державному реєстрі санкцій, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за реєстром сертифікатів затвердження типу і виданих виробниками сертифікатів відповідності колісних транспортних засобів та обладнання, документів, що підтверджують правомірність придбання, відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів за єдиною автоматизованою інформаційною системою митних органів, відомостей за автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів.
За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).
Відповідно до абзацу шостого пункту 15 Порядку № 1388 перша державна реєстрація транспортних засобів, що були в експлуатації за кордоном, здійснюється виключно після проведення експертного дослідження таких транспортних засобів фахівцями, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів.
Відповідно до абзацу сьомого пункту 15 Порядку № 1388 у разі наявності відомостей про розшук транспортного засобу його реєстрація, перереєстрація (крім випадків, визначених абзацом одинадцятим пункту 40 цього Порядку), зняття з обліку не здійснюються.
Як вбачається з відзиву відповідача, у державній реєстрації відмовлено з посиланням на приписи п. 15 Порядку №1388 та зазначенням про співпадіння ідентифікаційного номеру авто з базами даних Інтерполу.
Разом з тим, суд зазначає, що відповідач, посилаючись на приписи п.15 вказаного Порядку не надав жодних доказів того, що Volkswagen Amarok, 2018 року дійсно перебуває у розшуку.
Також, згідно до листа Самарівського РВП ГУНП в Дніпропетровській області від 24.06.2025 №103642-2025 відсутні кримінальні провадження та арешти стосовно автомобіля з VIN-кодом НОМЕР_1 .
Відповідно до висновку експертного дослідження №04/1246/161 від 05.03.2025 Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, номер рами (шасі) з VIN-кодом НОМЕР_1 , ідентифікатор НОМЕР_1 на автомобілі Volkswagen Amarok, 2018 року не змінювався.
Крім того, вказане авто безперешкодно пройшло митний контроль.
За таких обставин суд вважає, що відповідачем не доведено наявності обставин, що унеможливлюють реєстрацію транспортного засобу.
Відповідно до пункту 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ст.72 КАС України тягар доведення обґрунтованості та правомірності власних дій та рішень покладена на суб'єкта владних повноважень у разі судового оскарження таких дій та рішень.
В межах даної справи відповідачем не доведено обґрунтованості відмови у здійсненні державної реєстрації ТЗ.
Отже, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру МВС №1246 РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною відмову Територіального сервісного центру МВС №1246 у державній реєстрації транспортного засобу Volkswagen Amarok, 2018 року випуску з VIN-кодом НОМЕР_1 .
Зобов'язати Територіальний сервісний центр МВС №1246 здійснити державну реєстрацію транспортного засобу - Volkswagen Amarok, 2018 року випуску з VIN-кодом НОМЕР_1 , відповідно до чинного законодавства України.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Територіального сервісного центру МВС №1246 РСЦ ГСЦ МВС в Дніпропетровській області судові витрати на користь ОСОБА_1 в розмірі 1211,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.С. Луніна