22 грудня 2025 рокуСправа №160/23602/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Голобутовського Р.З.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
15.08.2025 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), у якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невключення ОСОБА_1 до наказу про виплату додаткової грошової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні в розмірі 100000,00 грн на місяць за жовтень 2024 року та квітень, травень, червень 2025 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 видати наказ щодо виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування у зв'язку з тяжким пораненням в розмірі 100000,00 грн на місяць за жовтень 2024 року та квітень, травень, червень 2025 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування у зв'язку з тяжким пораненням в розмірі 100000,00 грн на місяць за жовтень 2024 року та квітень, травень, червень 2025, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу з липня 2024 року. Після отриманих поранень в жовтні 2024 року та квітні 2025 року, ОСОБА_1 неодноразово перебував або на стаціонарному лікуванні або у відпустці для лікування у зв'язку з тяжким пораненням, що підтверджуються відповідними медичними документами. Відповідно до положень чинного законодавства щодо соціального захисту військовослужбовців, які отримали поранення в результаті безпосередньої участі в заходах по захисту Батьківщини мають право на отримання відповідного грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди в розмір 100 000,00 грн на місяць. Незважаючи на відповідні положення чинного законодавства, відповідачем в результаті невиплати в повному розмірі додаткової винагороди було порушено право позивача на належний соціальний захист, позбавило можливості отримувати належну медичну допомогу через відсутність необхідних грошових коштів для придбання ліків, що зумовило звернення позивача до суду з цим позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.
04.09.2025 представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції зазначено, що нормами законодавства визначено, що виплата додаткової винагороди в розмірі до 100000 гривень здійснюється тим військовослужбовцям, які перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії пов'язаного з захистом Батьківщини. Умови і підстави для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди передбачені нормами Постанови №168 за жовтень 2024 року не підтверджуються матеріалами справи, а саме довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 19.12.2024 вих. №490 де зазначено, що травма отримана позивачем 10.10.2024 згідно класифікатора розподілу травм визнана травмою легкого ступеня. Пов'язана з проходженням військової служби. На адресу відповідача ні довідка ВЛК, видана КНП «Звягільська багатопрофільна лікарня» ЗМР від 16.05.2025 № 2025-0516-1322-3735-3, а ні виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №е5550 КНП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» ДОР - не надходила. Тобто, медичні документи згідно яких можна було встановити право позивача на отримання відповідної додаткової винагороди з закладу охорони здоров'я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки на адресу відповідача не передавалось. Відповідно підстав для видачі наказів про виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 не вбачалось за відсутністю у відповідача медичних документів передбачених п.п. 10, 11 розділу ХХХІV Порядку №260. Позивач в свою чергу з відповідним рапортом про нарахування та виплату йому додаткової винагороди до відповідача не звертався. Таким чином, як йдеться з наведених обставин жодної бездіяльності відповідача не вбачається, адже відповідач не був повідомлений належним чином і встановлений законом спосіб про наявність підстав для такої виплати, а тому позов задоволенню не підлягає за необґрунтованістю та безпідставністю позовних вимог.
11.09.2025 представником позивача подано до суду відповідь на відзив, в якій зазначено, що з моменту отримання первинного поранення минуло вже майже рік, командування військової частини НОМЕР_1 незважаючи на неодноразові звернення та надання всіх необхідних медичних документів, так і не оформило належним чином необхідні документи за фактом отримання бойового поранення та не видало довідку про обставини травми, поранення, контузії, за формою згідно Додатку №5 до Положення, що призводить до негативних наслідків та відповідних хибних висновків військово-лікарської комісії. А отже відповідач не має жодного законного права посилатись на відсутність у позивача відповідних документів, оскільки вони відсутні саме через халатність та протиправну бездіяльність самого відповідача.
Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 .
Позивач має посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_4 від 12.03.2025.
ОСОБА_1 проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_1 .
Стосовно обставин травми, отриманої 10.10.2024.
Відповідно до довідки про обставини травми військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2024 №583, солдат ОСОБА_1 10.10.2024 отримав бойове поранення. Вибухове поранення. Вогнепальне осколкове сліпе поранення правої гомілки. Множинні вогнепальні осколкові сліпі поранення лівого передпліччя. Вибухова травма. Закрита черепно-мозкова травма.
За обставин: встановлено з витягу з журналу бойових дій 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_5 факт отримання травми (поранення) військовослужбовцем кулеметником 1 механізованого відділення механізованого взводу 2 механізованої роти НОМЕР_6 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , що 10 жовтня 2024 року приблизно о 17 год. 54 хв., під час бойових дій поблизу населеного пункту Цукурине Донецької області під час виконання військового обов?язку по захисту Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку Збройних Сил Російської Федерації внаслідок мінометного обстрілу було поранено кулеметника 1 механізованого відділення 3 механізованого взводу 2 механізованої роти НОМЕР_6 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , солдата ОСОБА_1 . Перебував у засобах індивідуального захисту українського виробника (бронежилет «Корсар» та шолом кевларовий). Солдата ОСОБА_1 вважати таким, що отримав бойове поранення, яке не пов?язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення і не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп?яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, та пов?язане з виконанням своїх службових обов?язків під час несення військової служби, по захисту Батьківщини та територіальної цілісності.
Згідно з довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 19.12.2024 №490 позивачем отримано вибухову травму, зокрема 10.10.2024, вогнепальне осколкове сліпе поранення м'яких тканин лівого передпліччя з наявністю сторонніх тіл, лівої гомілки, правої гомілки з наявністю стороннього тіла у вигляді зміцнених посттравматичних рубців (Т92, Т93); акубаротравма без порушення цілісності баранних перетинок зі збереженням гостроти слуху. Травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми відсутня. Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма легка.
Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №1784 від 17.10.2024, виданої КНП «Міська лікарня №1», солдат ОСОБА_1 перебував в стаціонарі з 11.10.2024 по 17.10.2024 з діагнозом: вогнепально-уламкове сліпе поранення м'яких тканин лівого передпліччя із наявністю сторонніх тіл (10.10.2024), вогнепально-уламкове дотичне поранення лівої гомілки (10.10.2024), вогнепально-уламкове сліпе поранення м'яких тканин правої гомілки з наявністю стороннього тіла (10.10.2024).
У відповідності до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №22405 від 24.10.2024, виданої КНП «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги», солдат ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 17.10.2024 по 24.10.2024 з діагнозом - інші поєднання відкритих ран, що охоплюють кілька ділянок тіла.
Згідно з виписним епікризом з медичної карти стаціонарного хворого №6438, виданого КП «Криворізька міська лікарня №1 КМР» солдат ОСОБА_1 перебував в стаціонарі з 24.10.2024 по 30.10.2024 з діагнозом ВТ (10.10.2024), ВОСП с/3 лівого передпліччя, лівої гомілки, правої гомілки з наявністю сторонніх тіл, ЗЧМТ, струс головного мозку, акубаротравма без порушення цілісності барабанних перетинок.
Стосовно обставин травми, отриманої 11.04.2025.
Відповідно до довідки про обставини травми військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2025 №3816, 11.04.2025 близько 22:20 в районі населеного пункту Яблунівка Краматорського району, Донецької області внаслідок ураження ворожим FPV-дроном одержав поранення солдат ОСОБА_1 , кулеметних 1 механізованого відділення 3 механізованого взводу 2 механізованої роти 1 механізованого батальойну військової частини НОМЕР_1 . Був доставлений 11.04.2025 до стабілізаційного пункту, з подальшою евакуацією до лікарняного закладу. Під час одержання поранення військовослужбовець перебував в засобах індивідуального захисту, не вчиняв дій, що містять ознаки кримінального або адміністративного правопорушення, не перебував в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння, не вчиняв дій, пов'язаних із навмисним заподіянням шкоди своєму здоров'ю. Поранення сталося під час виконання військовослужбовцем обов?язків військової служби, пов?язане із захистом Батьківщини, незалежності, суверенітету та територіальний цілісності України.
У відповідності до довідки військово-лікарської комісії №2025-0516-1322-3735-3 від 16.05.2025 проведено медичний огляд «Госпітальна ВЛК «КНП «Звягельська багатопрофільна лікарня» ЗМР» 16.05.2025 та встановлено діагноз: Сан після МВТ від 11.04.2025. ЗЧМТ. Струс головного мозку. ВОСП обличчя, скроневої ділянки. Травма лівого ока. ВОСП грудної клітки ліворуч. ВОСП лівого плеча. Відкрита рана задньої стінки грудної клітки. Оперативне лікування: Ексцизійна обробка рани м?яких тканин від 08.05.2025. Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 №370): Травма відноситься до тяжких. На підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.
Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №е5550, виданою Дніпропетровською обласною клінічною лікарнею ім. І.І. Мечникова, солдат ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 12.04.2025 по 02.05.2025 з діагнозом ВМТ (11.04.2025), ЗЧМТ, СГМ, ВОСП обличчя, скроневої, травма лівого ока, ВОСП грудної клітки ліворуч, ВОСП лівого плеча, забій м'яких тканин лівого плеча.
У відповідності до довідки про тимчасову непрацездатність №900 від 08.05.2025, виписного епікризу з медичної карти стаціонарного хворого №2783, виданих Комунальним некомерційним підприємством Житомирська багатопрофільна опорна лікарня Новогуйвинської селищної ради, солдат ОСОБА_1 перебував в стаціонарі з 03.05.2025 по 08.05.2025 з діагнозом ВТ (02.04.2025) ЗЧМТ, СГМ.
Згідно з випискою-епікризом з медичної картки стаціонарного хворого №6551, виданою КНП «Звягельська багатопрофільна лікарня» з 08.05.2025 по 16.05.2025 солдат ОСОБА_1 перебував в стаціонарі зі скаргами на біль, наявність рани у проекції грудної клітини. Діагноз: відкрита рана задньої стінки грудної клітки, МВТ 11.04.2025, струс головного мозку, ВТ 02.04.2025, ушкодження внаслідок військових дій, спричинені іншими видами вибухів та уламків.
Предметом спору у справі є питання правомірності Військової частини НОМЕР_1 щодо невключення ОСОБА_1 до наказу про виплату додаткової грошової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні в розмірі 100000,00 грн на місяць за жовтень 2024 року та квітень, травень, червень 2025 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
На виконання Указів Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64 та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми "єПідтримка", виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Постанови №168 (в редакції після 19.07.2022 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793) до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Постанову №168 (в редакції від 19.07.2022 ) доповнено пунктом 2-1 такого змісту: Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Порядок і умови виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначені Міністром оборони України в Окремому дорученні від 23.06.2022 №912/з/29, яке є обов'язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.
Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів - здійснювати на підставі таких документів:
бойовий наказ (розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. Згідно з пунктом 4 Окремого доручення у підставах видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов'язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.
Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини. В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн. за місяць обов'язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).
Отже, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, є відповідні накази командирів (начальників), тоді як документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів і розпоряджень, журналів бойових дій, рапортів командирів підрозділів та довідок командирів військових частин за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення.
Крім цього, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, також включені військовослужбовці, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено: військове звання, прізвище, ім'я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов'язане із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).
З урахуванням зазначеного вище рішення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 у подальшому наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 затверджені зміни до Положення №260 та внесений до цього Положення новий розділ XXXIV (Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану).
Пунктом 10 розділу XXXIV Положення №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гри. також включаються військовослужбовці у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Пунктом 11 розділу XXXIV Положення №260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення. контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем.
З аналізу наведених норм постанови №168 вбачається встановлення декількох підстав для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, а саме:
- пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, про що повинно бути прямо зазначено у документах,
- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення,
- перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Це означає, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, що така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов'язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду до 100000 грн. Під час лікування після поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду до 100000 грн., а під час відпустки за станом здоров'я (під час реабілітації) додаткову винагороду 100000 грн. отримують ті військовослужбовці, у яких поранення визнане тяжким за висновком ВЛК.
Стосовно травми, отриманої 10.10.2024, судом встановлено, що згідно з довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 19.12.2024 №490 позивачем отримано вибухову травму, зокрема 10.10.2024, вогнепальне осколкове сліпе поранення м'яких тканин лівого передпліччя з наявністю сторонніх тіл, лівої гомілки, правої гомілки з наявністю стороннього тіла у вигляді зміцнених посттравматичних рубців (Т92, Т93); акубаротравма без порушення цілісності баранних перетинок зі збереженням гостроти слуху.
Травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби.
Довідка про обставини травми відсутня.
Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма легка.
Зазначена довідка була складена після закінчення стаціонарного лікування позивача згідно з п. 13 розділу XXXIV Порядку №260, відтак була правомірно врахована відповідачем під час вирішення питання про надання відпустки для лікування і виплати грошового забезпечення.
У той же час, до справи не надані належні докази того, що позивач оскаржував у встановленому порядку довідку від 19.12.2024 №490, згідно з висновком якої ступінь отриманої ним травми був класифікований саме як легкий.
Відтак, відповідач у період жовтень 2024 року правомірно не нараховував додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, у розмірі до 100000 грн за періоди перебування позивача у відпустках для лікування.
Стосовно травми, отриманої 11.04.2025, суд встановив, що відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2025-0516-1322-3735-3 від 16.05.2025 проведено медичний огляд «Госпітальна ВЛК «КНП «Звягельська багатопрофільна лікарня» ЗМР» 16.05.2025 та встановлено діагноз: Сан після МВТ від 11.04.2025. ЗЧМТ. Струс головного мозку. ВОСП обличчя, скроневої ділянки. Травма лівого ока. ВОСП грудної клітки ліворуч. ВОСП лівого плеча. Відкрита рана задньої стінки грудної клітки. Оперативне лікування: Ексцизійна обробка рани м?яких тканин від 08.05.2025.
Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини.
За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 №370): Травма відноситься до тяжких.
На підставі статті 81 графи ІІ розкладу хвороб потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів.
Відповідачем не спростовано, що у період його стаціонарних лікувань з 11.04.2025 по 16.05.2025 військовою частиною не було нараховано та виплачено позивачу додаткову винагороду за період стаціонарного лікування після отримання травми.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною четвертою цієї статті передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування ЗСУ, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України постановою №168 серед іншого передбачив на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової винагороди.
Так, відповідно до пункту 1 постанови №168 (у редакції, чинній на час спірних правовідносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 №400 пункт 1 постанови №168 доповнено абзацом, (який застосовується з 24.02.2022) відповідно до якого до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Водночас, відповідно до вимог пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №168, для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі, збільшеному до 100000 грн є встановлення таких обставин, як, зокрема: - перебування на військовій службі у період дії воєнного стану; - перебування на військовій службі у статусі військовослужбовця Збройних Сил України; - перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у зв'язку з отриманням поранення, пов'язаним із захистом Батьківщини / перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, пов'язаного із захистом Батьківщини.
Як було зазначено, судом та встановлено в довідці військово-лікарської комісії №2025-0516-1322-3735-3 від 16.05.2025 проведено медичний огляд «Госпітальна ВЛК «КНП «Звягельська багатопрофільна лікарня» ЗМР» 16.05.2025 та встановлено діагноз: Сан після МВТ від 11.04.2025. ЗЧМТ. Струс головного мозку. ВОСП обличчя, скроневої ділянки. Травма лівого ока. ВОСП грудної клітки ліворуч. ВОСП лівого плеча. Відкрита рана задньої стінки грудної клітки. Оперативне лікування: Ексцизійна обробка рани м?яких тканин від 08.05.2025 року. Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини.
За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 №370): Травма відноситься до тяжких.
Враховуючи, що матеріалами справи підтверджено, що позивач за наслідками отриманого поранення під час захисту Батьківщини, перебував на стаціонарному лікуванні у медичних закладах Міністерства оборони України, суд визнає за позивачем права на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн за весь час (періоди) перебування на лікуванні.
Водночас позивач в позовних вимогах не визнає дати, за які просить нарахувати йому додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн, а вказує на період: квітень, травень, червень 2025 року.
Суд зазначає, що матеріалами справи підтверджується перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 12.04.2025 по 16.05.2025.
Відтак, відповідачу необхідно здійснити розрахунок періодів перебування позивача на лікуванні та провести виплату додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн за весь час (періоди) перебування позивача на лікуванні з 12.04.2025 по 16.05.2025.
Стосовно доводів відповідача про неподання позивачем медичних документів, суд зазначає наступне.
Механізм здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров'я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук (далі - заклади охорони здоров'я), в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, та органами військового управління, з'єднаннями, військовими частинами, вищими військовими навчальними закладами, військовими навчальними підрозділами закладів вищої освіти, установами та організаціями Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - військові частини), а також районними (об'єднаними районними), міськими (районними у місті, об'єднаними міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки або їх структурними підрозділами (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) визначено Порядком здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров'я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук, в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, та військовими частинами, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2023 №901.
Відповідно до п. 5 Порядку медичні та інші документи військовослужбовця через систему електронного документообігу надсилаються:
закладом охорони здоров'я до військової частини, де військовослужбовець проходить військову службу, та до найближчого військово-медичного закладу охорони здоров'я протягом одного дня з моменту, коли військовослужбовець поступив на стаціонарне лікування до закладу охорони здоров'я або вибув з нього, - іменний список військовослужбовців, які поступили на стаціонарне лікування (обстеження) до закладу охорони здоров'я та вибули з нього, інші документи у разі потреби;
закладом охорони здоров'я до військової частини, де військовослужбовець проходить військову службу, і територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які зазначені в рапорті військовослужбовця, не пізніше дня завершення його лікування та виписки із закладу охорони здоров'я - постанова військово-лікарської комісії, оформлена у вигляді свідоцтва про хворобу чи довідки військово-лікарської комісії, виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, рапорт військовослужбовця про надання йому відпустки для лікування у зв'язку з хворобою, відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), про звільнення від виконання службових обов'язків на підставі рішення військово-лікарської комісії або про звільнення з військової служби за станом здоров'я з метою взяття на військовий облік (виключення з військового обліку), інші документи у разі потреби.
Пунктом 6 Порядку встановлено, що лише у разі відсутності більше одного дня технічної можливості для надсилання документів, зазначених в абзацах другому - шостому пункту 5 цього Порядку, в електронній формі через систему електронного документообігу такі документи протягом одного дня надсилаються в паперовому форматі.
Згідно з п. 7 Порядку за згодою військовослужбовця у разі відсутності технічної можливості для надсилання документів в електронній формі через систему електронного документообігу такий військовослужбовець в день виписки із закладу охорони здоров'я може отримати особисто медичні та інші документи і подати їх до військової частини, в якій він проходить військову службу.
Суд зазначає, що пунктом 7 Порядку встановлено право, а не обов'язок військовослужбовця на отримання медичних документів та подання їх до військової частини.
Відтак, відсутність у відповідача медичних документів щодо позивача свідчить не на дотриманні позивачем порядку оформлення грошової допомоги, а на незабезпеченні відповідачем системи електронного документообігу.
А тому наведені доводи відповідача не можуть позбавляти позивача права на отримання належних сум грошового забезпечення за час перебування на лікуванні.
На підставі вищевикладених обставин суд робить висновок про часткове задоволення позову.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Розподіл судових витрат у відповідності до вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду даної справи не здійснюється, оскільки позивач у відповідності до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невключення ОСОБА_1 до наказу про виплату додаткової грошової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні за період з 12.04.2025 по 16.05.2025 в розмірі 100000,00 грн пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні або у відпустці для лікування, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 видати наказ щодо виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування у зв'язку з тяжким пораненням за період з 12.04.2025 по 16.05.2025 в розмірі 100000,00 грн пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні або у відпустці для лікування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування у зв'язку з тяжким пораненням за період з 12.04.2025 по 16.05.2025 в розмірі 100000,00 грн пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні або у відпустці для лікування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 року №168.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Р.З. Голобутовський