22 грудня 2025 року Справа № 160/30108/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про затвердження звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 160/30108/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 160/30108/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, з 14.12.2022 по 21.01.2023 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 14.12.2022 по 21.01.2023 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, з 20.03.2023 по 09.08.2024 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 20.03.2023 по 09.08.2024 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні за станом здоров'я в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за станом здоров'я в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у невключенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових).
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) 2022, 2023, 2024, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.08.2025 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року у справі № 160/30108/24 скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов'язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 20.05.2023 по 09.08.2024 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошової допомоги на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.
Ухвалено нове рішення в цій частині про відмову в задоволенні позовних вимог.
В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року у справі № 160/30108/24 залишено без змін.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по справі №160/30108/24. Зобов'язано військову частину НОМЕР_1 відповідно достатті 382 КАС Українив місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по справі №160/30108/24. Зобов'язано військову частину НОМЕР_2 відповідно достатті 382 КАС Українив місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по справі №160/30108/24.
17.12.2025 на виконання ухвали суду від 17.11.2025 року Військовою частиною НОМЕР_1 та Військовою частиною НОМЕР_2 надано звіти про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по справі №160/30108/24.
Враховуючи те, що даний позов було розглянуто судом у порядку письмового провадження без виклику сторін, суд не вбачає обґрунтованих підстав щодо розгляду звіту в судовому засіданні з викликом сторін та здійснює розгляд питання про затвердження звіту в порядку письмового провадження.
Стосовно надання звіту Військовою частиною НОМЕР_1 .
У вказаному звіті відповідач-1 зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 в адміністративні справі № 160/30108/24 військовою частиною НОМЕР_1 згідно додатку 2 розрахунку потреби у коштах, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 на червень 2025 року №п/п 14 ОСОБА_1 замовлено кошти.
Згідно виписки з рахунку СДО ПТК Клієнт Казначейство від 2025 року на рахунку військової частини НОМЕР_1 відсутні фінансові асигування за КЕКВ 2800, у зв'язку з чим на даний час рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року не є можливим. З надходженням додаткових бюджетних асигувань на рахунки військової частини НОМЕР_1 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року буде виконано в повному обсязі.
Стосовно надання звіту Військовою частиною НОМЕР_2 .
У вказаному звіті відповідач-2 зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 року по справі № 160/30108/24 Військовою частиною НОМЕР_2 було переглянуто матеріали особової справи ОСОБА_1 , витяги з наказів по особовому складу щодо проходження служби та займаних посад (у тому числі перебування у розпорядженні та подальшого призначення на штатну посаду), а також відомості фінансово-економічної служби щодо фактично нарахованих і виплачених сум.
У частині позовних вимог, зобов'язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за станом здоров'я в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення. Військовою частиною НОМЕР_2 виконано відповідних припис шляхом нарахування і виплати зазначеної допомоги при виключенні позивача зі списків особового складу. Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.08.2024 №234 у зв'язку зі звільненням ОСОБА_1 у запас за п.п. б п.2 ч.4 ст.26 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу, визначено здійснення виплат, пов'язаних зі звільненням, у тому числі вихідної допомоги у розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше як 25 відсотків місячного грошового забезпечення. На виконання цього наказу фінансово-економічною службою здійснено розрахунок місячного грошового забезпечення станом на дату виключення, яке склало 24879,15 грн. та визначено суму одноразової грошової допомоги як 24879,15 грн.*4%*19 повних календарних місяців служби, що становить 18908,15 грн; мінімальна межа “ не менше як 25 відсотків місячного грошового забезпечення » дотримана, оскільки 25% від 24879,15 грн. становить 6219,79 грн. Зазначене підтверджується розрахунком до наказу №234 від 09.08.2024.
У частині позовних вимог, зобов'язання Військової частини НОМЕР_2 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) 2022, 2023, 2024, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану». Військова частина НОМЕР_2 виходить із документально підтверджених обставин проходження служби та здійснених розрахунків при звільненні.
Компенсація за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних і додаткових) при звільненні нараховувалося та виплачувалося з дотриманням п.6 розділу XXXI Порядку №260. Розрахунок, виконаний фінансово-економічною службою на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.08.2024 №234 підтверджує, що місячне грошове забезпечення визначене за останньою займаною штатною посадою та становило 24879,15 грн., а сума компенсації обчислена як 24879,15 грн./30*60 = 49758,30 грн. та 24879,15 грн./30*28 = 23220,54 грн., що відображено у довідці-розрахунку, долученої до звіту.
Досліджуючи вказані звіти відповідачів-1,2, суд зазначає наступне.
Так, згідно частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 3821 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Як було зазначено вище, на виконання рішення суду від 21.01.2025 року Військовою частиною НОМЕР_1 згідно додатку 2 розрахунку потреби у коштах, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 на червень 2025 року №п/п 14 ОСОБА_1 замовлено кошти.
Натомість, вказана заборгованість боржником фактично виплачена не була.
У звіті відповідач вказує на неможливість погашення перед позивачем вказаної заборгованості через відсутність відповідного бюджетного фінансування, та зазначає про те, що суми нарахованої доплати будуть виплачені позивачу після надходження відповідних коштів.
Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 в адміністративні справі № 160/30108/24 не виконано в повному обсязі, а отже суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту Війскової частини НОМЕР_1 .
Проте, суд вбачає за необхідне встановити новий строк Військовій частині НОМЕР_1 для подання звіту про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/30108/24.
Як було зазначено вище, на виконання рішення суду від 21.01.2025 року Військовою частиною НОМЕР_2 при виключенні позивача зі списків особового складу відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.08.2024 №234 у зв'язку зі звільненням ОСОБА_1 у запас за п.п. б п.2 ч.4 ст.26 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу, визначено здійснення виплат, пов'язаних зі звільненням, у тому числі вихідної допомоги у розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше як 25 відсотків місячного грошового забезпечення. На виконання цього наказу фінансово-економічною службою здійснено розрахунок місячного грошового забезпечення станом на дату виключення, яке склало 24879,15 грн. та визначено суму одноразової грошової допомоги як 24879,15 грн.*4%*19 повних календарних місяців служби, що становить 18908,15 грн; мінімальна межа “ не менше як 25 відсотків місячного грошового забезпечення » дотримана, оскільки 25% від 24879,15 грн. становить 6219,79 грн. Зазначене підтверджується розрахунком до наказу №234 від 09.08.2024.
Таким чином, Військовою частиною НОМЕР_2 (відповідачем-2) фактично виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 року в частині позовних вимог, зобов'язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за станом здоров'я в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення, що підтверджено розрахунком до наказу №234 від 09.08.2024.
На виконання рішення суду від 21.01.2025 року Військовою частиною НОМЕР_2 додатково перевірено складові місячного грошового забезпечення, використаного для обчислення компенсації при звільненні. За результатами перевірки встановлено, що додаткова винагорода за постановою Кабінета Міністрів України від 28.02.2022 №168 у складі місячного грошового забезпечення за останньою займаною посадою у відповідному розрахунковому періоді відсутня - 0,00 грн., що відображено у довідці-розрахунку і підтверджується первинними фінансовими документами.
Компенсація за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних і додаткових) при звільненні нараховувалося та виплачувалося з дотриманням п.6 розділу XXXI Порядку №260. Розрахунок, виконаний фінансово-економічною службою на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.08.2024 №234 підтверджує, що місячне грошове забезпечення визначене за останньою займаною штатною посадою та становило 24879,15 грн., а сума компенсації обчислена як 24879,15 грн./30*60 = 49758,30 грн. та 24879,15 грн./30*28 = 23220,54 грн., що відображено у довідці-розрахунку, долученої до звіту.
Суд зазначає, що у описовій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по адміністративній справі №160/30108/24 вказано “Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 у період з 14.12.2022 по 21.01.2023. Крім того в період з 20.03.2023 по 09.08.2024 ОСОБА_1 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_2 .»
Згідно ст. 82 Цивільного процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до п. 6 розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, що затверджений наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197), розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.
Верховний Суд у постанові від 23.09.2024 у справі №240/32125/23 констатував, що пункт 6 розділу ХХХІ Порядку № 260 не містить жодних застережень щодо заборони урахування винагород до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір відповідної компенсації. Навпаки, за приписами указаної норми, до такого розрахунку включено щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. Отож при обчисленні розміру таких виплат, відповідач був зобов'язаний урахувати суму винагороди, яку позивач отримував перед звільненням.
Отже, вищевказаний Порядок №260 та позиція Верховний Суд у постанові від 23.09.2024 у справі №240/32125/23 передбачає виплату вищезазначеної компенсації за останньою займаною штатною посадою.
Як вбачається з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 15.05.2024 №140 ОСОБА_1 призначений на посаду - розвідника-радіотелефоніста 1 розвідувального відділення 1 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_2 .
Суд зауважує, що Військовою частиною НОМЕР_2 не надано довідку грошового забезпечення на ОСОБА_1 за останньою займаною посадою з 15.05.2024 по 09.08.2024 (дату звільнення позивача) за останньою займаною посадою із зазначенням всіх виплачених складових грошового забезпечення. Вказана довідка підтверджувала б або спростовувала виплату позивачу додаткової винагороди за останньою ним займаною посадою.
Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 в адміністративні справі № 160/30108/24 не виконано в повному обсязі, а отже суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту Війскової частини НОМЕР_2 .
Проте, суд вбачає за необхідне встановити новий строк Військовій частині НОМЕР_2 для подання звіту про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/30108/24.
Керуючись статтями 382-382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 від 17.12.2025 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 в адміністративні справі № 160/30108/24.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/30108/24.
Відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_2 від 17.12.2025 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 в адміністративні справі № 160/30108/24.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/30108/24.
Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складений 22.12.2025.
Суддя О.В. Царікова