Справа № 643/22908/25
Провадження № 1-кс/643/7227/25
22.12.2025 слідчий суддя Салтівського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , перевіривши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінальних правопорушень,
22.12.2025 слідчому судді Салтівського районного суду міста Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просить:
- визнати дії (бездіяльність) посадових осіб Харківського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Харківській області, що виразилися у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_2 , протиправними та такими, що порушують вимоги ст. 214 КПК України;
- скасувати рішення про відмову, зафіксоване в листі № 343857-2025 від 04.12.2025;
- зобов'язати Харківське районне управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Харківській області негайно внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами від 1811.2025 (вих. № 00104) та 28.11.2025 (вих. № 00110) та розпочати досудове розслідування.
Скарга обґрунтована тим, що 18.11.2025 ОСОБА_2 звернувся до ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 190, 355, 358, 364 КК України.
28.11.2025 ним подано клопотання про долучення нововиявлених обставин, які свідчать про ознаки злочинів проти основ національної безпеки (ст. 111, 113, 258-3 КК України) та організованої злочинної діяльності (ст. 255 КК України).
18.12.2025 ОСОБА_2 отримав лист-відповідь від 04.12.2025 про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.
З посиланням на положення ст. 214, 303, 307 КПК України, вказана бездіяльність підлягає усуненню шляхом задоволення скарги.
Слідчий суддя, перевіривши виконання вимог ст. 303, 304 КПК України за скаргою, встановив таке.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Статтею 307 КПК України визначено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
У разі пропуску строку з поважних причин, кримінальний процесуальний закон надає особі можливість для його поновлення за відповідним клопотанням, що прямо передбачено ч. 1 ст. 117 КПК України. При цьому, під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи є об'єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, пов'язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливлювали своєчасне звернення до суду у визначений законом строк.
У кожній справі суд має перевірити, чи наводить особа, яка заявляє клопотання про поновлення строків на оскарження судового рішення, такі підстави.
При цьому, процедура визначення строків для подання скарги до слідчого судді має на меті забезпечити належне відправлення правосуддя і дотримання принципу правової визначеності, забезпечення законних інтересів учасників кримінального провадження, та щоб до кожного з них було застосовано належну правову процедуру.
Оскільки ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Харківській області, така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
Так, беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК України, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився 19.11.2025, то перебіг строку оскарження починається з 20.11.2025.
За таких обставин бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до скарги, вчинена починаючи з 20.11.2025 і, відповідно до вимог ст. 115 КПК України, останнім днем строку подання до слідчого судді скарги на таку бездіяльність є 30.11.2025 включно.
До Салтівського районного суду міста Харкова скарга подана на бездіяльність лише 22.12.2025, тобто з пропуском строку, встановленого для її подання.
При цьому, скаржником питання про поновлення цього строку не порушується, що унеможливлює його поновлення у разі наявності на те підстав та відкрити судове провадження на підставі такої скарги та здійснити її розгляд.
Факт, коли скаржнику стало відомо про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою до ЄРДР (отримання 18.12.2025 листа-відповіді від 04.12.2025), не змінює і не продовжує строку оскарження бездіяльності, оскільки відповідний обов'язок чітко і зрозуміло обумовлений у ст. 214 КПК України часовими рамками в 24 години з моменту отримання заяви і не передбачає прийняття будь-якого додаткового рішення з цього приводу.
Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
На підставі викладеного, скарга на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінальних правопорушень, підлягає поверненню особі, яка її подала.
Керуючись ст. 2, 214, 303 - 307, 309, 369 - 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінальних правопорушень - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення скарги надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї документами.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Ухвала може бути оскаржена заявником (скаржником) безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з моменту отримання її копії.
Слідчий суддя ОСОБА_3