про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
19 грудня 2025 рокусправа № 380/24654/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160, 161, 264 КАС України за адміністративним позовом Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького до Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправним та нечинним рішення,
Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького (далі - позивач) звернулося до суду із адміністративним позовом до Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області (далі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправним та нечинним рішення Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області від 30.12.2024 № 1370 "Про затвердження містобудівної документації "Внесення змін в генеральний план с. Сокільники Львівського району Львівської області із зміною меж населеного пункту за рахунок включення в межі с. Сокільники території, що знаходяться в межах Сокільницької об'єднаної територіальної громади".
Предметом спору у справі № 380/24654/25 є рішення органу місцевого самоврядування, дія якого поширюється на необмежену кількість осіб і застосовується багаторазово, тобто оскаржене рішення є нормативно-правовим актом.
Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень визначено приписами статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
За змістом ч. 3 ст. 264 КАС України нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.
Відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Частиною п'ятою ст. 264 КАС України визначено, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом (ч. 6 ст. 264 КАС).
Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду (ч. 7 ст. 264 КАС).
Відтак, ураховуючи приписи ч. ч. 5-7 ст. 264 КАС України, Сокільницьку сільську ради Львівського району Львівської області належить зобов'язати опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку рішення Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області від 30.12.2024 № 1370 "Про затвердження містобудівної документації "Внесення змін в генеральний план с. Сокільники Львівського району Львівської області із зміною меж населеного пункту за рахунок включення в межі с. Сокільники території, що знаходяться в межах Сокільницької об'єднаної територіальної громади", у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання та надати суду відповідні докази.
Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Згідно із ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ст. 175 КАС України відповідач надсилає відзив на позовну заяву та всі письмові докази у строк, встановлений судом, копію відзиву та доданих до нього документів надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162, ч. 2 ст. 175 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Керуючись ст. ст. 171, 173, 175, 176, 179, 243, 248 КАС України,
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького до Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправним та нечинним рішення.
Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання призначити на 05 лютого 2026 року о 14:00 год, яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).
Зобов'язати Сокільницьку сільську раду Львівського району Львівської області опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку рішення Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області від 30.12.2024 № 1370 "Про затвердження містобудівної документації "Внесення змін в генеральний план с. Сокільники Львівського району Львівської області із зміною меж населеного пункту за рахунок включення в межі с. Сокільники території, що знаходяться в межах Сокільницької об'єднаної територіальної громади", у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання та надати суду відповідні докази.
Зобов'язати Сокільницьку сільську раду Львівського району Львівської області у термін до 20.01.2026 надати суду належним чином завірені копії документів, які слугували підставою для прийняття спірного рішення.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. До відзиву обов'язково додається копія документу, що підтверджує його надіслання іншим учасникам справи.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання).
Суддя Кисильова Ольга Йосипівна