м. Вінниця
23 грудня 2025 р. Справа № 120/9234/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії
У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача вказує на протиправні дії відповідача щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі в період з березня по серпень 2022 року включно грошового забезпечення, інших видів грошового забезпечення та додаткової винагороди, встановленої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, а також у зв'язку із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) 04.03.2022, пов'язаним із захистом Батьківщини в період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та під час перебування у відпустці для лікування після поранення.
З метою зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити таку додаткову винагороду, представник в інтересах позивача звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою від 08.07.2025 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання заяв по суті. Цією ж ухвалою суд витребував у військової частини НОМЕР_1 та зобов'язав в установлений строк надати довідку про грошове забезпечення з березня по серпень 2022 року з відображенням щомісячних основних, одноразових додаткових видів грошового забезпечення; копії (витяги) з наказів щодо прийняття рішень командиром військової частини НОМЕР_1 про нарахування і виплати грошового забезпечення, інших видів грошового забезпечення, які належали до виплати та додаткової винагороди за період з березня по серпень 2022 року включно.
Ухвала про відкриття провадження у справі направлена відповідачу в його електронний кабінет та доставлена 10.07.2025, що підтверджується Довідкою від 14.07.2025 (а.с. 50).
Верховний Суд у постанові від 23.11.2022 у справі № 500/8027/21 дійшов висновку, що довідка про доставку в електронному вигляді рішення суду є належним доказом отримання стороною такого рішення.
У постанові від 07.02.2023 у справі № 340/9054/21 Верховний Суд виснував, що повідомлення про доставлення електронної копії судового рішення в електронний кабінет суб'єкта владних повноважень є належним доказом його вручення, відповідно, підлягає долученню до матеріалів справи, які формуються в паперовому вигляді (у випадку розгляду справи в паперовій формі).
Отже, відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи, проте правом заперечити проти позову не скористався.
Водночас, відповідач на виконання вимог ухвали про відкриття провадження у справі направив до суду Довідку про нараховані та виплачені основні та додаткові види грошового забезпечення, наказ командира військової частини від 01.04.2022 №72 "Про виплату додаткової винагороди" за період з 24.02.2022 по 28.02.2022, з 01.03.2022 по 31.03.2022 з додатками, наказ командира військової частини від 01.05.2022 №85 "Про виплату додаткової винагороди" за період з 01.04.2022 по 30.04.2022 з додатками, наказ командира військової частини від 01.06.2022 №128 "Про виплату додаткової винагороди" за період з 01.05.2022 по 31.05.2022 з додатками, наказ командира військової частини від 02.08.2022 №277 "Про виплату додаткової винагороди" за період з 01.07.2022 по 31.07.2022 з додатками.
Інших заяв по суті спору відповідач не подавав, визначений строк для їх подання закінчився, клопотань щодо продовження процесуального строку не надходило, відтак суд розглядає справу в письмовому провадженні за наявними в ній доказами.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи позову, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 відповідно до наказу командира військової частини прийнятий на військову службу за контрактом, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.10.2021 №301 зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , у якій проходить військову службу дотепер.
Позивач з 24.02.2022 приймає участь в захисті держави проти збройної агресії російської федерації, що підтверджується Довідкою від 03.04.2025 №2287, виданою військовою частиною, про участь молодшого сержанта ОСОБА_1 у період з 08.11.2021 по 24.02.2022 в антитерористичній операції в період її проведення, а також у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії російської федерації в Донецькій і Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах і в період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із збройною агресією у період з 24.02.2022 по 04.03.2022, з 25.06.2022 по 13.07.2022, із 12.10.2022 по 01.12.2022, з 25.01.2023 по 22.03.2023, з 06.06.2023 по 22.11.2023, з 02.04.2024 по теперішній час приймає участь в захисті держави проти збройної агресії російської федерації (а.с. 15).
Згідно із посвідченням від 16.02.2017 №123 940 позивач має статус учасника бойових дій (а.с. 15).
Позивач під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту у Донецькій області 04.03.2022 отримав мінно-вибухову травму, що підтверджується Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 03.04.2025 №2288, у якій обумовлено про отримання позивачем травми, пов'язаної із захистом Батьківщини під час дії воєнного стану та пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби (а.с. 16). Відповідно до Довідки підставою її видачі є наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 24.03.2022 №27.
Відповідно до Медичної документації після отриманого поранення позивач перебував на безперервному лікуванні. Зокрема, згідно з Первинною медичною карткою 04.03.2022 проходив обстеження та лікування після поранення, з 08.03.2022 по 12.04.2022 продовжував лікування, що підтверджується виписним епікризом №1221 (а.с. 17 - 19).
Довідкою ВЛК від 11.04.2022 №257/1 від 11.04.2022 встановлено отримання позивачем поранення, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби (а.с. 20). Відповідно до цієї Довідки, на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я на тридцять календарних дні.
Під час відпустки позивач продовжував лікування з 02.05.2022 по 17.05.2022, що підтверджується медичною документацією (а.с. 21).
Згідно з Довідкою ВЛК №434/1 від 16.05.2022 травма позивача, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби, на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я на тридцять календарних дні (а.с. 22).
У період з 16.06.2022 позивач продовжив проходження військової служби, з 25.06.2022 по 13.07.2022 приймав участь у захисті Батьківщини, що підтверджується Довідкою від 03.04.2025 №2287 (а.с. 15).
У період з 13.07.2022 по 20.07.2022 позивач безперервно перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується Випискою з медичної картки стаціонарного хворого №7919 (а.с. 24), Виписним епікризом (а.с. 25).
Довідкою ВЛК від 20.07.2022 після проведення медичного огляду позивача установлено, що травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби, потребує за станом здоров'я відпустку на тридцять календарних дні (а.с. 26).
До службових обов'язків позивач приступив 20.08.2022.
Позивач вважає, що має право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100 000грн, встановленої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, а також у зв'язку із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), за період з березня 2022 по серпень 2022.
На звернення представника позивача з питань виплати позивачу додаткової винагороди за спірний період та відповідних документів про участь позивача в захисті держави, військова частина листом від 03.04.2025 №2289 направила Довідку від 03.04.2025 №2287 про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ; Довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 03.04.2025 №2288, згідно з Додатком 5 до Положення про військову лікарську експертизу в Збройних Силах України (а.с. 31).
На повторні звернення адвоката в інтересах позивача, військова частина листом від 17.06.2025 №4098 повідомила, що під час розгляду запиту було встановлено що довідка про обставини травми №2288 від 03.04.2025 не відповідає наявним даним у військовій частині НОМЕР_2 . Тому, з метою встановлення дійсності зазначених даних та обставин складення відповідного документу, буде призначено службову перевірку для з'ясування наявності підстав для подальшого призначення службового розслідування та з'ясування обставин порушення виконавської дисципліни, встановлення осіб, які вчинили правопорушення (а.с. 38).
Представник зауважує, що інших документів від відповідача не надходило, доводів щодо не врахування і не виплати грошового забезпечення позивачу у збільшеному розмірі не повідомлено.
Тож, з метою захисту прав позивача, поданий до суду позов про протиправність дій військової частини щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі в період з березня по серпень 2022 року включно грошового забезпечення, інших видів грошового забезпечення та додаткової винагороди, встановленої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168 у розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, а також у зв'язку із пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) 04.03.2022, пов'язаним із захистом Батьківщини в період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та під час перебування у відпустці для лікування після поранення.
Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв'язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає таке.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України здійснюється Законом України від 25 березня 1992 року №2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII).
Згідно з ст. 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв'язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та триває дотепер.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнято постанову від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі - постанова № 168), пунктом 1 якої (в первинній редакції) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 5 зазначеної постанови КМУ № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.
В подальшому до пункту 1 вказаної постанови вносилися зміни, зокрема постановами Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022, № 350 від 22.03.2022, № 400 від 01.04.2022, № 754 від 01.07.2022, № 793 від 07.07.2022, № 1066 від 27.09.2022, № 1146 від 08.10.2022, при цьому вказані зміни застосовувались з 24 лютого 2022 року.
01.04.2022 до постанови № 168 постановою Кабінету Міністрів України № 400 внесено зміни, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Так, механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).
Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов'язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою № 168, Міністром оборони України телеграмою від 25.03.2022 № 248/1298 доведено до відома Першому заступнику, заступникам Міністра оборони України, Державному секретарю Міністерства оборони України, Головнокомандувачу Збройних Сил України, начальнику Генерального штабу Збройних Сил України, командиру військової частини, голові Державної спеціальної служби транспорту, командувачам видів (родів військ, сил) Збройних Сил України/керівникам структурних-підрозділів апарату Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України та Генерального штабу Збройних Сил України, командирам (начальникам) військових частин, установ, вимогу про те, що виплата додаткової винагороди військовослужбовцям у розмірі 100000,00 грн або 30000,00 грн здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління командирам військових частин (пункт 5). У період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмір 100000,00 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого та перебування у відпустці у зв'язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії (пункт 8).
З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 № 168, Міністром оборони України видано Окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, яке є обов'язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.
За приписами пункту 7 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).
Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.
У Довідці обов'язково зазначати: військове звання, прізвище, ім'я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов'язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).
Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров'я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров'я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн за час цієї відпустки.
Підпунктом 9.4 пункту 9 Доручення від 23.06.2022 № 912/з/29 передбачено, що до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн або 30000 грн не включати військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини, місця служби або дезертирували за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства) включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).
Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44 внесено зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, та доповнено Порядок № 260 новим розділом "XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану".
Так, відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 гривень також включаються військовослужбовці, які:
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов'язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;
у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Згідно із пунктом 11 Розділу XXXIV Порядку № 260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку № 260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров'я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров'я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000,00 гривень за час цієї відпустки.
Пунктом 14 Розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували), - за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).
Також, згідно п. 15 Порядку № 260 грошове забезпечення не виплачується, зокрема, за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше.
Тобто, на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, а також час перебування у відпустці у зв'язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.
З аналізу норм постанови № 168 слідує встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, а саме: пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
За обставин справи, позивач з 24.02.2022 приймає участь в захисті держави проти збройної агресії російської федерації, що підтверджується Довідкою від 03.04.2025 №2287, виданою військовою частиною, про участь молодшого сержанта ОСОБА_1 у період з 08.11.2021 по 24.02.2022 в антитерористичній операції в період її проведення, а також у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримуванні збройної агресії російської федерації в Донецькій і Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах і в період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із збройною агресією у період з 24.02.2022 по 04.03.2022, з 25.06.2022 по 13.07.2022, із 12.10.2022 по 01.12.2022, з 25.01.2023 по 22.03.2023, з 06.06.2023 по 22.11.2023, з 02.04.2024 по теперішній час приймає участь в захисті держави проти збройної агресії російської федерації (а.с. 15).
Позивач під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту у Донецькій області 04.03.2022 отримав мінно-вибухову травму, що підтверджується Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 03.04.2025 №2288, у якій обумовлено про отримання позивачем травми, пов'язаної із захистом Батьківщини під час дії воєнного стану та пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби (а.с. 16). Відповідно до Довідки підставою її видачі є наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 24.03.2022 №27.
Відповідно до Медичної документації після отриманого поранення позивач перебував на безперервному лікуванні. Зокрема, згідно з Первинною медичною карткою 04.03.2022 проходив обстеження та лікування після поранення, з 08.03.2022 по 12.04.2022 продовжував лікування, що підтверджується виписним епікризом №1221 (а.с. 17 - 19).
Довідкою ВЛК від 11.04.2022 №257/1 від 11.04.2022 встановлено отримання позивачем поранення, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби (а.с. 20). Відповідно до цієї Довідки, на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я на тридцять календарних дні.
Під час відпустки позивач продовжував лікування з 02.05.2022 по 17.05.2022, що підтверджується медичною документацією (а.с. 21).
Згідно з Довідкою ВЛК №434/1 від 16.05.2022 травма позивача, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби, на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров'я на тридцять календарних дні (а.с. 22).
У період з 16.06.2022 позивач продовжив проходження військової служби, з 25.06.2022 по 13.07.2022 приймав участь у захисті Батьківщини, що підтверджується Довідкою від 03.04.2025 №2287 (а.с. 15).
У період з 13.07.2022 по 20.07.2022 позивач безперервно перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується Випискою з медичної картки стаціонарного хворого №7919 (а.с. 24), Виписним епікризом (а.с. 25).
Довідкою ВЛК від 20.07.2022 після проведення медичного огляду позивача установлено, що травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби, потребує за станом здоров'я на тридцять календарних дні (а.с. 26).
Водночас, у листі від 17.06.2025 № 4098 на адвокатські запити з питань виплати позивачу додаткової винагороди військова частина № НОМЕР_3 вказала, що довідка про обставини травми від 03.04.2025 № 2288 не відповідає наявним даним у військовій частині НОМЕР_1 .
Тому, з метою встановлення дійсності зазначених даних та обставин складання відповідного документу, буде призначено службову перевірку для з'ясування наявності підстав для подальшого призначення службового розслідування та з'ясування обставин порушення виконавської дисципліни, встановлення осіб, які вчинили правопорушення (а.с. 38).
Суд зазначає, що відповідно до п.1, 6 Розділу VІІ. Службові перевірки. Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України 21.11.2017 № 608, з метою перевірки інформації про факт правопорушення, з'ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавської дисципліни, а також якщо особу правопорушника не встановлено, але виявлено факт правопорушення, проводиться службова перевірка.
Строк проведення службової перевірки не може перевищувати одного місяця. У разі невстановлення винних осіб службова перевірка може бути продовжена відповідним командиром (начальником), який призначив перевірку, але не більше ніж на один місяць.
Однак, станом на дату прийняття рішення у справі відповідач не надав доказів проведення службового розслідування щодо правомірності видачі довідки про обставини травми від 03.04.2025 №2288.
Отже, вказана довідка є чинною, невідкликаною та не скасованою, тому підтверджує, що позивач отримав мінно-вибухову травму, пов'язану із захистом Батьківщини під час дії воєнного стану та пов'язана з виконанням обов'язків військової служби.
Довідкою від 03.04.2025 №2287, виданою військовою частиною, підтверджується участь молодшого сержанта ОСОБА_1 у період з 24.02.2022 по 04.03.2022, з 25.06.2022 по 13.07.2022, із 12.10.2022 по 01.12.2022, з 25.01.2023 по 22.03.2023, з 06.06.2023 по 22.11.2023, з 02.04.2024 по теперішній час приймає участь в захисті держави проти збройної агресії російської федерації (а.с. 15).
Відповідно до матеріалів справи позивач, після отриманого поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини під час дії воєнного стану та пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, безперервно перебував на лікуванні в закладах охорони здоров'я та у відпустці з 04.03.2022 по 15.06.2022, з 13.07.2022 по 20.08.2022.
У період з 25.06.2022 по 13.07.2022 позивач приймав безпосередню участь у захисті Батьківщини, що підтверджується Довідкою від 03.04.2025 №2287 (а.с. 15).
Згідно з відомостями про нараховане та виплачене військовою частиною НОМЕР_1 грошове забезпечення встановлено, що ОСОБА_1 за березень 2022 року нараховано та виплачено 51224,11 грн, за квітень - 70307,90 грн, за травень 44931,90 грн, за червень - 58848,39 грн, за липень 71796,78 грн, за серпень виплата не здійснювалась.
Тож, із наданих доказів, суд встановив право позивача на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі із розрахунку 100000 грн на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, та за час перебування у відпустці для лікування після поранення у зв'язку із травмою 04.03.2022, пов'язаною із захистом Батьківщини за період з березня по серпень 2022 року включно, а тому дії відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу у повному обсязі додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період з березня по серпень 2022 року включно, виходячи з розміру 100000,00 грн на місяць є протиправними.
Виходячи з встановлених фактичних обставин справи, суд вважає що належним способом захисту порушених прав позивача в спірних правовідносинах буде зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, їх сім'ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, та за час перебування у відпустці для лікування після поранення у зв'язку із травмою 04.03.2022, пов'язаною із захистом Батьківщини за період з березня по серпень 2022 року включно.
Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини дають підстави для висновку, що позов належить задовольнити.
Витрати по сплаті судового збору на користь позивача не присуджуються, оскільки він звільнений в силу Закону України "Про судовий збір".
З поміж іншого, позивач заявляє в позовній заяві про встановлення судового контролю, розглядаючи яке суд при його вирішенні керується таким.
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Окремо слід вказати, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, а отже наділений правом, а не закріпленим обов'язком, під час прийняття рішення у справі.
Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов'язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а у разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладанням штрафу.
До того ж, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які підтверджуються належними та допустимими доказами.
Аналогічна правова позиція підтверджується практикою Верховного Суду, що викладена у додатковій постанові від 31.07.2018 року по справі № 235/7638/16-а (адміністративне провадження № К/9901/43354/18) та в ухвалі від 23 квітня 2019 року у справі № 805/516/18-а.
Доводів необхідності вжиття таких процесуальних заходів позивач не навів, як і не надав доказів на підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення, тому суд відмовляє в задоволенні такого клопотання.
Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, їх сім'ям під час дії воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат, у розмірі збільшеному до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, та за час перебування у відпустці для лікування після поранення у зв'язку із травмою 04.03.2022, пов'язаною із захистом Батьківщини за період з березня по серпень 2022 року включно.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, їх сім'ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, та за час перебування у відпустці для лікування після поранення у зв'язку із травмою 04.03.2022, пов'язаною із захистом Батьківщини за період з березня по серпень 2022 року включно, з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволені клопотання про встановлення судового контролю відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Інформація про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 );
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 ).
Повне с удове рішення складено 23.12.2025.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна