22 грудня 2025 року
м. Київ
справа №903/497/24
адміністративне провадження №К/990/52736/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
судді-доповідача - Бевзенка В. М.,
суддів: Шарапа В.М., Чиркіна С.М.,
перевіривши касаційну скаргу Заступника керівника Волинської обласної прокуратури який діє в інтересах держави в особі Комісії регулювання азартних ігор та лотерей на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025 у справі №903/497/24 за позовом Заступника керівника Волинської обласної прокуратури який діє в інтересах держави в особі Комісії регулювання азартних ігор та лотерей до Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперія Азарту» про стягнення заборгованості, -
Заступник керівника Волинської обласної прокуратури який діє в інтересах держави в особі Комісії регулювання азартних ігор та лотерей (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперія Азарту», в якому просив:
- стягнути заборгованість з плати за ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у сумі 47 601 000грн., а також за невиконання грошового зобов'язання за законом інфляційні втрати у сумі 1 534 629,59грн., три проценти річних у сумі 1 532 382,33грн., що разом становить 50 668 011,92грн.
02.10.2024 ухвалою Господарського суду Волинської області, яка залишена без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 19.11.2024 та постановою Верховного Суду від 11.03.2025 закрито провадження у справі №903/497/24, оскільки спір належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
07.07.2025 ухвалою Господарського суду Волинської області справу передано за підсудністю до Волинського окружного адміністративного суду, відповідно до ч.2 ст.231 ГПК України.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного від 06.10.2025, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025 у справі №903/497/24 позовну заяву повернуто позивачу в порядку п.7 ч.4 ст. 169 КАС України. ( відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави або для звернення до суду особи, якій законом надано право звертатись до суду в інтересах іншої особи.)
16.12.2025 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Заступника керівника Волинської обласної прокуратури який діє в інтересах держави в особі Комісії регулювання азартних ігор та лотерей, у якій він просить скасувати ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025 у справі №903/497/24, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла такого висновку.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною другою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Абзацом 2 частини четвертої статті 328 КАС України визначено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга обґрунтована посиланням на те, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовані норми матеріального права та порушено норми процесуального права.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу у цій справі, Cуд погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025 у справі №903/497/24.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями Керуючись статтями 328 331, 334, 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Заступника керівника Волинської обласної прокуратури який діє в інтересах держави в особі Комісії регулювання азартних ігор та лотерей на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025 у справі №903/497/24.
Витребувати із Волинського окружного адміністративного суду справу №903/497/24.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, в порядку, встановленому статтею 251 КАС України.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.
Суддя-доповідач В.М. Бевзенко
Судді В.М. Шарапа
С.М. Чиркін