Справа № 344/21030/25
Провадження № 1-кс/344/8200/25
19 грудня 2025 року місто Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Заявник ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу заявник обґрунтовує тим, що 07 листопада 2025 року у своєму поштовому ящику знайшла конверт з листом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області. Відповідно до вимог даного листа ОСОБА_3 протягом 15 днів з дня його отримання мала надати пояснення. У разі ненадання пояснень мав бути накладений штраф. За треком поштового відправлення видно, що лист було надіслано ДПС 15.10.2025, а отримано 17.10.2025. При цьому сама ОСОБА_3 лист не отримувала, на рекомендованому повідомленні про вручення не розписувалася, у зв'язку із чим невідкладно звернулася до поштового відділення 76020 за отриманням відповідного роз'яснення. У поштовому відділенні № 76020 ОСОБА_3 було повідомлено, що працівник пошти (поштарка) самовільно, без будь-якого повідомлення та без дозволу відкрила рекомендоване повідомлення про вручення відправлення, підробила підпис ОСОБА_3 , розписавшись замість неї, та позначила відправлення як вручене. Як пояснили у відділенні, поштарка вчинила це виключно з власної ініціативи, мотивуючи тим, що її було «незручно» особисто вручити заявнику лист у той день.. Замість негайного вручення, вона залишила лист у себе та поклала у поштову скриньку лише тоді, коли їй це було зручно практично через місяць, коли назбиралося кілька листів за даною адресою аби, за її словами, «не ходити кілька разів». Внаслідок таких дій ОСОБА_3 завдано шкоди, зокрема порушено її право на своєчасне отримання документів, а також створено умови для потенційного неправомірного застосування штрафних санкцій з боку податкового органу. Враховуючи викладені вище обставини, ОСОБА_3 невідкладно викликала працівників поліції, які зафіксували факт її звернення, відібрали у ОСОБА_3 письмові пояснення. Після цього працівники поліції повідомили, що ОСОБА_3 буде викликано для надання письмових пояснень.
Після подання заявником заяви про кримінальне правопорушення, належного реагування щодо її заяви не відбулось, оскільки до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено відомостей за її заявою.
За таких обставин заявник просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 та зобов'язати посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 10 листопада 2025 року.
Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 24 листопада 2025 року, дану справу передано слідчому судді ОСОБА_1 .
Заявник у судове засідання не прибула, попередньо подала до суду заяву, в якій скаргу підтримала у повному обсязі, просила скаргу задовольнити, слухати справу за її відсутності.
У судове засідання представник Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не прибув, про причини неявки суд не повідомив, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином, жодних заяв або клопотань до суду не надходило.
Враховуючи вимоги частини третьої статті 306 Кримінального процесуального кодексу України, яка передбачає, що відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, оскільки слідчим суддею було вжито всіх можливих заходів, спрямованих на недопущення порушення прав будь-кого з учасників судового провадження, враховуючи те, що заборони розгляду такого роду скарг за відсутності належним чином повідомлених учасників судового провадження немає, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд даної скарги з постановленням ухвали на підставі положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до змісту пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (частина перша статті 304 Кримінального процесуального кодексу України ).
З матеріалів справи вбачається, що 20 листопада 2025 року представник заявника ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 зверталася до Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області із адвокатським запитом про результати розгляду звернення ОСОБА_3 з приводу протиправних дій співробітників Акціонерного товариства «Укрпошта» .
Івано-Франківським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області була дана відповідь адвокату ОСОБА_5 на її адвокатський запит та повідомлено, що згідно ІКС ІПНП України в Івано-Франківському районному управлінні поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області звернення ОСОБА_3 з приводу протиправних дій співробітників Акціонерного товариства «Укрпошта» зареєстровано в ЄО № 55102 від 10.11.2025. У зв'язку із тим, що під час розгляду зазначеного звернення не встановлено обставин, які є достатніми для свідчення про вчинення злочину та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проводиться перевірка відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».
У відповідності до положень статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 22 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Під час розгляду скарги встановлено, що заявником повідомлено 10 листопада 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, проте відомості за її заявою не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і доказів зворотнього слідчому судді не представлено.
Частиною четвертою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Так, внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не відомості про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
У Кримінальному процесуальному кодексі України не передбачено ні потреби ідентифікації таких звернень, ні критеріїв відмежування заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення від якихось інших заяв чи повідомлень.
Приписи частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу мають імперативний характер, вони прямо і безальтернативно зобов'язують реєструвати заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення з унесенням інформації згідно частини п'ятої цієї статті.
Ні слідчий, ні прокурор, ні слідчий суддя чи суд не мають за законом розсуду в цьому питанні, а зобов'язані виконати пряму нормативну вказівку частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження
Слідчий суддя вважає, що повідомлення ОСОБА_3 від 10 листопада 2025 року містить дані, які дозволяють внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення.
Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням заявника порушує її права, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не виконано зазначені положення Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, положення частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відомості, які містилися в заяві від 21 травня 2024 року, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що перед слідчим суддею не спростовано, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов'язання Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.
Також слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні вимоги про визнання незаконної бездіяльності уповноважених осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення після звернення про вчинення кримінального правопорушення, оскільки слідчий суддя не наділений повноваженнями визнавати бездіяльність незаконною (протиправною) за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, враховуючи те, що частиною другою статті 307 Кримінального процесуального кодексу України визначені конкретні повноваження слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, зокрема, ухвала слідчого судді може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, дійшла висновку про часткове задоволення вимог скарги.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати посадових осіб Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 10 листопада 2025 року.
У задоволенні решти вимог скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено 23 грудня 2025 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1