Справа № 461/6793/24
Провадження № 1-кс/461/7807/25
про відсторонення від посади
22.12.2025 року, слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Львівської обласної прокуратури ОСОБА_6 про продовження відсторонення від посади, -
Прокурор другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням у кримінальному провадженні №12024140000000088 від 19 січня 2024 року, за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушення передбаченихч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 190, ч. 1 ст. 209 КК України, за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушення передбачених ч. 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 209 КК України, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушення передбачених ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 27, ч. 3, 4 ст. 190, ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 27 - ч. 4 ст. 190 КК України, про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади першого заступника Дрогобицької районної державної адміністрації, в межах строку досудового розслідування, тобто до 29.01.2026.
В обґрунтування заявленого клопотання покликається на те, що перебуваючи на посаді першого заступника Дрогобицької районної державної адміністрації ОСОБА_4 створює реальну загрозу щодо перешкоджання об'єктивному та неупередженому досудовому розслідуванню, зокрема перебуваючи на посаді останній може впливати на свідків, підлеглих або інших осіб, які мають значення для кримінального провадження; може знищити, підробити або приховати документи, що мають доказове значення; може узгоджувати показання з іншими фігурантами справи; може перешкоджати об'єктивному та неупередженому проведенню досудового розслідування, завдати шкоди авторитету установи та порушити нормальну її роботу, відсторонення його від посади є правомірним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства України.
В судовому засіданні прокурор вимоги клопотання підтримав, просив його задоволити.
Підозрюваний та його захисник проти задоволення клопотання заперечили. ОСОБА_4 пояснив, що на його утриманні перебувають діти, дружина заробляє не багато, тому просив відмовити в задоволенні клопотання.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.
Згідно ст.43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Згідно ч.1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
У межах даного кримінального провадження ОСОБА_4 підозрюється у організації заволодіння чужим майном, шляхом обману (шахрайство), вчиненому у великих, за попередньою змовою групою осіб, організації використання завідомо підробленого документу за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 190, ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 358 КК України.
Таким чином, клопотання слідчого відповідає вимогам ч.1 ст. 154 КПК України.
Разом з тим, згідно ч.2 ст. 155 КПК України у клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; посада, яку обіймає особа; виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.
До клопотання також додаються: 1) копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання; 2) документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.
Так, у клопотанні слідчого викладено короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання.
Викладено обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини.
Зазначено посаду, яку обіймає особа, зокрема, ОСОБА_4 відсторонено від посади першого заступника Дрогобицької районної державної адміністрації.
Викладено обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення.
Викладено обставини, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, може перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Враховуючи зазначене, в матеріалах кримінального провадження наявні достатні ризики того, що ОСОБА_4 , перебуваючи у подальшому на займаній посаді, зможе перешкоджати кримінальному провадженню.
Таким чином, клопотання слідчого також відповідає вимогам ч.2 ст. 155 КПК України.
Згідно статті 156 КПК України клопотання про відсторонення особи від посади розглядається слідчим суддею, судом не пізніше трьох днів з дня його надходження до суду за участю слідчого та/або прокурора та підозрюваного чи обвинуваченого, його захисника. Слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог статті 155 цього Кодексу, повертає його прокурору, про що постановляє ухвалу.
Розгляд клопотання проведений у межах строку, зазначеного у частині 1 цієї статті.
Клопотання слідчого подано з додержання вимог статті 155 цього Кодексу, відтак, слідчий суддя вважає, що підстави для його поверненню прокурору відсутні.
Відповідно до ч.1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Під час розгляду клопотання слідчим та прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Згідно ч.2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Так, вирішуючи питання про відсторонення ОСОБА_4 від посади, слідчий суддя враховує наступне.
Слідчим суддею встановлено, що відділом розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області, за процесуального керівництва Львівської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №12024140000000088 від 19 січня 2024 року, за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушення передбачених ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 190, ч. 1 ст. 209 КК України, за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушення передбачених ч. 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 209 КК України, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушення передбачених ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 358, ч. 3 ст. 27, ч. 3, 4 ст. 190, ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 27 - ч. 4 ст. 190 КК України.
Досудовим розслідуванням серед іншого встановлено, що ОСОБА_4 , виконуючи відведену собі роль організатора вчинення злочину, діючи умисно та з корисливим мотивом, усвідомлюючи суспільну небезпеку своїх дій та їх наслідків, маючи злочинний умисел на незаконне збагачення, у невстановлений досудовим слідством час, однак не пізніше 29.11.2021, шляхом залучення до своєї злочинної діяльності своїх знайомих ОСОБА_7 і ОСОБА_8 , які за координаційними діями ОСОБА_4 , виконували роль виконавців злочинів, організував незаконне заволодіння земельними ділянками ОСОБА_7 площею 0,6500 га, із кадастровим номером 4621285100:01:003:0045, яка розташована в межах населеного пункту с. Новий Кропивник Дрогобицького району Львівської області, вартістю 736 016, 00 грн. та ОСОБА_8 площею 2, 0000 га, із кадастровим номером 4621283800:01:001:0374, яка розташована в межах населеного пункту с. Довге Дрогобицького району Львівської області, вартістю 2 075 312, 00 грн.
Окрім цього, ОСОБА_4 , виконуючи роль організатора вчинення злочину, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, дотримуючись заздалегідь розробленого плану, не пізніше 19.11.2021 вчинив незакінчені замахи на організацію незаконного заволодіння шляхом обману, з використанням завідомо підроблених документів ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , які не були обізнані про справжні злочинні наміри ОСОБА_4 , земельною ділянкою площею 2 га, із кадастровим номером 4621283800:01:001:0389, яка розташована в межах населеного пункту с. Довге Дрогобицького району Львівської області та належить Східницькій селищній раді, вартістю 1 768 400, 00 гривень та земельною ділянкою площею 1,2 га, із кадастровим номером 4621285100:01:003:0091, яка розташована в межах населеного пункту с. Новий Кропивник Дрогобицького району Львівської області та належить Східницькій селищній раді, вартістю 1 711 560,00 гривень, проте з причин, що не залежали від його волі, не вчинив усіх дій, які вважав необхідними для доведення кримінальних правопорушень до кінця, оскільки його протиправна діяльність була викрита правоохоронними органами.
29 жовтня 2025 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у організації заволодіння чужим майном, шляхом обману (шахрайство), вчиненому у великих, за попередньою змовою групою осіб, організації використання завідомо підробленого документу за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 190, ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 358 КК України.
10 грудня 2025 року підозрюваному ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у організації заволодіння чужим майном, шляхом обману (шахрайство), вчиненому у великих розмірах, за попередньою змовою групою осіб, організації заволодіння чужим майном, шляхом обману (шахрайство), вчиненому у особливо великих розмірах, за попередньою змовою групою осіб, незакінченому замаху на організацію заволодіння чужим майном, шляхом обману (шахрайство), вчиненому у особливо великих розмірах, організації використання завідомо підробленого документу, використанні завідомо підробленого документу тобто у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 190, ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 358, ч. 4 ст. 358 КК України.
Так, відповідно до матеріалів досудового розслідування вище вказані дії підозрюваний ОСОБА_4 вчинив перебуваючи на посаді першого заступника Дрогобицької районної державної адміністрації, що відповіднопідтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: повідомленням УСБ України у Львівській області щодо ознак вчинення кримінального правопорушення; матеріалами виконаного оперативними співробітниками УСБ України у Львівській області доручення слідчого в порядку ст. 40 КПК України; матеріалами виконаного оперативними співробітниками УМП ГУНП у Львівській області доручення слідчого в порядку ст. 40 КПК України; проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства площею 0,6500 га, кадастровий номер 4621285100:01:003:0045, яка розташована в межах населеного пункту с. Новий Кропивник Дрогобицького району Львівської області, рішення ХХVIІ сесії сьомого скликання № 450 від 17.07.2020 Новокропивницької сільської ради Дрогобицького району Львівської області; заявами ОСОБА_7 від 29.11.2021 та 26.05.2020; рішенням ХVІI сесії восьмого скликання Східницькоїселищної ради № 698 від 08.02.2022, заявою ОСОБА_8 від 25.01.2022 до Східницької селищної ради щодо отримання адміністративної послуги - рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність; витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ - НВ - 2105676982021; договором купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,6500 га, кадастровий номер 4621285100:01:003:0045, яка розташована в межах населеного пункту с. Новий Кропивник Дрогобицького району Львівської області від 05.09.2023; рішення ХХVIІ сесії сьомого скликання № 450 від 17.07.2020 Новокропивницької сільської ради Дрогобицького району Львівської області, яке видано на підставі заяви ОСОБА_11 ; протоколами допитів свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_11 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ; висновком судової оціночно-земельної експертизи від 27.08.2025; протоколом допиту підозрюваного ОСОБА_7 від 29.09.2025; протоколом проведення слідчого експерименту з підозрюваним ОСОБА_7 від 29.09.2025; протоколом тимчасового доступу до речей та документів від 15.10.2025; протоколом огляду вилученої інформації в ході проведення тимчасового доступу до речей та документів; іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.
Отримані на даному етапі досудового розслідування відомості задокументовані у відповідний процесуальний спосіб передбачений КПК України і вказують на причетність ОСОБА_4 до вчинення зазначених злочинів, при цьому таке цілком узгоджується і з практикою Європейського суду з прав людини.
Підозрюваний ОСОБА_4 , обіймаючи посаду першого заступника Дрогобицької районної державної адміністрації, користується значним службовим та суспільним авторитетом серед працівників адміністрації, керівників структурних підрозділів, представників місцевих органів влади та підприємств району.
Такий авторитет забезпечує йому фактичну можливість впливати на підлеглих, свідків і осіб, які можуть бути залучені до кримінального провадження, а також створює ризики узгодження показань або знищення службових документів, що мають доказове значення.
Так, як в ході досудового розслідування доведено той факт, що в архівному відділу, що розташовані в адміністративній будівлі Дрогобицької районної військової адміністрації, що за адресою: Львівська область, м. Дрогобич, вул. 22 січня, будинок 43 та є структурним підрозділом Дрогобицької районної військової адміністрації, відсутні документи Новокропивницької та Довжансько Гірської сільських рад Дрогобицького району, в тому числі і рішення щодо земельних ділянок які є предметом доказування у вказаному кримінальному провадженні.Незважаючи на те, що допитані в якості свідків секретарів відповідних рад підтвердили факти передачі таких рішень до архівного відділу.
Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
30.10.2025 слідчим суддею Галицького районного суду м. Львова підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посади першого заступника Дрогобицької районної державної адміністрації, строком на 2 місяці, тобто до 29.12.2025 року.
На даному етапі кримінального провадження стороною обвинувачення та слідчим суддею не вирішуються питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні кримінального правопорушення.
Доводячи існування передбачених кримінальним процесуальним законом ризиків неправомірної процесуальної поведінки підозрюваного, сторона обвинувачення зауважує про те, що ризиком є дія, яка може вчинятись з високим ступенем ймовірності.
Також Європейський суд з прав людини у справі «Фокс, Кембел і Гартлі проти Сполученого Королівства» зазначив, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об'єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.
У рішенні по справі «W проти Швейцарії» від 26.01.1993 Європейський суд з прав людини вказав, що врахування тяжкості злочину має свій раціональний зміст, оскільки вона свідчить про ступінь суспільної небезпечності цієї особи та дозволяє спрогнозувати з достатньо високим ступенем імовірності її поведінку, беручи до уваги, що майбутнє покарання за тяжкий злочин підвищує ризик того, що підозрюваний може ухилитись від слідства.
ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді першого заступника Дрогобицької районної державної адміністрації створює реальну загрозу щодо перешкоджання об'єктивному та неупередженому досудовому розслідуванню, зокрема перебуваючи на посаді останній може впливати на свідків, підлеглих або інших осіб, які мають значення для кримінального провадження; може знищити, підробити або приховати документи, що мають доказове значення; може узгоджувати показання з іншими фігурантами справи; може перешкоджати об'єктивному та неупередженому проведенню досудового розслідування, завдати шкоди авторитету установи та порушити нормальну її роботу, відсторонення його від посади є правомірним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства України.
Враховуючи наведене, у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що припинення та запобігання у подальшому протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_4 щодо перешкоджання кримінальному провадженню не можливе без продовження відсторонення останнього від посади першого заступника Дрогобицької районної державної адміністрації.
Відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Крім цього, відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єкт відповідальності за корупційні правопорушення. Згідно з ст. 22 вказаного Закону, особам, зазначеним ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов'язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах. Відповідно до ст.ст. 23, 24 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у пунктах 1, 2 частини першої ст. 3 вказаного Закону, забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб, а у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов'язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб'єктів у сфері протидії корупції.
Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
30.10.2025 слідчим суддею Галицького районного суду м. Львова підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посади першого заступника Дрогобицької районної державної адміністрації, строком на 2 місяці, тобто до 29.12.2025 року.
Строк досудового розслідування у кримінальному проваджені №12024140000000088 від 19 січня 2024 року продовжено до чотирьох місяців, а саме до 29.01.2026, оскільки для завершення досудового розслідування необхідно провести низку слідчих (розшукових) дій, не проведення яких перешкоджає завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали про застосування запобіжного заходу та покладення обов'язків.
Відповідно до ст. 158 КПК України - прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.
Установлено, що підозрюваному ОСОБА_4 інкримінується кримінально-каране, діяння вчинене безпосередньо на посаді першого заступника Дрогобицької районної державної адміністрації та із використанням свого службового становища, що унеможливлює виконання ним своїх обов'язків на час кримінального провадження.
Слідчим суддею не встановлено обставин, які б мали негативні наслідки для інших осіб внаслідок відсторонення ОСОБА_4 від посади.
При цьому слідчий суддя враховує, що відсторонення від посади має тимчасовий характер, і його слід відрізняти від звільнення з роботи, яке вирішується відповідно до вимог трудового законодавства, відсторонення від посади обмежено строком не більше двох місяців, який може бути продовжений відповідно до вимог, передбачених ст.159 КПК України.
З огляду на викладене, слідчим суддею встановлено, що є достатні підстави вважати, що припинення та запобігання у подальшому протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_4 щодо перешкоджання кримінальному провадженню неможливе без відсторонення останнього від посади.
Керуючись ст.ст. 154, 155, 157 КПК України, слідчий суддя,-
клопотання задовольнити.
Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади першого заступника Дрогобицької районної державної адміністрації, в межах строку досудового розслідування, тобто до 29.01.2026.
Контроль за виконанням даної ухвали покласти на прокурора другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 ..
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1