22 грудня 2025 року м. Київ справа №320/36524/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях про визнання протиправним та скасування запису, зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях, в якому просить суд:
- скасувати запис про зняття з обліку автомобіля марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, номер шасі (кузова, рами) №VIN НОМЕР_1 , двигун V - 2671 см3, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 ;
- зобов'язати Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській області поновити на ім'я ОСОБА_1 державну реєстрацію автомобіля марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, номер шасі (кузова, рами) №VIN НОМЕР_1 , двигун V - 2671 см3, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 .
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем протиправно, за відсутності правових підстав, було відмовлено позивачу в поновленні реєстрації на його ім'я автомобіля марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, номер шасі (кузова, рами) №VIN НОМЕР_1 , двигун V - 2671 см3, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 , оскільки при знятті вказаного автомобіля з обліку був створений "двійник", що підтверджується висновком експертного дослідження.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду замінено відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській області на правонаступника - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях.
Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог та просить суд відмовити в позові. Стверджує, що у спірних правовідносинах регіональний сервісний центр діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Відповідно до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України, транспортний засіб марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, VIN НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 було зареєстровано за ОСОБА_1 .
Згідно з відомостями реєстраційної картки транспортного засобу 04.02.2013 автомобіль марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, VIN НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 за заявою ОСОБА_1 було знято з обліку для реалізації, реєстраційні дії здійснювалися у ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Бровари та Броварського району при У ДАІ ГУМВС України в Київській області.
05.02.2013 транспортний засіб марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, VIN НОМЕР_1 було перереєстровано за ОСОБА_2 , на підставі довідки-рахунку №ААА015200 від 01.02.2013 та видано номерний знак НОМЕР_3 , реєстраційні дії здійснювалися в МРЕВ ДАІ смт. Каланчак.
15.08.2014 транспортний засіб марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, VIN НОМЕР_1 було зареєстровано на ім'я ОСОБА_3 та видано номерний знак НОМЕР_3 .
19.12.2014 транспортний засіб марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, VIN НОМЕР_1 знято з обліку у зв'язку зі скасуванням реєстрації, на підставі висновку про скасування реєстрації УДАІ ГУ МВСУ В Одеській області від 19.12.2014.
19.04.2023 адвокат Стецюк Руслана Анатоліївна, в інтересах позивача, звернулась із заявою до РСЦ ГСЦ МВС в Київській області, в якій просила: скасувати запис про зняття з обліку автомобіля марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, VIN НОМЕР_1 , об'єм двигуна 2671см3, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 ; поновити державну реєстрацію автомобіля марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, VIN НОМЕР_1 , об'єм двигуна 2671см3, реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1 .
Розглянувши вказану заяву, РСЦ ГСЦ МВС в Київській області, листом від 27.04.2023 №31/10-2706, повідомило, що для вирішення питань, наведених у заяві від 19.04.2023, необхідно звернутись до суду.
У подальшому, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (Порядок № 1388, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) затверджено порядок, яким встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.
Відповідно до п.2 Порядку № 1388 цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.
Згідно з п. 3 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів (крім транспортних засобів, визначених абзацом другим пункту 12 цього Порядку) сервісними центрами МВС може проводитися через центри надання адміністративних послуг, утворені відповідно до Закону України "Про адміністративні послуги" ( 5203-17 ), на основі рішень, узгоджених між сервісними центрами МВС та органами, які прийняли рішення про утворення центрів надання адміністративних послуг.
Центри надання адміністративних послуг підключаються до електронних баз даних (реєстрів), необхідних для проведення державної реєстрації (перереєстрації) та зняття з обліку транспортних засобів, з метою прийняття, перевірки та передачі документів, видачі оформлених результатів.
Згідно з п. 8 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно - розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).
Відповідно до абзаців 6-27 пункту 8 Порядку №1388, документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку:
договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках;
укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;
договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений між покупцем та суб'єктом господарювання, який є власником зареєстрованого за ним транспортного засобу і здійснює оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, підписаний уповноваженою особою такого суб'єкта господарювання та скріплений печаткою (у разі наявності);
укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;
нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;
договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою;
договір комісії між власником транспортного засобу і суб'єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі - продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб'єкт господарювання, які підписані від імені суб'єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб'єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу;
свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати;
рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном;
рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність;
копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;
довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;
акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6 Порядку № 1388, оформлений в електронній формі засобами Єдиного державного реєстру транспортних засобів підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;
документи, що підтверджують придбання транспортного засобу для необхідності використання його під час проведення оперативно-розшукових, контррозвідувальних, розвідувальних заходів та негласних слідчих (розшукових) дій відповідно до законодавства (крім транспортних засобів, не зареєстрованих у сервісних центрах МВС);
митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;
договір фінансового лізингу або зазначений у такому договорі окремий договір купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу, або інший договір, визначений договором фінансового лізингу;
акт про проведений електронний аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувану в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.
рішення про безоплатну передачу конфіскованого майна, винесене комісією, утвореною відповідно до пункту 11 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 985 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1371);
акт про придбання майна на аукціоні з продажу майна боржників у справах про банкрутство (неплатоспроможність);
договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений за результатами прилюдних торгів (аукціону) або електронних торгів, за яким продавцем виступає Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, або акт про реалізацію активів на електронних торгах, виданий Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;
акт про придбання товару на електронному аукціоні, виданий митним органом у разі продажу транспортних засобів у випадках, передбачених статтею 243 Митного кодексу України;
договір купівлі-продажу, оформлений в електронній формі засобами електронного кабінету водія або Порталу Дія.
Зняття з обліку транспортних засобів передбачено пунктом 40 Порядку № 1388, відповідно до якого зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС або в центрі надання адміністративних послуг на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця або рішення суду.
Дозволяється проводити огляд транспортних засобів, які знімаються з обліку, за їх місцезнаходженням з дотриманням вимог пункту 15 цього Порядку. Такий огляд оформляється фахівцем експертної служби МВС відповідним актом, засвідчується його підписом та скріплюється печаткою адміністратора сервісного центру МВС.
У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.
Як було встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, транспортний засіб марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, VIN НОМЕР_1 , номерний знак НОМЕР_2 було зареєстровано за ОСОБА_1 , а 04.02.2023 цей автомобіль за його заявою було знято з обліку для реалізації, реєстраційні дії здійснювалися у ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Бровари та Броварського району при У ДАІ ГУМВС України в Київській області.
05.02.2013 транспортний засіб марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, VIN НОМЕР_1 було перереєстровано за ОСОБА_2 , на підставі довідки-рахунку №ААА015200 від 01.02.2013 та видано номерний знак НОМЕР_3 , реєстраційні дії здійснювалися в МРЕВ ДАІ смт. Каланчак.
15.08.2014 транспортний засіб марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, VIN НОМЕР_1 було зареєстровано на ім'я ОСОБА_3 та видано номерний знак НОМЕР_3 .
19.12.2014 транспортний засіб марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, VIN НОМЕР_1 знято з обліку у зв'язку зі скасуванням реєстрації, на підставі висновку про скасування реєстрації УДАІ ГУ МВСУ В Одеській області від 19.12.2014.
Таким чином, відповідно до даних Єдиного державного реєстру транспортних засобів, власником автомобіля марки AUDI модель ALLROAD 2.7 QUATTRO, 2004 року випуску, VIN НОМЕР_1 є ОСОБА_2 , а не ОСОБА_1 .
Водночас, пунктом 8 Порядку № 1388 передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться за умови надання власниками транспортних засобів, вичерпного переліку документів.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що у відповідача відсутні були підстави для задоволення заяви від 19.04.2023, поданої адвокатом в інтересах позивача, внаслідок чого підстави для задоволення адміністративного позову - відсутні.
Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «Руїз Торія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх. У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими. Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.
Інші доводи сторін не спростовують висновків, викладених судом у цьому рішенні.
Беручи до уваги результат розгляду справи, підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат відповідно до статті 139 КАС України відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Василенко Г.Ю.