Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
22 грудня 2025 року Справа №200/9881/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3) про скасування рішення, визнання правомірної бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
У грудні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:
- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії від 01.09.2025 № 914280161658;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо врахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період навчання в Селидівському ПТУ № 41 строком 1 рік з 1 жовтня 1976 року по 15 серпня 1977 року та проходження служби в Радянській Армії 2 роки в період з 13.05.1977 по 12.06.1979;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області врахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період навчання в Селидівському ПТУ № 41 строком 1 рік з 1 жовтня 1976 року по 15 серпня 1977 року та проходження служби в Радянській Армії 2 роки в період з 13.05.1977 по 12.06.1979 та обчислити розмір пенсії за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу з додатковим зарахуванням по одному року на підставі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» і правових висновків Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/3068/25 від 06.06.2025 та здійснити відповідний належний перерахунок пенсії з 10 серпня 2024 року (дата первинного звернення до відповідача) з негайною виплатою недоотриманих доплат до пенсії (грошову заборгованість);
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,17; 1,11% 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796 з 2024 року та у розмірі 1,115 з 01.03.2025;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити індексацію пенсії з 18.10.2025 (день звернення до відповідача) ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн на коефіцієнти збільшення у розмірах 1,17 з 01.03.2019; 1,11 з 01.03.2020; 1,11 з 01.03.2021; 1,14 з 01.03.2022; 1,197 з 01.03.2023; 1,0796 з 01.03.2024 та у розмірі 1,115 з 01.03.2025, у зв'язку з чим провести належний перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум та здійснити доплату (заборгованість) недоотриманих сум за зазначений період часу.
Відповідно до ч. 8 ст. 160 КАС України встановлено, що якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
У позовній заяві не зазначено підстав звільнення позивача від сплати судового збору.
Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що в разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
ОСОБА_1 додав до позовної заяви квитанцію № 5027-3721-7151-1846 від 5 грудня 2025 про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн.
Проте позивач заявлено дві окремих позовних вимоги не майнового характеру, а саме що індексації пенсії і щодо обчислення розміру пенсії з урахуванням певних періодів на підставі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Усупереч наведеним законодавчим приписам позивачем не додано до позовної заяви документів про сплату судового збору за дві вимоги немайнового характеру у встановлених порядку і розмірі.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову: немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору встановлюється в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2025 року установлено в розмірі 3028 гривень, про що зазначено в ст. 7 Закону України від 19 листопада 2024 року № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік».
Тобто недоплачена ОСОБА_1 сума судового збору становить 1211,20 грн (1211,20*2 (вимоги) -1211,20 = 1211,20) судового збору.
Отже, позивач має доплатити ще 1211,20 грн судового збору за 1 недоплачену вимогу немайнового характеру за подання адміністративного позову (платіжні реквізити для перерахування судового збору: отримувач коштів Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37967785; Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA308999980313111206084005658; код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)).
Також суд зазначає, що приписами ч.ч. 1, 2 і 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Отже, станом на 26 березня відповідного року позивач був обізнаний про розмір своєї пенсії з урахуванням проведеної індексації, зокрема станом на 26.03.2025 щодо індексації пенсії з 01.03.2025.
Позивач звернувся до суду з цим позовом 6 грудня 2025 року, про що свідчить відмітка Укрпошти на відповідному поштовому конверті, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду з позовом, що встановлений статтею 122 КАС України, у частині позовних вимог щодо проведення індексації пенсії у розмірах 1,17 з 01.03.2019; 1,11 з 01.03.2020; 1,11 з 01.03.2021; 1,14 з 01.03.2022; 1,197 з 01.03.2023; 1,0796 з 01.03.2024 та у розмірі 1,115 з 01.03.2025.
Таким чином, позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду у частині позовних вимог щодо індексації пенсії.
Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України передбачено, що в разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску, про що зазначено в ч. 6 ст. 161 КАС України.
Заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду і докази поважності причин його пропуску позивач не надав.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України встановлено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення згаданих вище недоліків, шляхом подання до суду: документу про сплату 1211,20 грн судового збору; заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду (у частині позовних вимог щодо індексації пенсії) із обґрунтуванням поважності підстав його пропуску і доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду (окрім позовних вимог у частині шести місяців до дня звернення до суду).
Частиною 3 ст. 169 КАС України передбачено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Також суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, про що зазначено в п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Керуючись ст. ст. 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення, визнання правомірної бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати ОСОБА_1 десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків шляхом подання до Донецького окружного адміністративного суду: документу про сплату 1211,20 грн судового збору; заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду (у частині позовних вимог щодо індексації пенсії) із обґрунтуванням поважності підстав його пропуску і доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду (окрім позовних вимог у частині шести місяців до дня звернення до суду).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя К.О. Куденков