Україна
Донецький окружний адміністративний суд
22 грудня 2025 року Справа №200/8067/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року у справі №200/8067/24, яке набрало законної сили 05 травня 2025 року, адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_3 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 12 серпня 2022 року по 31 грудня 2022 року без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) ОСОБА_1 за період з 12 серпня 2022 року по 31 грудня 2022 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року прийнято до розгляду заяву позивача від 17 жовтня 2025 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 17 січня 2025 року у справі №200/8067/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2025 року зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 протягом двох місяців з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суд від 17 січня 2025 року у справі №200/8067/24.
12 грудня 2025 року представник Військової частини НОМЕР_2 подав до суду звіт про виконання судового рішення, в якому серед іншого просить суд:
1. Прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року по справі №200/8067/24.
2. Не застосовувати штраф до командира військової частини НОМЕР_2 у зв'язку з відсутністю бездіяльності з боку посадової особи.
3. Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року по справі №200/8067/24.
Також, відповідач повідомляє, що Військовою частиною НОМЕР_2 відповідно до вказаного рішення здійснено перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) ОСОБА_1 за період з 12 серпня 2022 року по 31 грудня 2022 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також здійснений перерахунок його грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Загальна сума до виплати позивачу склала 82365,14 грн., до обчислення податків та 63421,15 грн. до перерахунку на картку позивачу. Військова частина НОМЕР_2 фінансується вищестоящею Військовою частиною НОМЕР_7 , яка в свою чергу фінансується Міністерством оборони України із бюджету України. Для отримання фінансування на виконання зазначеного рішення суду в частині виплати позивачу присудженого, Військова частина НОМЕР_2 звернулась 15 травня 2025 року до Військової частини НОМЕР_7 із відповідним клопотанням. 25.05.2025 року Військова частина НОМЕР_2 отримала від зазначеної частини відповідне погодження та вказівку, що відповідну потребу у коштах необхідно включити до основної заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення. Після чого, Військова частина НОМЕР_2 щомісячно направляє до Військової частини НОМЕР_7 основну заявку-розрахунок, в яку включена і сума 82365,14 грн., яка призначена для виплати ОСОБА_1 02 жовтня 2025 року від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України Військова частина НОМЕР_2 отримала лист №220/13/ВихЗПІ/744, в якому зазначено про відсутність коштів на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення та пошуком шляхів отримання відповідно фінансування.
Із наданої заяви вбачається, що відповідач вважає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року у справі №200/8067/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 повністю виконане в частині здійснення йому перерахунку грошового забезпечення, але в частині виплати сум грошового забезпечення не виконане Військовою частиною НОМЕР_2 , у зв'язку із відсутністю фінансування даних сум вищестоящою Військовою частиною НОМЕР_7 , при цьому, військова частина щомісячно виконує усі необхідні дії (направленням заяв) для отримання зазначеного фінансування із вищестоящої військової частини. Відсутність виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі командира Військової частини НОМЕР_2 . Дана ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплат у загальнодержавному масштабі, що і підтверджене вищезазначеним листом №220/13/ВихЗПІ/744 від 02 жовтня 2025 року Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України.
Вирішуючи питання про прийняття до розгляду зазначеного звіту, суд враховує наступне.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє й на теперішній час.
Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про проведення обов'язкової евакуації населення Донецької області» від 02 серпня 2022 року №679-р організовано проведення обов'язкової евакуаціації населення Донецької області.
Згідно із частиною п'ятою статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частиною першою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на зазначене, суд вважає необхідним прийняти звіт Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення суду до розгляду. Водночас, враховуючи запровадження введення воєнного стану в Україні, призначити розгляд в порядку письмового провадження.
Керуючись статтею 370, 382, 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
1. Прийняти до розгляду звіт Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення суду по адміністративний справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження суддею Молочною І. С. одноособово.
3. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.С. Молочна