Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
19 грудня 2025 року Справа № 520/18801/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 року по справі № 520/18801/24 в порядку ст. 382 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без задоволення
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 по справі № 520/18801/24 - скасовано та прийнято нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 з 01.03.2021.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2021 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2021.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 з 01.03.2022.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2022 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2022.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 з 01.03.2023.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2023 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2023.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 з 01.03.2024.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.03.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024.
17.11.2025 року до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 у справі №520/18801/24
Ухвалою суду від 21.11.2025 вирішено прийняти до розгляду заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 року по справі № 520/18801/24 в порядку ст. 382 КАС України.
Призначено до розгляду заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 року по справі № 520/18801/24 в порядку ст. 382 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, розгляд якої відбудеться в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні).
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву позивача про встановлення судового контролю.
На адресу суду від представника відповідача надійшли пояснення щодо стану виконання рішення суду, та зазначено, що Рішенням Головного управління Пенсійного фонд України в Харківській області від 22.08.2025 року №205050004680 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за віком на виконання рішення суду.
З 01.03.2025 року пенсія виплачується згідно Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат і додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» у розмірі 21101,00 грн.
За результатами проведеного перерахунку ОСОБА_1 було нараховано пенсійні кошти за період з 01.03.2021 по 28.02.2025 в сумі 58322,52 грн. з урахуванням раніше виплачених сум.
Доплату за період з 01.08.2022 по 28.02.2025 в сумі 42418,63 грн. виплачено в жовтні 2025 та за період з 01.03.2021 по 31.07.2022 в сумі 15903,89 грн. виплачено в листопаді 2025 на поточний рахунок ОСОБА_1 відкритий в банківській установі АТ «УкрСиббанк».
Враховуючи вищевикладене, Постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 року № 520/18801/24 виконана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у повному обсязі.
На адресу суду від представника позивача надійшли заперечення, в яких зазначено, що враховуючи відповідь відповідача щодо виконання рішення суду, позивача фактично повідомлено, що пенсію позивачу було проіндексовано (збільшено на відповідний коефіцієнт) за кожен рік окремо, а не належним чином - послідовно.
Кожен рік індексації мав би бути послідовно збільшеним з березня відповідного року, а не кожен рік на показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовувався при призначені пенсії позивача за 2019-2021 роки - 7763,17 грн.
Для обчислення розміру пенсії позивача при її призначенні відповідачем був врахований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2017-2019 рр., в розмірі 7763,17 гривень.
З огляду на встановлені обставини, судом за результатами розгляду справи зобов'язано відповідача здійснити індексацію пенсії позивача з 01.03.2021, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії.
Водночас індексацію пенсії позивача станом на день подання цієї заяви відповідач не здійснив відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до висновків на які посилається суд при вирішенні справи показник середньої заробітної плати має бути послідовно збільшений на відповідні коефіцієнти а не окремо (висновки сформовані Верховним Судом у постанові від 13.01.2025 у справі № 160/28752/23).
Звертає увагу суду, що для правильного обчислення пенсії позивача та виконання постанови від 26.02.2025 у справі №520/18801/24, має застосовуватись наступна формула:
1. 7763,17 грн х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796= 12694.74 грн.
2. 12694.74 грн х 5,35312 х 0,45250 = 30750,3011 грн.
Де:
1. 7763,17 грн - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовувався при призначені пенсії позивача за 2019-2021 роки.
2. 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 - коефіцієнт збільшення за рахунок індексацій 2021, 2022, 2023, 2024 років відповідно.
Таким чином, ГУ ПФУ має виконати перерахунок таким чином:
- з 01.03.2021 з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, збільшеного на коефіцієнт 1,11 (7763,17 грн. * 1,11, де 7763,17 грн. - середній
показник з а 2017-2019 роки, 1,11 - коефіцієнт індексації в 2021 році=8617,11).
- з 01.03.2022 з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, збільшеного н а коефіцієнт 1,14 (8617,11 грн. * 1,14=9823,51).
- з 01.03.2023 з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, збільшеного на коефіцієнт 1,197 (9823,51 грн. * 1,197=11758,747).
- з 01.03.2024 з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, збільшеного на коефіцієнт 1,0796 (11758,747 грн. * 1,0796=12694.74).
І розмір пенсії має розраховуватись: 12694.74 грн х 5,35312 х 0,45250 = 30750,3011 грн.
Де:
1. 12694.74 грн - сума проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовувався при призначені пенсії позивача за 2019-2021 роки;
2. 5,35312 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії позивача;
3. 0,45250 - коефіцієнт страхового стажу позивача;
4. 30750,3011 грн - сума пенсії Позивача, після проведення належної індексації.
Зазначає, що постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 у справі №520/18801/24 набрала законної сили 26.02.2025. Таким чином, Відповідачем, до моменту подачі заяви про встановлення судового контролю у справі не було вжито усіх можливих та необхідних заходів для повного виконання постанови.
Розглянувши заяву про встановлення судового контролю, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.ч. 2-3 ст. 382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Так, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 року по справі № 520/18801/24 відповідач здійснює позивачу перерахунок (індексацію) пенсії із застосовуванням показника середньої заробітної плати при призначені пенсії позивача за 2019-2021 роки - 7763,17 грн.
Втім матеріалами справи підтверджено, що пенсію позивачу було проіндексовано (збільшено на відповідний коефіцієнт) за кожен рік окремо, а не належним чином - послідовно.
Саме шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн. на 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 - коефіцієнт збільшення за рахунок індексацій 2021, 2022, 2023, 2024 років відповідно., пенсія буде збільшуватись.
У рішенні суду міститься вимога щодо здійснення індексації пенсії з 01.03.2021 саме із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії.
Отже, відповідно до висновків суду, викладених у постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 року по справі № 520/18801/24 індексація пенсії позивачу повинна здійснюватися шляхом підвищення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 7763,17 грн. на показники індексації у розмірі 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796 - коефіцієнт збільшення за рахунок індексацій 2021, 2022, 2023, 2024 років відповідно
Суд зазначає, що подані відповідачем пояснення не свідчать про виконання рішення суду, оскільки на час його подання повного відновлення порушеного права позивача не відбулося.
А відтак, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача та встановити судовий контроль за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 року по справі № 520/18801/24, а саме зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 року по справі № 520/18801/24.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 року по справі № 520/18801/24 в порядку ст. 382 КАС України - задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 року по справі № 520/18801/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Бадюков Ю.В.