Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
19 грудня 2025 року Справа № 520/31530/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) третя особа: Генеральний штаб Збройних сил України (просп. Повітряних Сил, буд. 6,м. Київ,03049, код ЄДРПОУ22991050) , третя особа: Міністерство оборони України (просп. Повітряних Сил, буд. 6,м. Київ,03049, код ЄДРПОУ00034022) , третя особа: Військова частина НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_5 ) , третя особа: Військова частина НОМЕР_6 ( АДРЕСА_4 , код НОМЕР_7 ) про визнання незаконною бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , треті особи: Генеральний штаб Збройних Сил України, Міністерство оборони України, Військова частина НОМЕР_4 , Військова частина НОМЕР_6 , в якому просить суд:
- визнати незаконною бездіяльність посадових осіб військової частини НОМЕР_2 щодо відсутності своєчасного направлення і контролю виконання подання командування військової частини НОМЕР_2 до військової частини НОМЕР_6 від 21.06.2023 вих. № 3/53/1913 та долучених до нього інших нагородних документів із представленням ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до відзначення державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня, а також інших військовослужбовців, які фігурували в зазначеному поданні, до відзначення державними нагородами України.
- визнати незаконною бездіяльність посадових осіб військової частини НОМЕР_2 щодо невжиття заходів із повторного направлення подання командування військової частини НОМЕР_2 та інших долучених до них нагородних документів до військової частини НОМЕР_6 або іншого уповноваженого органу військового управління за субординацією (ієрархією) підпорядкування на відзначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня, а також інших військовослужбовців, які фігурували в зазначеному поданні, на відзначення державними нагородами України.
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 знайти або відновити на основі наявних документів та/або інших об'єктивних даних (у разі втрати будь-яким чином) подання командування військової частини НОМЕР_2 до військової частини НОМЕР_6 від 21.06.2023 вих. № 3/53/1913 та інші долучені до нього нагородні документи на відзначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня, а також інших військовослужбовців, які фігурували в зазначеному поданні, на відзначення державними нагородами України.
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 скерувати подання командування військової частини НОМЕР_2 від 21.06.2023 вих. № 3/53/1913 та інші долучені до нього нагородні документи (знайдені первинні документи або - якщо первинні документи втрачені - відновлені документи) на відзначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня, а також інших військовослужбовців, які фігурували в зазначеному поданні, на відзначення державними нагородами України до уповноважених підрозділів (посадових осіб) Міністерства оборони України за належністю.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду позов залишено без руху. Надано строк для усунення недоліків позовної заяви.
На виконання ухвали суду позивачем надано до суду клопотання разом з доданими до нього документами, яким усунуто недоліки позовної заяви.
Оскільки 12 грудня 2025 року суддя був учасником онлайн вебінару для суддів за програмою, організованою Харківським регіональним відділенням Національної школи суддів України, в а також в період з 15 по 17 грудня 2025 року включно перебував на лікарняному, питання, передбачені ч.1 ст. 171 КАС України, вирішуються в перші дні виходу на роботу.
Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.
Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.
Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Щодо клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин 1 - 3 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд звертає увагу, що протиправна бездіяльність не закінчується після спливу законодавчо визначено строку, а продовжує тривати доти, доки не будуть встановлені обставини, які дозволять визначити, чи були дотриманні приписи закону в точному його розумінні.
Строк звернення до суду існує не для того, шоб надавати можливість суб'єкту владних повноважень уникнути відповідальності. Триваюче право повинно бути захищено, а триваюче порушення - припинено, тобто протиправна бездіяльність суб'єкта владних повноважень може бути оскаржена до суду в будь-який час за весь період, протягом якого вона триває.
В іншому разі суб'єкт владних повноважень отримав би легітимацію з боку держави у формі забезпечення можливості зловживання правом та безкінечне продовження протиправної поведінки з огляду на відсутність дієвого механізму спонукання до виконання обов'язку.
На це вказала Велика Палата Верховного Суду у постанові від 6 лютого 2025 року по справі №990/29/22.
Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Отже, позивачем не пропущено строк звернення до суду з даним позовом. Відповідно, клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду з підстав пропуску строку звернення є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.
Щодо клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд зазначає наступне.
Згідно положень ч.1 та 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Частиною 4 статті 12 КАС України визначено вичерпний перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.
Оскільки вказана справа не відноситься до категорії справ, визначених ч.4 ст. 12, ч.4 ст. 257 КАС України, є справою незначної складності та відповідно не підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Обґрунтованих підстав, передбачених КАС України, для розгляду даної справи в порядку загального позовного провадження, позивачем не наведено, судом таких також не встановлено.
Суд звертає увагу, що відповідно до частини 2 статті 159 КАС України, заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Всі свої міркування позивач має право викласти в заявах по суті справи подавши їх до суду, оцінка яким буде надана судом при вирішенні справи та ухваленні рішення.
Таким чином, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Разом з позовом позивачем заявлено клопотання про витребування доказів, в якому просить суд:
1) витребувати у військової частини НОМЕР_2 наступні документи:
- подання (клопотання) командування військової частини НОМЕР_8 від 04.06.2023 № 2064 (вх. №3/52/52 від 19.06.2024 у військовій частині НОМЕР_2 ) із представленням позивача перед командуванням війскової частини НОМЕР_2 до відзначення державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня;
- подання (клопотання) командування військової частини НОМЕР_2 від 21.06.2023 вих. №3/53/1913 із представленням позивача перед командуванням військової частини НОМЕР_6 до відзначення державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня;
- нагородний лист на позивача із представленням його до відзначення державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня;
- витяг із журналу бойових дій НОМЕР_9 окремого батальйону ТрО (військової частини НОМЕР_8 ) із записами за 05.05.2023 і 10.05.2023 про обстріли КСП батальйону у м. Бахмут, під час яких позивач отримав бойові поранення, та наслідки цих обстрілів (із можливо заретушованою інформацією з обмеженим доступом);
- витяги із бойових донесень НОМЕР_9 окремого бтальйону НОМЕР_10 (військової частини НОМЕР_8 ) за 05.05.2023 і 10.05.2023 про обстріли КСП батальйону у м. Бахмут, під час яких позивач отримав бойові поранення, та наслідки цих обстрілів (із можливо заретушованою інформацією з обмеженим доступом).
2) витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_2 (через Міністерство оборони України) наступні документи:
- акт службового розслідування від 31.12.2024 № 79/АКТ ГК/дск (із можливо заретушованою інформацією з обмеженим доступом); додатки до акту службового розслідування від 31.12.2024 № 79/АКТ ГК/дск;
- інші матеріали службового розслідування, проведення якого оформлено актом службового розслідування від 31.12.2024 № 79/АКТ ГК/дск, результати якого оформлені наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 20.01.2025 № 41 “Про результати службового розслідування», із описом цих матеріалів.
Згідно ч.3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Зважаючи на предмет позову та характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання позивача про витребування доказів та витребувати у військової частини НОМЕР_2 наступні документи:
- подання (клопотання) командування військової частини НОМЕР_8 від 04.06.2023 № 2064 (вх. №3/52/52 від 19.06.2024 у військовій частині НОМЕР_2 ) із представленням позивача перед командуванням військової частини НОМЕР_2 до відзначення державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня;
- подання (клопотання) командування військової частини НОМЕР_2 від 21.06.2023 вих. №3/53/1913 із представленням позивача перед командуванням військової частини НОМЕР_6 до відзначення державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня;
- нагородний лист на позивача із представленням його до відзначення державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня.
Таким чином, клопотання позивача про витребування доказів підлягає частковому задоволенню.
Окремо суд зауважує, що відповідно до ч.9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Керуючись положеннями ст. ст. 19, 77, 80, 122, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262 КАС України, суд, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , треті особи: Генеральний штаб Збройних Сил України, Міністерство оборони України, Військова частина НОМЕР_4 , Військова частина НОМЕР_6 про визнання незаконною бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду - залишити без задоволення.
Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.
Клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження - залишити без задоволення.
Витребувати у відповідача - Військової частини НОМЕР_2 , наступні документи:
- подання (клопотання) командування військової частини НОМЕР_8 від 04.06.2023 № 2064 (вх. №3/52/52 від 19.06.2024 у військовій частині НОМЕР_2 ) із представленням позивача перед командуванням військової частини НОМЕР_2 до відзначення державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня;
- подання (клопотання) командування військової частини НОМЕР_2 від 21.06.2023 вих. №3/53/1913 із представленням позивача перед командуванням військової частини НОМЕР_6 до відзначення державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня;
- нагородний лист на позивача із представленням його до відзначення державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня.
Повідомити відповідача про необхідність надати вказані документи протягом п'яти днів з моменту отримання копії даної ухвали.
Зобов'язати відповідача у разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд, або подання у встановлені строки, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Попередити відповідача, що відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу - у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст.162 КАС України.
Запропонувати позивачу подати відповідь на відзив разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відповіддю із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді і доданих до неї доказів відповідачу - у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 163 КАС України.
Запропонувати відповідачу подати заперечення - у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 164 КАС України.
Запропоновувати третім особам подати до суду пояснення до позову або відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з поясненнями із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи - у десятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст. ст. 162, 165 КАС України.
Запропонувати сторонам подати відповідь на пояснення - у п'ятиденний строк з дня отримання пояснень, у разі їх подання третіми особами, дотримуючись вимог ст. 165 КАС України.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В.Шевченко