Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
19 грудня 2025 року Справа №200/9961/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Черникова А.О., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі-позивач), через свого представника, адвоката Сакун Віталія Анатолійовича, який діє на підставі ордера Серії АН №1599026 від 06 квітня 2025 року, через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі-відповідач), в якому просить:
- визнати протиправним протиправним та скасувати рішення від 03.11.2025 року №056650009294 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову у призначенні пенсії;
- зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового підземного стажу ОСОБА_1 за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 та списком №1 періоди роботи позивача 12.04.2000 - 17.04.2000, 01.05.2000, 22.06.2000 - 25.06.2000, 01.12.2000 - 31.01.2001, 09.03.2005 - 17.03.2005, 01.06.2005 16.06.2005, 01.07.2005 - 21.07.2005, 01.08.2005 - 07.08.2005, 10.08.2005 - 13.08.2005, 26.09.2005 - 26.09.2005, 11.03.2011 - 25.03.2011, 16.05.2011 - 19.05.2011, 01.06.2011 - 01.06.2011, 08.08.2011 - 11.08.2011, 12.08.2011 - 12.08.2011, 27.12.2011 - 31.12.2011, 01.01.2012 - 05.01.2012, 01.06.2012 - 04.06.2012, 01.01.2013 - 04.01.2013, 01.07.2013 - 01.07.2013, 01.11.2013 - 04.11.2013, 01.02.2014 - 01.02.2014, 31.03.2014 - 31.03.2014, 01.05.2014 - 01.05.2014, 01.07.2014 - 03.07.2014, 01.09.2014 - 13.09.2014, 01.10.2014 - 17.10.2014, 18.10.2014 - 31.10.2014, 27.11.2014 - 28.11.2014, 01.02.2015 - 01.02.2015, 01.09.2015 - 01.09.2015, 01.10.2015 - 01.10.2015, 01.11.2015 - 02.11.2015, 01.12.2015 - 01.12.2015, 01.02.2016 - 06.02.2016, 01.05.2016 - 03.05.2016, 01.07.2016 - 01.07.2016, 01.09.2016 - 02.09.2016, 01.12.2016 - 02.12.2016, 01.02.2017 - 01.02.2017, 01.03.2017 - 04.03.2017, 01.05.2017 - 02.05.2017, 01.07.2017 - 01.07.2017, 31.03.2018 - 31.03.2018, 01.05.2019 - 01.05.2019, 01.11.2019 - 02.11.2019, 01.12.2019 - 16.12.2019, 01.02.2020 - 07.02.2020, 01.03.2020 - 09.03.2020, 01.04.2020 - 02.04.2020, 01.05.2020 - 11.05.2020, 01.06.2020 - 15.06.2020, 01.08.2020 - 09.08.2020, 01.09.2020 - 11.09.2020, 23.09.2020 - 05.10.2020, 01.11.2021 - 01.11.2021, та стаж на провідних професії «гірник очисного забою підземний, машиніст гірничо виймальних машин підземний» з урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як передбачено роз'ясненням від 20.01.1992 № 8 Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за періоди роботи 25.04.2000 - 01.05.2000, 22.06.2000 - 25.06.2000, 01.12.2000 - 31.01.2001, 09.03.2005 - 17.03.2005, 01.06.2005 - 16.06.2005, 01.07.2005 - 21.07.2005, 01.08.2005 - 07.08.2005, 10.08.2005 - 13.08.2005, 26.09.2005 - 26.09.2005, 11.03.2011 - 25.03.2011, 16.05.2011 - 19.05.2011, 01.06.2011 - 01.06.2011, 08.08.2011 - 11.08.2011, 12.08.2011 - 12.08.2011, 27.12.2011 - 31.12.2011, 01.01.2012 - 05.01.2012, 01.06.2012 - 04.06.2012, 01.01.2013 - 04.01.2013, 01.07.2013 - 01.07.2013, 01.11.2013 - 04.11.2013, 01.02.2014 - 01.02.2014, 31.03.2014 - 31.03.2014, 01.05.2014 - 01.05.2014, 01.07.2014 - 03.07.2014, 01.09.2014 - 13.09.2014, 01.10.2014 - 17.10.2014, 18.10.2014 - 31.10.2014, 27.11.2014 - 28.11.2014, 01.02.2015 - 01.02.2015, 01.09.2015 - 01.09.2015, 01.10.2015 - 01.10.2015, 01.11.2015 - 02.11.2015, 01.12.2015 - 01.12.2015, 01.02.2016 - 06.02.2016, 01.05.2016 - 03.05.2016, 01.07.2016 - 01.07.2016, 01.09.2016 - 02.09.2016, 01.12.2016 - 02.12.2016, 01.02.2017 - 01.02.2017, 01.03.2017 - 04.03.2017, 01.05.2017 - 02.05.2017, 01.07.2017 - 01.07.2017, 31.03.2018 - 31.03.2018, 01.05.2019 - 01.05.2019, 01.11.2019 - 02.11.2019, 01.12.2019 - 16.12.2019, 01.02.2020 - 07.02.2020, 01.03.2020 - 09.03.2020, 01.04.2020 - 02.04.2020, 01.05.2020 - 11.05.2020, 01.06.2020 - 15.06.2020, 01.08.2020 - 09.08.2020, 01.09.2020 - 11.09.2020, 23.09.2020 - 05.10.2020, 01.11.2021 - 01.11.2021 та прийняти рішення про призначення пенсії згідно ч. 2 ст. 14 ЗУ “Пенсійне забезпечення» в редакції відповідно до Рішення Конституційного Суду № 1- р/2020 від 23.01.2020 року.
Згідно з ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Пункт 8 ч. 5 ст. 160 КАС Українивстановлює, що в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Всупереч зазначеній нормі позивачем перелік документів (додатків) зазначений наступним чином: 1. Scan_20250406_142416.jpg. 2. 2025-11-26_19-09-32_winscan_to_pdf.pdf. 3. 2025-11-26_19-12-17_winscan_to_pdf.pdf. 4. merged2.pdf.
При цьому, суд бере до уваги, що позовна заява подана засобами електронного зв'язку через підсистему «Електронний суд».
Відповідно до п. 27 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.
Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду.
З Інструкції користувача Електронного суду:
12.10.1. На кроці «Додатки» слід завантажити всі документі, відео-, аудіо- та інші файли, які підтверджують позовні вимоги. Для кожного виду заяви у даному розділі ЕС міститься перелік типових рекомендованих додатків.
12.10.3. Під час процедури завантаження додатків є можливість змінити назву файлів. Назва файлу буде відображатись у сформованій заяві та в описі справи.
З огляду на викладене, позивачу необхідно визначити перелік додатків до позовної заяви згідно п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).
Відповідно до ст. 74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Згідно з приписами ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (п. 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.5); у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (п.9).
У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправними та скасувати.
Разом з тим, рішення від 03.11.2025 року №056650009294, яке вважає протиправним не надає.
Окрім того, суд звертає увагу позивача, що зазначивши в прохальній частині позову низку періодів для зарахування до його стажу, не надає докази того, що всі зазначені позивачем періоди не враховані відповідачем при розгляді його заяви про призначення пенсії.
Отже позивачу необхідно надати докази на яких ґрунтуються його позовні вимоги і на які зазначив суд в цій ухвалі.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на сьогодні визначено Законом України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір».
Згідно ч. 1ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 9 листопада 2024 року № 4059-IX, з 1 січня 2025 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць складає у розмірі 3 028,00 грн.
Відповідно до пп.2 п.1 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору встановлюється у розмірі - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При обчисленні розміру судового збору судом враховані положення ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», згідно з якими при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
За подання даного адміністративного позову позивачем мало б бути сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн (3028,00 грн * 0,4*0,8).
Частиною 1 ст. 169 КАС Українивизначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цьогоКодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки, позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху недоліки позовної заяви, усунути недоліки, які визначені в мотивувальній частині даної ухвали.
Роз'яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута і що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.О.Черникова