19 грудня 2025 рокусправа № 380/19194/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить :
-визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незарахування періодів проходження військової служби при призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності - протиправними;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу роботи за Списком №1 (підземні) постанова №202 від 31.03.1994 період проходження строкової військової служби в лавах ЗСУ з 24.10.2007 по 06.11.2008.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію по інвалідності. Однак разом з тим, згідно інформації наявної в кабінеті персональному кабінеті ПФУ відсутня інформація про зарахування періодів проходження останнім строкової служби в лавах ЗСУ в період часу з 24.10.2007 по 06.11.2008 до страхового та пільгового стажу. З метою усунення вказаних неточностей та відповідного зарахування періодів до страхового та пільгового стажу, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою з проханням зарахувати періоди проходження строкової військової служби до його стажу. 12.09.2025 відповідачем було надано відповідь, зі змісту якої вбачається, що з 26.06.2025 позивачу призначено пенсію по інвалідності, як особі з інвалідності ІІІ групи внаслідок професійного захворювання, відповідно до частини 1 статті 33 Закону №1058 із застосуванням статті 8 Закону №345. Страховий стаж для обчислення пенсії, зарахований по 30.09.2024 відповідно до даних про сплачені підприємством страхові внески, становить 15 років 10 місяців 20 днів, в тому числі: стаж на підземних роботах, до якого зараховано 03 місяці 01 день - навчання за спеціальністю, становить 15 років 08 місяців 15 днів, що дає право на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону №345. До страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.2004 по 05.07.2007 у Червоноградському державному технікумі гірничих технологій та економіки та період строкової військової служби з 24.10.2007 по 06.11.2008 у зв'язку з відсутністю в системі персоніфікованого обліку відомостей необхідних для обчислення страхового стажу. Позивач не згоден з діями відповідача, вважає їх протиправними та такими, що позбавляють права гідне на пенсійне забезпечення, а саме отримання пенсії в повному обсязі.
Ухвалою від 20.10.2025 суддя відкрила спрощене позовне провадження в адміністративній справі, відповідачу запропоновано у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю з підстав, викладених у ньому. Зазначає, що згідно матеріалів електронної пенсійної справи ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності, як особі з інвалідністю III групи внаслідок професійного захворювання з 26.06.2025, відповідно до частини 1 статті 33 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж позивача становить 15 років 10 місяців 20 днів, з них: 15 років 08 місяців 22 дні - пільгова робота за Списком №1 (стаж на підземних роботах), навчання за фахом - 00 років 03 місяці 01 день. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім страхового стажу зараховується, також, на загальних підставах, період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону № 1058, а саме зараховано 23 роки 03 місяці 21 день. Понаднормовий стаж становить 19 років. До страхового та пільгового стажу та до розрахунку середньої заробітної плати позивача не враховано: час перебування на строковій військовій службі з 24.10.2007 по 06.11.2008, оскільки відсутні індивідуальні відомості про застраховану особу; період роботи з 26.09.2024 по 22.07.2025 на ВП “Шахта “Відродження» ДП “Львіввугілля», оскільки за цей період відсутня сплата страхових внесків підприємством. До пільгового стажу не зараховано періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати: 21.09.2009-25.09.2009 згідно довідки №81 від 22.07.2025 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ПрАТ “Шахта “Надія» та 11.01.2016, 15.11.2016-30.11.2016 згідно довідки №3/04-350 від 07.08.2024 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних ВП “Шахта “Відродження» ДП “Львіввугілля». записів у ній, виданої За матеріалами пенсійної справи перевірено правильність обчислення стажу, заробітку, розміру пенсії та встановлено, що пенсійне забезпечення здійснюється з дотриманням норм чинного пенсійного законодавства.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі факти, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.
ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності, як особі з інвалідністю III групи внаслідок професійного захворювання з 26.06.2025, відповідно до частини 1 статті 33 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Страховий стаж ОСОБА_1 становить 15 років 10 місяців 20 днів в тому числі: стаж на підземних роботах, до якого зараховано 03 місяці 01 день - навчання за спеціальністю, становить 15 років 08 місяців 15 днів, що дає право на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону №345.
До страхового стажу не зараховано період строкової військової служби з 24.10.2007 по 06.11.2008 у зв'язку з відсутністю в системі персоніфікованого обліку відомостей необхідних для обчислення страхового стажу.
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про зарахування періоду проходження строкової військової служби з 24.10.2007 по 06.11.2008 до його стажу.
Листом від 12.09.2025 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмовило у зарахуванні періоду проходження строкової військової служби з 24.10.2007 по 06.11.2008, у зв'язку з відсутністю в системі персоніфікованого обліку відомостей необхідних для обчислення страхового стажу.
Позивач не погодився з такими діями відповідача, звернувся до суду за захистом своїх прав.
При прийнятті рішення суд виходив з наступного.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
З 01.01.2004 таким законом є, насамперед, Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який був прийнятий на зміну положенням Закону України “Про пенсійне забезпечення».
Згідно із ст.24 Закону №1058-IV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Суд вирішуючи вищенаведене виходить з того, що умовою зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є, зокрема, факт роботи особи на момент призову за професією чи обіймання посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.
Згідно з абзацу 1 частини першої статті 2 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я та віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (частина перша статті 8 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XIIі абзац 2 частини першої статті 2 Закону № 2232-XII).
Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією чи займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону № 1788-XII або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом № 1058-IV.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 8 Закону Закон №2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час проходження строкової військової служби, який зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинен перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Судом встановлено, що підставою для відмови у зарахуванні до стажу позивача періоду проходження строкової військової служби в лавах ЗСУ з 24.10.2007 по 06.11.2008, у зв'язку з відсутністю даних про сплату страхових внесків.
Однак, судом до уваги такі твердження не приймаються, оскільки невиконання обов'язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.
Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а.
Отже, суд доходить висновку, що наявність заборгованості перед Пенсійним фондом України по страховим внескам не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи позивача до пільгового та страхового стажу, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе особа-страхувальник, а не застрахована особа.
Таким чином, враховуючи відсутність у матеріалах справи доказів на підтвердження того, що період проходження строкової військової служби в лавах ЗСУ з 26.04.2005р. по 16.04.2006р зарахований до страхового стажу позивача, зважаючи на доводи відповдіача-2, що цей період не зарахований тільки до пільгового стажу позивача, суд доходить висновку, що служба в Збройних Силах України з 24.10.2007 по 06.11.2008 має бути врахована до страхового та пільгового стажу з урахуванням вже раніше зарахованого стажу.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З огляду на встановлені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, позовна заява у цій справі є такою, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не зарахування ОСОБА_1 періоду проходження строкової військової служби в лавах ЗСУ з 24.10.2007 по 06.11.2008 до страхового та пільгового стажу роботи..
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу роботи по списку № 1 (підземні) Постанова №202 від 31.03.1994 період проходження строкової військової служби в лавах ЗСУ з 24.10.2007 по 06.11.2008 з урахуванням вже раніше зарахованого стажу.
Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору у розмірі 968,96 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна