Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питань встановлення судового контролю
19 грудня 2025 р. справа № 520/14561/25
Харківський окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Марини Лук'яненко, розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача в порядку ст. 382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 по справі №520/14561/25 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №056750005769 від 22.04.2025. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам від 15.04.2025 відповідно до Закону “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 01.03.2025, з урахуванням висновків суду, вказаних у мотивувальній частині рішення суду. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) частину судових витрат в розмірі 678 (шістсот сімдесят вісім) грн. 27 коп.
25.11.2025 до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача в порядку ст. 382 КАС України з проханням встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду №520/14561/25 від 18.08.2025, а саме: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у встановлений судом термін звіт про виконання постанови у справі №520/14561/25 від 18.08.2025р.
В обґрунтування поданої заяви представником позивача зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 по справі №520/14561/25, оскільки позивачу не поновлено виплату пенсії внутрішньо переміщеним особам відповідно до Закону “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 01.03.2025.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 прийнято до розгляду заяву в порядку ст. 382 КАС України у справі №520/14561/25, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у триденний строк з дня отримання даної ухвали надати письмові пояснень на подану заяву в порядку ст. 382 КАС України та докази виконання рішення суду у справі №520/14561/25.
04.12.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшли письмові пояснення щодо виконання рішення суду по справі №520/14561/25, в яких зазначено, що судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов'язань. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 по справі 520/14561/25 головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 та для перевірки електронну пенсійну справу передано до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Оскільки, ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області інформація відсутня про нараховані на виконання рішення суду кошти.
11.12.2025 від представника позивача до суду надійшла заява, в якій зазначено, що на сьогоднішній день не виконується рішення Харківського окружного адміністративного суду №520/14561/25 від 18.08.2025 р., оскільки пенсія не виплачується, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №520/14561/25 ігнорується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області. У зв'язку з чим, просив суд не приймати звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду №520/14561/25 від 18.08.2025; зобов'язати подати звіт Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області до Харківського окружного адміністративного суду на виконання рішення у справі № №520/14561/25 від 18.08.2025; зобов'язати подати повторно звіт Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області до Харківського окружного адміністративного суду на виконання рішення у справі №520/14561/25 від 18.08.2025.
Дослідивши матеріали справи та заяву у порядку ст. 382 КАС України, суд дійшов наступних висновків.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Так, Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013, у рішенні від 26.06.2013 року звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Отже, обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
У рішенні від 30.06.2009р. №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).
Враховуючи викладене суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов'язком, яке не виключає існування принципу обов'язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України (ст. 129-1 Конституції України, ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України).
Як встановлено судом, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 по справі №520/14561/25 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам від 15.04.2025 відповідно до Закону “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 01.03.2025, з урахуванням висновків суду, вказаних у мотивувальній частині рішення суду.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено, зокрема, відмовлено в частині позовних вимог про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити поновлення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 по справі №520/14561/25 набрало законної сили 18.09.2025, позивачем не оскаржено.
З письмових пояснень відповідача встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 по справі 520/14561/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 та для перевірки електронну пенсійну справу передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Зобов'язань щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у межах даної справи судом не покладено.
Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 по справі 520/14561/25 у даному випадку, в межах покладених зобов'язань, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області виконано.
Положеннями ч.2 ст. 382-1 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини, суд з огляду на приписи ст. 382-1 КАС України приходить до висновку про відсутність підстав для зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 по справі 520/14561/25.
За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення поданої заяви в порядку ст. 382 КАС України.
Керуючись ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295, 381-1, 382, ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
У задоволенні заяви представника позивача в порядку ст. 382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Роз'яснити, що ухвала підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.
Суддя Марина Лук'яненко