Справа № 136/2409/25
провадження №1-кс/136/391/25
19 грудня 2025 року м. Липовець
Слідчий суддя Липовецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Липовець скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
15.12.2025 до суду надійшла вищевказана скарга.
Скарга мотивована тим, що ОСОБА_3 звернувся до Липовецького ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України від 05.12.2025. У повідомленні він зазначив, що йому стало відомо про факт самовільного зайняття земельної ділянки комунальної власності, шляхом незаконного будівництва і розміщення тимчасових споруд ОСОБА_4 по АДРЕСА_1 , з огляду на наступні обставини порушення. Земельна ділянка площею 0.0377 га. кадастровий номер 0522210100:01:001:3075 розташована по вул. В.Липківського, буд. 47, м. Липовець і перебуває у користуванні приватної фірми «Едельвейс» код ЄДРПОУ 20102852. На вказаній земельній ділянці ОСОБА_4 здійснила будівництво групи тимчасових споруд. Строк дії паспорта прив'язки становить до 05.03.2024 року. Відповідно до п. 2.29, Наказу від 21.10.2011 року №244: «У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки тимчасової споруди, самовільного встановлення тимчасової споруди, така тимчасова споруда підлягає демонтажу». Під час будівництва вказаних тимчасових споруд було допущено порушення меж земельної ділянки площею 0,0377 га. з кадастровим номером 0522210100:01:001:3075. Зокрема, будівництво частково здійснено за межами вказаної ділянки, включаючи територію, що перебуває у комунальній власності. Крім того, з іншої сторони земельної ділянки площею 0,0377 га. з кадастровим номером 0522210100:01:001:3075, також було здійснено забудови і допущено порушення її меж. Фактично з усіх сторін земельної ділянки площею 0,0377 га. з кадастровим номером 0522210100:01:001:3075 під час будівництва тимчасових споруд, було допущено порушення меж (подекуди порушення досягає 5 метрів) і фактично здійснено самозахоплення земель, які являються землями територіальної громади, що унеможливлює їх подальше використання. Таким чином, під час будівництва тимчасових споруд було допущено порушення меж земельної ділянки площею 0.0377 га. з кадастровий номер 0522210100:01:001:3075, майже з усіх сторін. Фактично здійснено самовільне зайняття суміжних земельних ділянок, які належать до земель комунальної власності та є власністю територіальної громади. Факти порушення, знайшли свої підтвердження, про що було складено відповідний акт про наявність порушень, працівниками Липовецької міської ради (акт знаходиться в міській раді). Крім того, дозвільні документи на забудову частини тимчасових споруд у міській раді відсутні, а частина з них втратила строк дії. Окрім того, точні заміри з метою виявлення площі самовільно зайнятої земельної ділянки з залученням відповідного спеціаліста, не проводилися, а в рамках кримінального провадження буде заявлено клопотання про призначення відповідної експертизи. Шкода завдана територіальній громаді є очевидна. Таким чином, скаржник вбачає в діях ОСОБА_4 ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, а саме самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво».
Скаржник у своїй скарзі зазначає, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення в порушення вимог КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, що послугувало підставою звернення до суду із даною скаргою.
У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з'явився, надав до суду заяву з проханням розгляду скарги за його відсутності.
Представник ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд скарги за його відсутності у зв'язку зі службовою зайнятістю. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
За таких обставин слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності учасників процесу без фіксації кримінального провадження за допомогою технічних засобів, що узгоджується з ч.4 ст.107 КПК України.
19.12.2025, до початку судового засідання на виконання ухвали слідчого судді від 15.12.2025 від ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області надійшли матеріали за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 05.12.2025. Відповідно до наданих матеріалів, відомості про кримінальне правопорушення за даним фактом до ЄРДР не внесено.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали додані до скарги дійшов до наступного висновку.
05.12.2025 скаржник ОСОБА_3 звернувся до Липовецького ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки та самовільного будівництва за обставин зазначених вище.
Статтею 214 КПК України, серед іншого, передбачено, що слідчий, дізнавач невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В той же час, відомості до ЄРДР відповідно до повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, поданого ним до Відділу поліції №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області 05.12.2025 внесені не були. Доказів протилежного слідчому судді не надано.
Дослідивши матеріали, надані ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за повідомленням ОСОБА_3 , слідчим суддею встановлено, що відповідно до супровідного листа заступника начальника ВП - начальника СВ ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 на адресу начальника ВП №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій область ОСОБА_6 дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 відсутні. Крім вказаного супровідного листа в матеріалах, наданих органом поліції, наявне лише саме повідомлення ОСОБА_3 , його письмові пояснення, аналогічні за змістом та рапорт працівника поліції про відмову у наданні письмових пояснень ОСОБА_7 . Таким чином, на думку слідчого судді, висновки уповноважених посадових осіб органу поліції про відсутність складу кримінального правопорушення є передчасними та такими що зроблені без повного та всебічного з'ясування обставин за фактами зазначеними у повідомленні ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення.
Ураховуючи те, що відомості про кримінальне правопорушення не було внесено до ЄРДР у визначений законодавцем строк, тому слідчий суддя дійшов висновку, що бездіяльність відповідальних осіб Відділу поліції №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області у даному випадку є очевидною, тому скарга підлягає до задоволення, а відомості про вчинення кримінального правопорушення мають бути внесені до ЄРДР та лише за наслідками перевірки відомостей прийняте відповідне рішення.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати відповідальних посадових осіб відділу поліції №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданим ОСОБА_3 05.12.2025 повідомленням про кримінальне правопорушення, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Оригінали матеріалів, наданих органом поліції за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 05.12.2025 повернути до відділу поліції №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1