8-й під'їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"08" грудня 2025 р. м. ХарківСправа № 922/2991/25
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Буракової А.М.
при секретарі судового засідання Ломакіній О. В.
розглянувши в порядку загального позовного провадження справу
за позовом Лозівської окружної прокуратури, м. Лозова, Харківська область, в інтересах держави в особі Лозівської міської ради Харківської області, м. Лозова, Харківська область
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Новаагро Україна", м. Харків
про стягнення 1915373,18 грн.
за участю :
прокурора - Кадацька Д.М.
представника позивача - не з'явився
представника відповідача - Чоломбитько Ю.О.
Лозівська окружна прокуратура звернулася до Господарського суду Харківської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Лозівської міської ради Харківської області (позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Новаагро Україна" (відповідач), згідно якої просила суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Новаагро Україна" на користь Лозівської міської ради безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849, загальною площею 7,1 га, розташованої за адресою: Харківська область, Лозівський район, селище Орілька, вул. Перемоги, 1, 1а, 1б, у розмірі 2008224,58 грн.
Також, Лозівська окружна прокуратура просила суд стягнути судовий збір у сумі 24098,70 грн. з Товариства з обмеженою відповідальністю "Новаагро Україна" на користь Харківської обласної прокуратури (Харківська обласна прокуратура, код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок UA178201720343160001000007171, код класифікації видатків бюджету - 2800).
В обґрунтування позову прокурор вказував, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Новаагро Україна" у період з 01.01.2021 по 31.12.2024 не сплачено за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі у загальній сумі 2008224,58 грн., внаслідок чого товариство зберегло у себе майно-грошові кошти.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 02.09.2025 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати в порядку загального позовного провадження з повідомленням сторін.
Рух справи висвітлено у відповідних ухвалах суду.
Відповідач 18.09.2025 за вх.№ 21526 подав до суду відзив на позовну, згідно якого просив суд задовольнити позов в частині стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Новаагро Україна" на користь Лозівської міської ради Харківської області грошових коштів в загальному розмірі 7181,18 грн. При цьому відповідач у відзиві на позовну заяву вказував, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Новаагро Україна" для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень використовує частину земельної ділянки загальною площею 19279 кв.м. і не використовує та не використовувало іншу частину земельної ділянки. Прокурором неправильно визначено площу земельної ділянки, що перебувала у фактичному користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Новаагро Україна", а отже, і необґрунтовано завищено суму безпідставно збережених грошових коштів за користування земельною ділянкою. Також, відповідач вказує, що позовні вимоги про стягнення з нього безпідставно збережених коштів за період з 01.01.2021 по 02.10.2023 є безпідставними, оскільки у вказаному періоді власником, а також фактичним користувачем будівлями за адресою Харківська обл., Лозівський р., смт. Орілька, вулиця Перемоги, будинок 1 був ТОВ "Орільський елеватор". Окрім того, відповідач зазначає, що розрахунок безпідставно збережених коштів має здійснюватися виходячи з максимально допустимої законом ставки орендної плати - 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а не 6%, як це безпідставно зазначено у позові.
Прокурор 22.09.2025 за вх.№ 21913 подав до суду відповідь на відзив, в якій вказує, що факт використання ТОВ "Новаагро Україна» земельної ділянки з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849, загальною площею 7,1 га, за адресою: Харківська область, Лозівський район, селище Орілька, вул. Перемоги, 1, 1а, 1б, під час подання позовної заяви підтверджено належними та допустимими доказами (зокрема, інформацією з Державного реєстру речових прав, актами обстеження земельної ділянки). Також, прокурор зазначає, що оскільки ТОВ «Новаагро Україна» є правонаступником всього майна, всіх прав та обов'язків ТОВ «Орільський елеватор», то до ТОВ «Новаагро Україна» з 02.10.2023 перейшов обов'язок ТОВ «Орільський елеватор» щодо оплати безпідставно збережених коштів у розмірі 1144273,57 грн., яке ТОВ «Орільський елеватор» зобов'язане було сплатити до місцевого бюджету Лозівської міської ради у зв'язку з правомірним володінням у період з 01.01.2021 по 02.10.2023 належним йому на праві власності майном. За таких обставин прокурор зазначає, що вимога про стягнення безпідставно збережених коштів з ТОВ «Новаагро Україна» за період з 01.01.2021 по 02.10.2023 є правомірною, оскільки ТОВ «Новаагро Україна» є правонаступником всього майна, всіх прав та обов'язків ТОВ «Орільський елеватор».
Відповідач 09.10.2025 за вх.№ 23442 подав до суду заяву на відповідь на відзив по справі в якій вказує, що сам факт наявності огорожі навколо земельної ділянки не може бути доказом використання відповідачем всіх 7,1 га земельної ділянки. Оскільки процес приєднання триває, усі вимоги, що випливають із користування землею, на думку відповідача, мають бути пред'явлені саме до ТОВ «Орільський елеватор», оскільки воно залишається чинним суб'єктом права до моменту внесення до реєстру запису про його припинення. Тобто, якщо юридична особа формально продовжує існувати, звернення до іншого суб'єкта господарювання як до нібито правонаступника є юридично безпідставним, оскільки відсутній факт завершення процесу реорганізації, який є необхідною умовою виникнення прав та обов'язків правонаступника. Застосування Лозівською міською радою ставки 6% є завищеним, безпідставним і таким, що суперечить нормам чинного законодавства.
Прокурор 09.10.2025 за вх.№ 23464 подав до суду заяву про зменшення розміру позовних вимог, оскільки відповідачем частково було здійснено оплату земельного податку, який підлягав оплаті за спірний період з 01.01.2021 по 31.12.2024, у розмірі 92851,40 грн. Також, 09.10.2025 прокурор подав до суду уточнення до заяви про зменшення розміру позовних вимог (вх.№ 23483).
Заяву прокурора про зменшення розміру позовних вимог судом було прийнято до розгляду у зв'язку з чим справа розглядається судом з її урахуванням.
Таким чином, прокурор згідно позову, з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог та уточнень до неї, просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Новаагро Україна" на користь Лозівської міської ради безпідставно збережені за період з 01.01.2021 по 31.12.2024 кошти за використання земельної ділянки з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849, загальною площею 7,1 га, розташованої за адресою: Харківська область, Лозівський район, селище Орілька, вул. Перемоги, 1, 1а, 1б, у розмірі 1915373,18 грн.
Відповідач 17.10.2025 за вх.№ 24161 подав до суду пояснення по справі, в яких вказує, що відповідачем було в повному обсязі сплачено грошові кошти за користування земельною ділянкою.
Позивач 01.12.2025 за вх.№ 27904 подав до суду додаткові пояснення по справі, в яких вказує, що ТОВ "Новаагро Україна" не є власником або постійним користувачем земельної ділянки з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849 загальною площею 7,1 га, що розташована по вул. Перемоги, 1, 1-а, 1-б у селищі Орілька Лозівського району Харківської області, у зв'язку з чим сплачені ТОВ "Новаагро Україна" 1432,01 грн. земельного податку за три місяці 2023 року та 6020,38 грн. земельного податку за 2024 рік не стосуються вказаної земельної ділянки. Таким чином, позивач зазначає, що законні підстави для сплати земельного податку щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849 у відповідача відсутні.
У судовому засіданні 08.12.2025 прокурор просив суд задовольнити позов.
У судовому засіданні 08.12.2025 представник відповідача просив суд відмовити у позові.
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками справи докази, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, суд встановив наступне.
На виконання розпорядження Лозівського міського голови № 50 від 18.02.2022 «Про створення постійної робочої групи для здійснення контролю за використанням земель на території Лозівської міської територіальної громади та додержанням вимог земельного законодавства» робоча група у складі: голови робочої групи - секретаря міської ради Юрія Кушніра; заступника голови постійної робочої групи - депутата міської ради, члена постійної комісії з питань агропромислового комплексу земельних відносин, містобудування та архітектури Кожевник Марини; секретаря постійної робочої групи - головного спеціаліста сектору земельних відносин відділу містобудування, архітектури та земельних відносин міської ради Лапшиної Ольги та членів комісії: начальника управління економіки міської ради Гранкіна Сергія; головного державного інспектора Лозівського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Харківській області Климчук Людмили; начальника відділу містобудування, архітектури та земельних відносин міської ради - головного архітектора Кошляк Інни; начальника Відділу № 6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Мироненко Ольги; начальника юридичного відділу апарату виконавчого комітету міської ради Степанової Олени (далі - робоча група), провела обстеження земельної ділянки за адресою: Харківська область, Лозівський район, селище Орілька, вул. Перемоги, 1, 1а, 1б, про що складено 27.09.2023 акт обстеження вказаної земельної ділянки.
В ході обстеження було з'ясовано та зафіксовано наступне.
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ТОВ «Орільський елеватор», код ЄДРПОУ 43753671- є власником нерухомого майна, а саме:
- за адресою: вул. Перемоги, буд. 1 у смт. Орілька Лозівського району Харківської області з 10.08.2020 на підставі розподільчого балансу, виданого 03.08.2020, протоколу загальних зборів учасників ТОВ Гутянський елеватор від 03.08.2020, комплекс з 29 нежитлових будівель та належних до них споруд загальною площею 17766,6 кв.м;
- за адресою: вул. Перемоги, буд. 1а у смт. Орілька Лозівського району Харківської області з 10.08.2020 на підставі розподільчого балансу, виданого 03.08.2020, протоколу загальних зборів учасників ТОВ Гутянський елеватор від 03.08.2020, нежитлова будівля загальною площею 21,7 кв.м. газорегуляторний пункт;
- за адресою: вул. Перемоги, буд. 1б у смт. Орілька Лозівського району Харківської області з 10.08.2020 на підставі розподільчого балансу, виданого 03.08.2020, протоколу загальних зборів учасників ТОВ Гутянський елеватор від 03.08.2020, нежитлова будівля загальною площею 58,3 кв.м., корівник.
Відповідно до відкритих даних земельного кадастру України, земельна ділянка комунальної власності під вищевказаним нерухомим майном сформована, кадастровий номер 6323955700:02:000:0849, загальна площа 7,1000 га, категорія - землі промисловості, транспорту, зв'язку енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташована за межами населених пунктів на території Орільського старостинського округу Лозівської міської територіальної громади Харківської області, нормативна грошова оцінка станом на 15.03.2016 складала 7057891,76 грн. Право користування на земельну ділянку не оформлялося.
За інформацією ГУ ДПС у Харківській області ТОВ «ОРІЛЬСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР», податковий номер 43753671, обліковується платником земельного податку з юридичних осіб у ГУ ДПС у Харківській області (Лозівський район) за земельну ділянку площею 17846,60 кв.м. з кадастровим номером 63232955700:02:000:0849. Станом на 31.12.2022 згідно інтегрованої картки платника, сплачено земельного податку з юридичних осіб:
- за 2020 - 0,00 грн.;
- за 2021 - 81314,31 грн.;
- за 2022 - 17744,00 грн.
Розбіжність площі сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849 та площі за яку подає декларацію і сплачує земельний податок ТОВ «Орільський елеватор» складає: 7,1 га - 1,78466 га = 5,3153 га.
Відповідно до наявних інформаційних ресурсів ГУ ДПС у Харківській області ТОВ «Орільський елеватор» обліковується платником з податку на нерухоме майно у ГУ ДПС у Харківській області (Лозівський район). Згідно даних податкової декларації за 2020-2022 площа об'єкта оподаткування 337,9 кв.м.
Станом на 31.12.2022 згідно даних інтегрованої картки платника, сплачено податок на нерухоме майно з юридичних осіб:
- за 2020 - 0,00 грн.;
- за 2021 - 10927,55 грн.;
- за 2022 - 8025,13 грн.
Станом на 01.04.2023 борг з податку на нерухоме майно відсутній.
Зафіксовано, що територія елеватору огороджена високим парканом, що перешкоджає візуальному огляду території. На обстежувану територію членів постійної робочої групи не було допущено.
Крізь ворота було виявлено, що візуально об'єкти нерухомості знаходяться в задовільному стані, використовуються у виробничій діяльності, територія земельної ділянки з боку основного в'їзду також знаходиться у задовільному санітарному стані, а з інших сторін навколо паркану захаращена чагарниками (схема розташування земельної ділянки та фотофіксація додаються у додатку).
Згідно акту обстеження вказаної земельної ділянки від 27.09.2023 постійна робоча група вирішила:
1. Направити акт обстеження земельної ділянки до уповноваженого виконавчого органу Лозівської міської ради, який здійснює контроль за використанням та охороною земель на території Лозівської міської територіальної громади для підготовки матеріалів та винесення питання на розгляд комісії щодо стягнення безпідставно збережених грошових коштів за використання земельної ділянки без достатньої правової підстави.
2. Підготувати звернення до правоохоронних органів з вимогою вжити невідкладних заходів для здійснення перевірки вищезазначеної земельної ділянки, яка використовується без достатньої правової підстави.
На виконання розпорядження Лозівського міського голови № 50 від 18.02.2022 «Про створення постійної робочої групи для здійснення контролю за використанням земель на території Лозівської міської територіальної громади та додержанням вимог земельного законодавства» зі змінами від 08.11.2023 № 379 постійна робоча група у складі: голови робочої групи - секретаря міської ради Юрія Кушніра; заступника голови постійної робочої групи - депутата міської ради, члена постійної комісії з питань агропромислового комплексу земельних відносин, містобудування та архітектури Кожевник Марини; секретаря постійної робочої групи - головного спеціаліста сектору земельних відносин відділу містобудування, архітектури та земельних відносин міської ради Лапшиної Ольги та членів комісії: завідувача сектору земельних відносин відділу містобудування, архітектури та земельних відносин міської ради Войтенко Олени; заступника начальника № 6 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Гаркуши Сергія; начальника управління економіки міської ради Гранкіна Сергія; старшого державного інспектора Лозівського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок Управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Харківській області; начальника відділу містобудування, архітектури та земельних відносин міської ради - головного архітектора Кошляк Інни; начальника сектору превенції Лозівського РВП ГУНП в Харківській області Шубного Євгена провела обстеження земельної ділянки за адресою: Харківська область, Лозівський район, селище Орілька, вул. Перемоги, 1, 1а, 1б, про що складено 17.05.2024 акт обстеження вказаної земельної ділянки.
В ході обстеження було з'ясовано та зафіксовано наступне.
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ТОВ «НОВААГРО», код ЄДРПОУ 34631027 з 03.10.2023 є власником нерухомого майна, а саме:
- за адресою: вул. Перемоги, буд. 1 у селищі Орілька Лозівського району Харківської області з 03.10.2023 на підставі передавального акту від 03.10.2023 №№ 231, 232, комплекс з 29 нежитлових будівель та належних до них споруд загальною площею 17766,6 кв.м;
- за адресою: вул. Перемоги, буд. 1а у селищі Орілька Лозівського району Харківської області з 03.10.2023 на підставі передавального акту від 03.10.2023 №№ 231,232, нежитлова будівля загальною площею 21,7 кв.м. газорегуляторний пункт літ. «Ж-1»;
- за адресою: вул. Перемоги, буд. 16 у селищі Орілька Лозівського району Харківської області з 03.10.2023 на підставі передавального акту від 03.10.2023 №№ 231,232, нежитлова будівля загальною площею 58,3 кв.м., корівник літ «З-1».
Відповідно до відкритих даних земельного кадастру України, земельна ділянка комунальної власності під вищевказаним нерухомим майном сформована, кадастровий номер 6323955700:02:000:0849, загальна площа 7,1000 га, категорія - землі промисловості, транспорту, зв'язку енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташована за межами населених пунктів на території Орільського старостинського округу Лозівської міської територіальної громади Харківської області, нормативна грошова оцінка станом на 15.03.2024 складає 9946587,34 грн. Право користування на земельну ділянку не оформлялося.
За інформацією ГУ ДПС у Харківській області ТОВ «НОВААГРО УКРАЇНА», податковий номер 34631027, обліковується платником земельного податку з юридичних осіб у ГУ ДПС у Харківській області (Лозівський район) за земельну ділянку площею 17846,60 кв.м. з кадастровим номером 63232955700:02:000:0849. Станом на 01.05.2024 згідно інтегрованої картки платника, сплата земельного податку з юридичних осіб та податку на нерухоме майно за 2023 рік відсутня.
Розбіжність площі сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849 та площі за яку подає декларацію і сплачує земельний податок ТОВ «Орільський елеватор» складає: 7,1 га - 1,78466 га = 5,3153 га.
Зафіксовано, що територія елеватору огороджена високим парканом, що перешкоджає візуальному огляду території. На обстежувану територію членів постійної робочої групи не було допущено.
Крізь ворота було виявлено, що візуально об'єкти нерухомості знаходяться в задовільному стані, використовуються у виробничій діяльності, територія земельної ділянки з боку основного в'їзду також знаходиться у задовільному санітарному стані, а з інших сторін навколо паркану захаращена чагарниками (схема розташування земельної ділянки та фотофіксація додаються у додатку).
Згідно акту обстеження вказаної земельної ділянки від 17.05.2024 постійна робоча група вирішила направити акт обстеження земельної ділянки до уповноваженого виконавчого органу Лозівської міської ради, який здійснює контроль за використанням та охороною земель на території Лозівської міської територіальної громади для підготовки матеріалів та винесення питання на розгляд комісії щодо стягнення безпідставно збережених грошових коштів за використання земельної ділянки без достатньої правової підстави.
Відповідно до акту визначення розміру безпідставно збережених грошових коштів за використання земельної ділянки без достатньої правової підстави ТОВ «Орільський елеватор», що на території Орільського старостинського округу Лозівської міської об'єднаної територіальної громади (за межами населених пунктів) від 24.07.2024, який затверджений рішенням Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області № 2066 від 22.10.2024 вирішено:
1. Визначити розмір сплати безпідставно збережених грошових коштів та укласти договір про добровільну сплату безпідставно збережених грошових коштів за користування ТОВ «Орільський елеватор» ділянкою з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849 площею 7,100 га з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості по вул. Перемоги, 1, 1-а, 1-б у селищі Орілька Лозівського району Харківської області за період користування з 01.01.2021 по 03.10.2023 (до дати передачі права власності нерухомого майна ТОВ «Новаагро Україна») у розмірі - 6% нормативної грошової оцінки земельної ділянки та врахувати сплачені кошти (земельний податок), що складає: 1370473,39 грн. (6% нормативної грошової оцінки за три роки) - 99 058,31 грн. (сплачені кошти за цей період) = 1271415,08 грн.
2. У разі визнання вимог землекористувачем, надання згоди добровільної сплати та укладання договору, сума безпідставно збережених грошових коштів, що підлягає сплаті становить 90% від визначеної суми, що складає - 1144273,57 грн. Термін сплати встановити до 15.12.2024.
3. Відділу містобудування, архітектури та земельних відносин письмово повідомити керівництво ТОВ «Орільський елеватор» про прийняте уповноваженим виконавчим органом рішення.
4. У випадку недосягнення сторонами згоди або неотримання результатів розгляду повідомлення про необхідність сплати безпідставно збережених грошових коштів у встановлений строк, передати документ до юридичного відділу апарату виконавчого комітету міської ради для вжиття заходів щодо стягнення безпідставно збережених грошових коштів у судовому порядку.
Вказаний розрахунок 30.10.2024 Лозівською міською радою на виконання п. 3 акту від 24.07.2024 направлений поштою ТОВ «Орільський елеватор».
Згідно позову прокурор вказує, що на виконання п. 2 ТОВ «Орільський елеватор» згода добровільної сплати не надана, відповідний договір по сплаті 90% від визначеної суми не укладений, а тому відповідно до п. 4 підлягає стягненню повна сума 1271415,08 грн. Крім того, згідно акту від 24.07.2024 щодо визначення розміру безпідставно збережених грошових коштів за використання земельної ділянки без достатньої правової підстави за інформацією ГУ ДПС в Харківській області ТОВ «Новаагро Україна» за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849 площею 7,100 га, що розташована на території Орільського старостинського округу Лозівської міської об'єднаної територіальної громади (за межами населених пунктів), відсутня за 2023 рік сплата.
Відповідно до акту визначення розміру безпідставно збережених грошових коштів за використання земельної ділянки без достатньої правової підстави ТОВ «Новаагро Україна», що на території Орільського старостинського округу Лозівської міської об'єднаної територіальної громади (за межами населених пунктів) від 24.07.2024, який затверджений рішенням Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області № 2066 від 22.10.2024 вирішено:
1. Визначити розмір сплати безпідставно збережених грошових коштів та укласти договір про добровільну сплату безпідставно збережених грошових коштів за користування ТОВ «Новаагро Україна» ділянкою з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849 площею 7,100 га з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості по вул. Перемоги, 1, 1-а, 1-б у селищі Орілька Лозівського району Харківської області за період користування з 03.10.2023 (дата реєстрації права власності на нерухоме майно) до 31.12.2024 у розмірі - 6% нормативної грошової оцінки земельної ділянки та врахувати сплачені кошти (земельний податок), що складає: 736809,50 грн.
2. У разі визнання вимог землекористувачем, надання згоди добровільної сплати та укладання договору, сума безпідставно збережених грошових коштів, що підлягає сплаті становить 90% від визначеної суми, що складає - 663128,56 грн. Термін сплати встановити до 15.12.2024.
3. Відділу містобудування, архітектури та земельних відносин письмово повідомити керівництво ТОВ «Новаагро Україна» про прийняте уповноваженим виконавчим органом рішення.
4. У випадку недосягнення сторонами згоди або неотримання результатів розгляду повідомлення про необхідність сплати безпідставно збережених грошових коштів у встановлений строк, передати документ до юридичного відділу апарату виконавчого комітету міської ради для вжиття заходів щодо стягнення безпідставно збережених грошових коштів у судовому порядку.
Вказаний розрахунок 30.10.2024 Лозівською міською радою на виконання п. 3 акту від 24.07.2024 направлений поштою ТОВ «Новаагро Україна».
Згідно позову прокурор вказує, що на виконання п. 2 ТОВ «Новаагро Україна» згода добровільної сплати не надана, відповідний договір по сплаті 90% від визначеної суми не укладений, а тому відповідно до п. 4 підлягає стягненню повна сума 736809,50 грн.
Також, прокурор зазначає, що оскільки ТОВ «Новаагро Україна» є правонаступником всього майна, всіх прав та обов'язків ТОВ «Орільський елеватор», оскільки засновником ТОВ «Орільський елеватор» є ТОВ «Новаагро Україна» (відповідно до акту приймання-передачі частки у статутному капіталі ТОВ «Орільський елеватор»), а одноособовим рішенням учасника ТОВ «Орільський елеватор» від 01.07.2023 № 01072023 припинено ТОВ «Орільський елеватор» (код ЄДРПОУ: 43753671) шляхом приєднання до ТОВ «Новаагро Україна», то до ТОВ «Новаагро Україна» з 02.10.2023 перейшов обов'язок ТОВ «Орільський елеватор» щодо оплати безпідставно збережених коштів у розмірі 1144273,57 грн., яке ТОВ «Орільський елеватор» зобов'язане було сплатити до місцевого бюджету Лозівської міської ради у зв'язку з правомірним володінням у період з 01.01.2021 по 02.10.2023 належним йому на праві власності майном.
Таким чином, з урахуванням фактичних оплат відповідачем земельного податку у сумі 92851,40 грн. прокурор згідно уточненої заяви про зменшення розміру позовних вимог просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Новаагро Україна" на користь Лозівської міської ради безпідставно збережені за період з 01.01.2021 по 31.12.2024 кошти за використання земельної ділянки з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849, загальною площею 7,1 га, розташованої за адресою: Харківська область, Лозівський район, селище Орілька, вул. Перемоги, 1, 1а, 1б, у розмірі 1915373,18 грн.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Згідно зі ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст. 182 Цивільного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Згідно зі ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Частиною 3 ст. 1212 Цивільного кодексу України встановлено, що положення глави 83 «Набуття, збереження майна без достатньої правової підстави» ЦК України застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
У відповідності до ст. 13 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Згідно частини 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтями 76, 77 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Згідно статей 78, 79 Господарського процесуального кодексу України, достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Дослідивши акти обстеження земельної ділянки від 27.09.2023 та від 17.05.2024, судом встановлено, що в них не вказана площа забудови огородженої парканом та не встановлено того, що дана площа забудови з територією для її обслуговування складає саме 7,1 га. Окрім того, суд зазначає, що дані акти були складені без виходу членів робочої групи на огороджену територію, без участі представників ТОВ «Орільський елеватор» та відповідача, які могли би надати робочим групам відповідні пояснення або заперечення щодо площі земельної ділянки на якій розміщенні вказані у актах нежитлові будівлі.
Відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 05.04.2023 № 328051951, № 328052572, № 328052404 право власності:
- на нерухоме майно, яке складається з комплексу, до якого входить 29 (двадцять дев'ять) нежитлових будівель та належних до них допоміжних споруд, а саме: контора літ. «А-1», загальною площею 307,8 м2; пилорама літ. «Б», загальною площею 82,2 м2; гараж літ. «В», загальною площею 198,2 м2; пожежне депо літ. «Г», загальною площею 51,9 м2; автоваги літ. «Е», загальною площею135,1 м2; душова літ. «Ж», загальною площею 30,1 м2; кладова літ. «З», загальною площею 160,2 м2; майстерня (машинне відділення) літ. «И», загальною площею 103,8 м2; зерносклад № 11, загальною площею 1256,9 м2; механічна майстерня літ. «К», загальною площею 122,3 м2; трансформаторна підстанція «1 літ. «Л», загальною площею 28,8 м2; топка літ. «М», загальною площею 35,7 м2; зерносклад № 1 літ. «Н», загальною площею 1729,3 м2; робоча вежа № 1 літ. «О», загальною площею 73,7 м2; зерносклад № 2 літ. «П», загальною площею 1958,2 м2; робоча вежа № 2 літ. «Р», загальною площею 136,7 м2; зерносклад № 3,4 літ. «С», «С-1», загальною площею 2154,9 м2; зерносклад № 5,6 літ. «Т», загальною площею 1996,2 м. 2; зерносклад № 7 літ. «У», загальною площею1248,0 м2; зерносклад № 12 літ. «Ф», загальною площею 1209,9 м2; зерносклад № 9 літ. «Х», загальною площею 1161,5 м2; гуар № 30 літ. «Ц», загальною площею 243,2 м2; зерносклад № 8 літ. «Ч», загальною площею 1271,3 м2; зерносклад № 10 літ. «Ш», загальною площею 1263,4 м2; зерносушарня ДСП-32 літ. «Щ», загальною площею 304,1 м2; топка літ. «Щ1», загальною площею 149,3 м2; трансформаторна підстанція № 2 літ. «Ю», загальною площею 34,2 м2; гуар № 30 літ. «Я», загальною площею 230,5 м2; пожежне водоймище літ. «№ 1»; огорожа літ. «№ 2-4»; колодязь «№ 5», за адресою: Харківська область, Лозівський район, селище Орілька, вул. Перемоги, буд. 1;
- на нежитлову будівлю, загальною площею 21,7 м.2: газорегуляторний пункт, літ. «Ж-1», за адресою: Харківська область, Лозівський район, селище Орілька, вул. Перемоги, буд. 1а;
- на нежитлову будівлю, загальною площею 58,3 м2: корівник, літ. «З-1», за адресою: за адресою: Харківська область, Лозівський район, селище Орілька, вул. Перемоги, буд. 1б,
було зареєстровано з 10.08.2020 за ТОВ «Орільський елеватор» на підставі розподільчого балансу від 03.08.2020, виданого на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Гутянський елеватор» від 03.08.2020, без номеру.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 27.09.2024 № 396960998, № 396962956, № 396962598 право власності на вищевказане нерухоме майно загальною площею 17766,6 кв.м.; 21,7 кв.м. та 58,3 кв.м. було зареєстровано 03.10.2023 за ТОВ "Новаагро Україна" на підставі передавального акту №№ 231, 232 від 02.10.2023 видавник: ТОВ «Орільський елеватор» та Товариства з обмеженою відповідальністю "Новаагро Україна".
З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 18.03.2024 № 370159441 вбачається, що право власності на земельну ділянку кадастровий номер 6323955700:02:000:0849, загальною площею 7,1 га, було зареєстровано за Лозівською міською радою Харківської області 08.05.2023.
Прокурор у позові зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849, загальною площею 7,1 га, що розташована на території Лозівського району, за адресою: Харківська область, Лозівський район, селище Орілька, вул. Перемоги, 1, 1а, 1б, сформована та здійснено 06.09.2013 державну реєстрацію, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
Дослідивши витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-6301229232024 від 25.12.2024 судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849, загальною площею 7,1 га, була зареєстрована 06.09.2013. Нормативна грошова оцінка була проведена 23.12.2024 та становить 9946587,34 грн. Місце розташування земельної ділянки: Харківська область, Лозівський район, Орільська селищна рада, а не Харківська область, Лозівський район, селище Орілька, вул. Перемоги, 1, 1а, 1б. Також, дані обставини підтверджуються відповідною інформацію про земельну ділянку, яка міститься в матеріалах справи.
З повідомлення ПП «Міський центр нерухомості» від 10.09.2025 № 2025/19105 вбачається, що згідно архівних матеріалів по технічний інвентаризації будівель та споруд в селищі Орілька, вул. Перемоги, буд. 1, 1а, 1б, що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849, заінвентаризовано тридцять одну нежитлову будівлю, площа забудови яких складає - 19279,00 кв.м.
Ураховуючи вищевикладене, господарський суд приходить до висновку, що матеріалами справи не підтверджується факт користування ТОВ «Орільський елеватор» та відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером 6323955700:02:000:0849 за адресою: Харківська область, Лозівський район, Орільська селищна рада саме площею 7,1 га у період з 01.01.2021 по 31.12.2024.
Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду, який міститься у постанові від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц відносини, що виникають у випадках фактичного користування земельною ділянкою без належно оформленого договору оренди, є кондиційними за своєю правовою природою.
Це означає, що до них підлягають застосуванню положення ст. 1212 Цивільного кодексу України, відповідно до якої особа, що без достатньої правової підстави набула або зберегла у себе майно чи кошти за рахунок іншої особи, зобов'язана повернути останній безпідставно набуте чи збережене.
У подібних правовідносинах власник земельної ділянки втрачає можливість отримати належну орендну плату, що становить його майновий інтерес, а фактичний користувач земельної ділянки зберігає у себе кошти, які мав би сплатити за користування землею, тобто збагачується за рахунок власника. Відповідно стягненню підлягає не умовна чи формальна «плата за всю ділянку», а еквівалент тих коштів, які фактичний користувач зберіг у себе, не сплативши за реально зайняту частину земельної ділянки.
Оскільки, кондиційне зобов'язання покликане відновити баланс між сторонами: власнику повертається вартість користування тією частиною ділянки, яка реально була зайнята під будівлями та спорудами; користувач не може бути зобов'язаний сплачувати за землю, якою він фактично не користувався, оскільки в такому випадку стягнення виходило б за межі самого принципу кондиції та призводило б до неправомірного збагачення власника земельної ділянки.
Ураховуючи вищевикладене, господарський суд приходить до висновку, що розрахунок безпідставно збережених коштів виходячи із загальної площі земельної ділянки 7,1 га є неправомірним.
Згідно з частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Частиною 5 статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Для вирішення питання щодо можливості процесуального правонаступництва суд у кожному конкретному випадку має аналізувати фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права, зокрема відомості первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення, перехід її прав та обов'язків до іншої особи - правонаступника. Близька за змістом правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 04.11.2020 у справі №922/817/18, від 08.02.2023 у справі №910/16900/19, від 18.03.2023 у справі №922/3979/21.
Беручи до уваги не визначений момент переходу прав та обов'язків від юридичної особи, яка припиняється у зв'язку з реорганізацією, відсутність в матеріалах справи доказів повного переходу усіх майнових прав, обов'язків, активів та пасивів (дебіторської/кредиторської заборгованості) від підприємства, що приєднується - ТОВ «Орільський елеватор», яке станом на момент розгляду справи не припинило своє існування, оскільки відсутній запис про його припинення в реєстрі, до юридичної особи-правонаступника - ТОВ "Новаагро Україна", та те, що виникнення права власності на певне нерухоме майно не може свідчити про повний перехід усіх майнових прав, обов'язків, активів та пасивів (дебіторської/кредиторської заборгованості) від підприємства, що приєднується, до юридичної особи-правонаступника, господарський суд приходить до висновку про безпідставність вимог прокурора про стягнення з ТОВ "Новаагро Україна" безпідставно збережених коштів за період з 01.01.2021 по 02.10.2023, оскільки у вказаному періоді власником, а також фактичним користувачем будівлями за адресою Харківська обл., Лозівський р., смт. Орілька, вулиця Перемоги, буд. 1, 1а, 1б був ТОВ «Орільський елеватор»
Відповідно до пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди, укладений у встановленому законом порядку. Саме договір визначає істотні умови оренди, зокрема й розмір орендної плати, порядок її внесення, строки та інші елементи зобов'язання.
Таким чином, відсутність між сторонами укладеного договору оренди виключає можливість застосування будь-якої договірної ставки орендної плати, у тому числі 6%. Будь-яке нарахування чи стягнення коштів понад мінімальний розмір, встановлений законом, без волевиявлення сторін і без договору, суперечить принципам правової визначеності та заборони свавільного втручання органів влади у майнові права суб'єктів господарювання.
Пунктом 288.5.1. Податкового кодексу України передбачено, що річна сума орендної плати не може бути меншою розміру земельного податку для відповідної категорії земель. Для земель несільськогосподарського призначення цей розмір становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Водночас пункт 288.5.2. Податкового кодексу України встановлює, що максимальний розмір не може перевищувати 12% від нормативної оцінки.
Таким чином, законодавець окреслив граничні рамки розміру орендної плати (від 3% до 12%), але конкретна ставка визначається виключно договором. Без договору немає юридичного механізму для визначення будь-якої іншої ставки, окрім мінімально допустимої Законом.
Отже, застосування позивачем 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки не ґрунтується на нормах законодавства, оскільки така ставка не затверджена ні договором, ні рішенням ради, прийнятим у порядку, визначеному для встановлення конкретних розмірів орендної плати за землю. Застосування позивачем 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у такому випадку призводить до безпідставного збагачення органу місцевого самоврядування, оскільки відсутня правова підстава для отримання коштів понад мінімально визначену Законом суму. Таким чином, застосування Лозівською міською радою ставки 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки є завищеним, безпідставним і таким, що суперечить нормам чинного законодавства.
Підсумовуючи викладене, враховуючи фактичні обставини справи та наведені норми законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підтверджуються матеріалами справи.
За таких обставин у задоволенні позову слід відмовити повністю.
При цьому суд зазначає, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод.
У справі "Руїз Торіха проти Іспанії" ЄСПЛ вказав, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Межі такого обов'язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися у світлі обставин кожної справи.
Враховуючи відмову в задоволенні позову за приписами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на прокурора.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 11, 12, 13, 73, 74, 76-80, 86, 91, 123, 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення господарського суду може бути оскаржене безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного рішення.
Повне рішення складено "18" грудня 2025 р.
Суддя А.М. Буракова