про витребування доказів
22 грудня 2025 року справа 640/33830/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у місті Києві матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) та просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 станом на день звільнення грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої частиною четвертою статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» за період часу 31.07.2014 - 11.10.2017, 19.10.2017 - 14.03.2019, 31.10.2019 - 08.01.2020, 28.01.2020 - 23.09.2020;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані додаткові відпустки, які передбачені частиною четвертою статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» за період часу 31.07.2014 - 11.10.2017, 19.10.2017 - 14.03.2019, 31.10.2019 - 08.01.2020, 28.01.2020 - 23.09.2020;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплату ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення за період часу з жовтня 2020 року по червень 2021 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни»;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення за період часу з жовтня 2020 року по червень 2021 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» (далі - Постанова №375).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2021 (суддя Келеберда В.І.) відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
11.01.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
20.01.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла відповідь на відзив.
07.02.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив позивача.
Законом України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон України опублікований в газеті «Голос України» №254 та набрав чинності 15.12.2022.
16.01.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 05.01.2023 №03-19/1436/23 «Про скерування за належністю справи» надійшли матеріали адміністративної справи №640/33830/21.
16.01.2024 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 прийнято адміністративну справу №640/33830/21 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О та вирішено продовжувати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Під час дослідження матеріалів справи у суду виникла необхідність витребування доказів у справі від позивача та відповідача.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач, крім іншого, просить:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 станом на день звільнення грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої частиною четвертою статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Постановою №702 та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» за період часу 31.07.2014 - 11.10.2017, 19.10.2017 - 14.03.2019, 31.10.2019 - 08.01.2020, 28.01.2020 - 23.09.2020;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані додаткові відпустки, які передбачені частиною четвертою статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702 «Про затвердження переліку місцевостей з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами та переліків військових посад, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, а також Порядку надання та визначення тривалості щорічної додаткової відпустки залежно від часу проходження служби в зазначених умовах» (далі - Постанова №702) за період часу 31.07.2014 - 11.10.2017, 19.10.2017 - 14.03.2019, 31.10.2019 - 08.01.2020, 28.01.2020 - 23.09.2020.
Постановою №702, крім іншого, затверджений Перелік військових посад Збройних Сил, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, що дають право на щорічну додаткову відпустку (додаток 2).
Так, до переліку посад, що дають право на щорічну додаткову відпустку, затвердженого Постановою №702 (додаток №2), крім інших, віднесені військові посади осіб, які проходять службу у підрозділах, що виконують завдання з охорони державного кордону органів Держприкордонслужби у кінологічних відділеннях (групах):
начальник відділення, інспектор прикордонної служби 1 категорії-начальник кінологічного відділення;
інспектор прикордонної служби 1 категорії-начальник групи;
інспектор прикордонної служби 1, 2, 3 категорії - інструктор;
молодший інспектор прикордонної служби 1 категорії - інструктор.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу у органах Державної прикордонної служби України, зокрема:
у період з 31.07.2014 по 27.05.2017 на посаді начальника кінологічного відділення НОМЕР_2 прикордонного загону;
у період 27.05.2017 по 11.09.2017 на посаді начальника кінологічного відділу «Тиса»;
у період з 11.09.2017 по 11.10.2017 на посаді начальника кінологічного відділення відділу «Чоп»;
у період з 19.10.2017 по 14.03.2019 на посаді начальника кінологічного відділення відділу «Краківець»;
у період з 31.10.2019 по 08.01.2020 на посаді помічника начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з кінологічного забезпечення;
у період з 28.01.2020 по 23.09.2020 на посаді старшого інспектора групи паспортного контролю «Жуляни».
При цьому, у позовній заяві та у відповіді на відзив позивач не вказує правового обґрунтування щодо віднесення посад «помічник начальника відділу прикордонної служби з кінологічного забезпечення», «старший інспектор групи паспортного контролю» до переліку, викладеного у додатку №2 до Постанови №702.
Аналогічно у відзиві на позовну заяву та у запереченнях на відповідь на відзив, відповідач не вказує доводів щодо відсутності посад «помічник начальника відділу прикордонної служби з кінологічного забезпечення», «старший інспектор групи паспортного контролю» у переліку, викладеному у додатку №2 до Постанови №702.
Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
За змістом пункту 5 частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, відзив повинен містити: заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права.
Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази від позивача та відповідача.
Керуючись статтями 80, 205, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Витребувати докази у справі від позивача та від відповідача:
додаткові письмові пояснення із вказанням обґрунтування щодо застосування Переліку військових посад Збройних Сил, виконання обов'язків військової служби за якими пов'язано з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, що дають право на щорічну додаткову відпустку (додаток 2), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2012 №702, до посад «помічник начальника відділу прикордонної служби з кінологічного забезпечення», «старший інспектор групи паспортного контролю».
Витребувані судом докази надати суду протягом 10 днів з дня отримання ухвали суду із доказами направлення іншому учаснику справи.
2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Кушнова А.О.