Україна
Донецький окружний адміністративний суд
19 грудня 2025 року Справа№200/3958/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стойки В.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просив суд:
визнати протиправним та скасувати накази командира військової частини НОМЕР_4 від 04.02.2025 р. №35/нст, від 06.03.2025 №65/нст, від 05.04.2025 р. №96/нст, в частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди на період дії воєнного стану, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30000 грн.;
зобов'язати військову частину НОМЕР_4 прийняти рішення про нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 грн, за період з 06.01.2025 по 31.03.2025, в розрахунку на місяць пропорційно, за час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з 25.02.2022р. проходить службу у військовій частині НОМЕР_4 . У період з 01.09.2024 по 30.09.2024, з 01.10.2024 по 31.10.2024 та з 01.11.2024 по 04.11.2024 брав участь у здійсненні заходів із збереження національної безпеки і оборони, виконуючи бойові завдання, у зв'язку з чим має право на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 у розмірі до 100000 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року клопотання представника позивача про визнання строку звернення до адміністративного суду з позовом пропущеним з поважних причин та поновлення строку для звернення з адміністративним позовом до Донецького окружного адміністративного суду задоволено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк. Прийняти до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи. Витребувано у відповідача інформацію: 1) які завдання/заходи і 2) де виконував/здійснював позивач упродовж спірного періоду, стосовно якого відповідач висловив заперечення наявності підстав для виплати збільшеної додаткової винагороди, 3) витяги з журналів бойових дій за спірний період стосовно позивача.
21.07.2025 року ВЧ НОМЕР_5 надано відзив по справі, згідно змісту якого зазначено, що інформація про виконання бойових завдань Позивачем у спірний період на глибині виконання бойових завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно - відсутня.
Також ВЧ НОМЕР_5 зауважує, що в своїй позовній заяві позивач посилається на довідку військової частини НОМЕР_4 № 1556/2719 від 23.05.2025 року.
На думку заявника, наведена довідка не містить в собі жодних відомостей про участь саме Позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань) за які діючим законодавством передбачено збільшення розміру грошової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Отже, зазначена довідка не може бути належним доказом який підтверджує виконання Позивачем бойових (спеціальних) завдань, які є підставою для збільшення розміру додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Враховуючи вищевикладене, у зв'язку із тим, що виконання бойових завдань військовослужбовцем в районі ведення бойових дій саме по собі не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн на місяць, передбаченої постановою № 168 та Позивачем не надано доказів виконання бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких діючим законодавством передбачено збільшення розміру додаткової грошової винагороди до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах вимоги Позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Окрім цього у відзиві зазначено, що рапорти начальника штабу військової частини НОМЕР_4 про виплату додаткової винагороди Позивачу та іншим військовослужбовцям військової частини НОМЕР_4 , не встановлюють конкретний вид та розмір додаткової винагороди, окрім цього перелічуються майже усі підстави, передбачені Постановою № 168 та Порядком № 260 для виплати додаткової винагороди, оскільки містить посилання на отримання додаткової винагороди, як у розмірі 30 000,00, 50 000,00 та 100 000,00 грн пропорційно на місяць.
Відтак а думку заявника законодавчі підстави для виплати додаткової винагороди до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу, - відсутні.
Ухвалою суду від 18.09.2025 року замінено відповідача по даній справі військову частину НОМЕР_4 правонаступником - військовою частиною НОМЕР_2 (код НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) одночасно виключивши її зі складу третіх осіб. Витребувано у військової частини НОМЕР_2 додаткові докази, на підставі яких видано довідку від 23.05.2025 року № 1556/2719 про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, а саме: витяги з бойових наказів (бойові розпорядження); витяги з журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу) у тому числі з журналу №59т від 17.06.2024, №3т від 24.01.2025, витяги з журналів ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад; рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах стосовно позивача та які охоплюють спірний період. Розгляд адміністративної справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження. Справу ухвалено розглядати в порядку письмового провадження.
21.07.2025 року відповідачем надані додаткові докази по справі.
29.09.2025 року позивач також надав додаткові пояснення по справі, згідно змісту яких позовні вимог підтримав.
03.11.2025 року позивач надав клопотання, згідно змісту якого просив врахувати висновки суду, відображені в постанові по справі №200/678/25.
Ухвалою від 17.11.2025 року закінчено підготовче провадження та призначено адміністративну справу до розгляду по суті. Справу ухвалено розглядати в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.
Згідно матеріалів справи позивач перебуває на військовій службі з 25.02.2022 року у Військовій частині НОМЕР_4 , з 15.07.2024 року обіймає посаду сержант-менеджер з категорії групи персоналу штабу.
Відповідно до витягу з бойового наказу на оборонні дії командира * НОМЕР_4 № 113т від 26.10.2024 командуванню та штабу ***** доручено здійснити всебічне забезпечення виконання бойових завдань, забезпечити здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Знаходитися безпосередньо в районі відповідальності *****. Під час виконання завдань застосовувати зброю для враження противника.
Відповідно до витягу з бойового розпорядження командира ***** НОМЕР_4 № 33/дск від 03.01.2025 командуванню та штабу ***** доручено здійснювати всебічне забезпечення виконання бойових завдань, забезпечити здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Знаходитися безпосередньо в районі відповідальності військової частини. Під час виконання завдань застосовувати зброю для ураження противника.
Відповідно витягу із журналу ведення бойових дій №59т, № НОМЕР_6 т військової частини НОМЕР_4 , згідно з бойовим наказом командира військової частини НОМЕР_4 №113 від 26.10.2024 управлінню військової частини НОМЕР_4 доручено всебічне забезпечення виконання бойових (спеціальних) завдань, та здійснення заходів необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в населеному пункті ОЛЕКСАНДРО-КАЛИНОВЕ Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області в складі: сержант-менеджера 3 категорії групи персоналу штабу молодшого сержанта ОСОБА_2 в період з 06.01.2025 по 31.03.2025.
Згідно довідки військової частини НОМЕР_4 №1556/2719 від 23.05.2025 року про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, Позивач, дійсно у період з 06.01.2025 по 31.03.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районі населеного пункту Олександро-Калинове Іллінівської сільської громади Краматорського району Донецької області. Підстава: журнали бойових дій військової частини НОМЕР_4 , №59т від 17.06.2024, №3т від 24.01.2025.
04.02.2025 р. командиром військової частини НОМЕР_4 прийнятий наказ №35/нст, відповідно до якого відповідно до якого ОСОБА_3 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. за період з 06.01.2025 року по 31.01.2025 року. Підстави: Бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_2 №3498т від 22.10.2024. Бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_4 №113т від 26.10.2024. Розпорядження з безпеки застосування військ командира військової частини НОМЕР_2 №66т/4т від 04.01.2025, №162т/5т від 11.01.2025, №255т/8т від 17.01.2025, №283т/11т від 19.01.2025, №355т/14т від 23.01.2025. Розпорядження з об'єднаної вогневої підтримки командира військової частини НОМЕР_2 №325т/13т від 21.01.2025. Бойові розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №БР/1864дск від 08.12.2024, №БР/61дск від 11.01.2025, №БР/220дск від 30.01.2025; Бойові розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 №2492дск від 23.12.2024; №33дск від 03.01.2025; №БР/35дск від 06.01.2025; №65дск від 06.01.2025; №131дск від 14.01.2025; №234дск від 25.01.2025. Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_4 №59т від 17.06.2024, №3т від 24.01.2025; рапорти керівників підрозділів вх.№897/р від 01.02.2025, №940/р від 01.02.2025, №896/р від 01.02.2025, №909/р від 01.01.2025, №894/р від 01.02.2025, №862/р від 31.01.2025, №907/р від 01.02.2025, №902/р від 01.02.2025, №867/р від 01.02.2025, №861/р від 31.01.2025, №858/р від 31.01.2025, №816/р від 31.01.2025, №824/р від 31.01.2025, №822/р від 31.01.2025, №855/р від 31.01.2025, №946/р від 02.02.2025.
06.03.2025 командиром військової частини НОМЕР_4 прийнятий наказ №65/нст, відповідно до якого ОСОБА_3 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. за період з 01.02.2025 року по 28.02.2025 року. Підстави: Бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_2 №3498т від 22.10.2024. Бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_4 №113т від 26.10.2024. Розпорядження з безпеки застосування військ командира військової частини НОМЕР_2 №746т/33т від 11.02.2025, №814т/34т від 15.02.2025, №849т/36т від 16.02.2025, №848т/35т від 16.02.2025. Бойові розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 №БР/297дск від 07.02.2025, №БР/1273дск від 08.02.2025, №БР/424дск від 26.02.2025.
05.04.2025 р. командиром військової частини НОМЕР_4 прийнятий наказ №96/нст, відповідно до якого ОСОБА_3 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. за період з 01.03.2025 року по 31.03.2025 року. Підстави: бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_2 №3498т від 22.10.2024. Бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_4 №113т від 26.10.2024. Розпорядження з безпеки застосування військ командира військової частини НОМЕР_2 №1470/55т від 19.03.2025, №1469т/54т від 19.03.2025, №1484т/56т від 20.03.2025. Бойові розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 НОМЕР_2 №БР/478дск від 06.03.2025, №БР/480дск від 06.03.2025, №БР/491дск від 08.03.2025, №БР/524дск від 11.03.2025, №БР/551дск від 14.03.2025, №БР/579дск від 17.03.2025, №БР/617дск від 21.03.2025, №БР/657дск від 26.03.2025, №БР/673дск від 27.03.2025, №БР/707дск від 30.03.2025; Бойові розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 №478/дск від 24.02.2025; №549/дск від 05,03.2025; №668/дск від 15.03.2025; №776/дск від 26.03.2025; №БР/676дск від 27.03.2025; №811/дск від 28.03.2025. Журнал бойових дій військової частини НОМЕР_4 №3т від 24.01.2025; наказ Головнокомандувача Збройних Сил України №162 від 04.04.2025, рапорти керівників підрозділів вх.№2389/р від 31.03.2025, №2431/р від 01.04.2025, №2468/р від 02.04.2025, №2415/р від 01.04.2025, №2416/р від 01.04.2025, №2399/р від 01.04.2025, №2417/р від 01.04.2025, №2394/р від 01.04.2025, №2396/р від 01.04.2025, №2398/р від 01.04.2025, №2395/р від 01.04.2025, №2397/р від 01.04.2025, №2418/р від 01.04.2025, №2414/р від 01.04.2025, №2400/р від 01.04.2025, №2390/р від 01.04.2025, довідка №1301 від 03.04.2025, №1302 від 03.04.2025.
Начальником штабу - заступником командира військової частини НОМЕР_4 було подано рапорт вх. № 940р від 01.02.2025, вх. №1679 від 01.03.2025, вх. № 2431 від 01.04.2025 на ім'я командира військової частини НОМЕР_4 , у якому просив виплатити особовому складу командування та управління військової частини НОМЕР_4 , в тому числі і позивачу, додаткову винагороду за січень, лютий, березень місяць 2025 року (відповідно) в розмірі 30 000, 00грн. пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань, а саме здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно.
Відповідно до наказу головнокомандуючого Збройних Сил України № 67 від 05.02.2025, № 112 від 06.03.2025 року, № 162 від 04.04.2025 визначені райони ведення воєнних (бойових) дій, відповідно до яких у період із 01.01.2025 по 31.03.2025 Іллінівська сільська громада Краматорського району Донецької області віднесена до районів ведення воєнних (бойових) дій.
Вважаючи протиправною невиплату додаткової винагороди до 100 000 грн за вказаний період, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд застосовує джерела правового регулювання у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, та зважає на наступне.
Спірні правовідносини, які склались у цій справі, виникли у зв'язку з невиплатою позивачеві збільшеної до 100 000,00 грн. додаткової винагороди.
Відповідно до частини п'ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-XII), який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
За текстом пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 2011-ХІІ дія цього Закону поширюється на: 1) військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення.
У частині другій статті 9 цього Закону установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно абзацу першого частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та їх розміри визначені постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Абзацом другим частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджений наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (далі Порядок № 260).
Відповідно до пункту 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 (затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ) у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні з 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який був введений строком на 30 діб, але згодом продовжувався й діє дотепер.
Згідно з пунктом 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64 (у редакції, яка діяла у період виникнення спірних відносин) військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
За пунктом 4 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 Кабінету Міністрів України невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України ухвалив постанову від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у пункті 1-1 якої (в редакції, чинної у спірний період) зазначено, що на період воєнного стану:
- військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;
- військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони;
- військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
- 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;
на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;
з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);
відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;
- 50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).
Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;
- 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;
з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;
з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;
у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;
у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури (у тому числі об'єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);
Військовослужбовцям, зазначеним у розділах ХХХIV, ХХХV цього Порядку, які одночасно мають право на отримання додаткової винагороди за різними умовами, ця додаткова винагорода виплачується в більшому розмірі.
Пунктом 4 розділу XXXIV Порядку № 260 визначено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
За приписами пунктів 9, 10 розділу XXXIV Порядку № 260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Отже, чинні у спірний період редакції Постанови №168 та Порядку №260 передбачали виплату на період воєнного стану додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн, 50 000,00 грн та 30 000,00 грн у залежності від виконуваних військовослужбовцем завдань та залученості до бойових дій або здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Суд вважає, що аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку про те, що перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій саме по собі не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн на місяць, передбаченої Постановою №168. Ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови №168 означають «безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» та підтвердження цих обставин указаними документами.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, у рапортах від 01.02.2024, 01.03.2024, 01.04.2024 начальник штабу-заступник командира військової частини НОМЕР_4 просив командира військової частини НОМЕР_4 відповідно до Постанови №168, Порядку № 260 виплатити позивачеві додаткову винагороду саме у розмірі 30 тис.грн.
Суд окремо звертає увагу позивача на вказане вище, так як в межах справи №200/678/25 в рапортах була заявлена сума в 100 000,00грн.
Відповідно до витягу із журналу ведення бойових дій №59т, №3т військової частини НОМЕР_4 , згідно з бойовими розпорядженнями командира військової частини НОМЕР_4 №113т від 26.10.2024 управлінню військової частини НОМЕР_4 доручено всебічне забезпечення виконання бойових завдань та здійснення заходів необхідних для забезпечення оборони України захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в населеному Олександро-Калинове Іллінівської сільської ради Краматорського району Донецької області в складі: сержант-менеджера 3 категорії групи персоналу штабу молодшого сержанта ОСОБА_2 в період з 06.01.2025 по 31.03.2025.
Згідно витягу з бойового наказу на оборонні дії командира військової частини НОМЕР_4 №33/дск від 03.01.2025 командуванню та штабу **** доручено здійснити всебічне забезпечення виконання бойових завдань, забезпечити здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Знаходитися безпосередньо в районі відповідальності *****. Під час виконання завдань застосовувати зброю для враження противника.
Відповідно до витягу з бойового наказу на оборонні дії командира * НОМЕР_1 № 113т від 26.10.2024 командуванню та штабу * НОМЕР_7 доручено здійснити всебічне забезпечення виконання бойових завдань, забезпечити здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Знаходитися безпосередньо в районі відповідальності *****. Під час виконання завдань застосовувати зброю для враження противника.
Отже, наданими доказами підтверджується правомірність виплати позивачеві додаткової винагорода у розмірі 30000 гривень як військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
На виконання ухвали суду від 02.07.2025 відповідач надав пояснення, у яких зазначено, що в спірний період позивач знаходився та виконував свої обов'язки в н. п. Олександро-Калинове Іллінівської сільської територіальної громади Краматорського району Донецької області. ОСОБА_4 виконував свої функціональні обов'язки, а саме: готував: необхідні відповіді на запити, листи, заяви та скарги; відомості про наявність та місцезнаходження особового складу; документи, які підлягають довгостроковому зберіганню в архів, здійснював: ведення обліку особового складу; доведення вимог наказів командира військової частини; облік, збереження, видачу, перевірку наявності документів з грифом обмеженого доступу; отримання наказів, телеграм або інших доручень вищих органів управління засобами СЕДО або АРМ ЗК мережі обміну службовою інформацією Збройних Сил України; з метою необхідності негайного доведення до керівництва військової частини терміновість завдань, які викладені у документі, що надійшов, надає відповідальному виконавцю для реєстрації та подальшого доведення до командування військової частини; після накладення резолюції командиром частини за необхідності вносить дані до відомості контролю за своєчасністю відпрацювання та надання визначеними у резолюції командира відповідальними виконавцями звітної інформації про виконання доручення; запити щодо необхідних довідкових матеріалів та висновків фахівців стосовно документів, що надійшли на адресу командира військової частини (його заступників), і отримувати від структурних підрозділів необхідні інформаційні матеріали для їх узагальнення та доповіді командиру (його заступникам); координував та контролював в межах своєї компетенції документообіг між структурними підрозділами.
Окрім цього відповідач повідомив, що поняття район ведення бойових дій та перший ешелон оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно не є тотожними поняттями. Район ведення бойових дій територіально є ширшим поняттям, до якого входить перший ешелон оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно та можуть входити інші ешелони оборони (другий та третій).
У зв'язку із чим, військовослужбовці військової частини НОМЕР_4 , які виконують бойові завдання в межах першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно отримують збільшену додаткову винагороду до 100 000 грн. пропорційно дням участі у бойових діях, а військовослужбовці, які не залучені до зазначених завдань на зазначеній території та не перебувають в межах першого ешелону оборони, а виконують бойові завдання лише в районі ведення бойових дій, визначених наказом Головнокомандувача Збройних Сил України - отримують додаткову винагороду у розмірі 30 000 грн. пропорційно дням такої участі.
З урахуванням вищевикладеного, у суду відсутні будь-які належні, допустимі та достовірні докази (документи, матеріали) на підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, які надають право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн., передбаченої Постановою №168.
Посилання позивача на правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 08 травня 2024 року у справі №620/546/23, від 06 червня 2024 року у справі № 400/1217/23, від 31 липня 2024 року у справі №380/2691/23, від 25 червня 2025 року у справі № 480/726/23, від 02.07.2025 у справі №520/22187/23, колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки справи не є тотожними.
Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи зазначені висновки суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.
Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.В. Стойка