18 грудня 2025 року
м. Київ
справа №640/16746/22
адміністративне провадження № К/990/48923/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Юрченко В.П.,
суддів: Васильєвої І.А., Ханової Р.Ф.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2025 у справі № 640/16746/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОНТЕКС УКРАЇНА» до Головного управління ДПС у
м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
26.11.2025 до суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у м. Києві (далі - ГУ ДПС, скаржник) на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2025 про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2025.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за поданою касаційною скаргою, колегія суддів виходить із такого.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ОНТЕКС УКРАЇНА» задоволено.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, ГУ ДПС звернулося до Шостого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.
Ухвалою суду апеляційної інстанції від 05.09.2025 апеляційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги, а саме надання документа про сплату судового збору.
12.09.2025 на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від ГУ ДПС надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків, обґрунтоване обмеженим фінансуванням, у зв'язку з чим відповідач потребує додаткового часу для сплати судового збору.
Ухвалою суду апеляційної інстанції від 18.09.2025 зазначене клопотання скаржника задоволено; продовжено ГУ ДПС строк для усунення недоліків апеляційної скарги на п'ять робочих днів з дня вручення копії цієї ухвали.
23.09.2025 на адресу апеляційного суду від ГУ ДПС надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків, обґрунтоване обмеженим фінансуванням, у зв'язку з чим відповідач потребує додаткового часу для сплати судового збору.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2025 у задоволенні цього клопотання скаржника відмовлено; апеляційну скаргу ГУ ДПС на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 640/16746/22 повернуто особі, яка її подала.
Вдруге апеляційну скаргу ГУ ДПС було подано 07.10.2025, майже через три місяці з моменту постановлення оскаржуваного рішення, тобто із пропуском строку на апеляційне оскарження.
В обґрунтування поважності причин пропуску цього строку ГУ ДПС посилається на ряд ухвал Верховного Суду, наявність права на доступ до суду та введення воєнного стану в Україні.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2025 у задоволенні клопотання скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено; апеляційну скаргу ГУ ДПС залишено без руху та надано апелянту десятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням інших поважних причин для його поновлення, а також надання доказів неможливості подання апеляційної скарги вдруге невідкладно після отримання копії ухвали про повернення вперше поданої, та документа про сплату судового збору.
На виконання вимог зазначеної ухвали апелянтом подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та продовження строку на виконання ухвали від 09.10.2025 в частині надання доказів сплати судового збору, вмотивоване тим, що єдиною перешкодою, що потягнула за собою повернення первинної апеляційної скарги, була відсутність документа про сплату судового збору, проте, на думку скаржника, ця обставина не повинна перешкоджати доступу до суду.
На думку апелянта, повернення апеляційної скарги заявнику не позбавляє права на повторне звернення до суду апеляційної інстанції в межах наданого суб'єкту владних повноважень річного строку, при цьому строк на апеляційне оскарження має бути поновлено судом незалежно від причин його пропуску.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.10.25 у задоволенні клопотання скаржника відмовлено; у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 640/16746/22 відмовлено.
У касаційній скарзі відповідач зазначає, що не погоджується з такими висновками суду апеляційного інстанції, та вважає, що права ГУ ДПС були порушені, оскільки апеляційним судом не було враховано обставини, які було наведено скаржником в обґрунтування клопотань про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення та продовження строку для сплати судового збору. Водночас посилається на постанову Верховного Суду в іншій справі.
Проте колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків апеляційного суду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно з частиною третьою статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 КАС України суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
У даному випадку підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження стало те, що наведені скаржником причини пропуску строку є неповажними, та скаржником не усунуто недоліків апеляційної скарги шляхом подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших підстав для його поновлення, з чим погоджується суд касаційної інстанції.
Усталеною є позиція Верховного Суду про те, що відсутність у суб'єкта владних повноважень коштів для своєчасної сплати судового збору є суто суб'єктивною причиною, а негативні наслідки, які настали у зв'язку з такою причиною є певною мірою відповідальністю за неналежне виконання своїх процесуальних обов'язків, які для усіх учасників справи мають бути рівними. Відповідач, що діє від імені держави, як суб'єкт владних повноважень, не може та не повинен намагатись отримати вигоду від фінансових складнощів, які склались у нього на поточний день, шляхом уникнення або зволікання виконання ним своїх процесуальних обов'язків, в тому числі і щодо сплати судового збору.
З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що апеляційним судом прийнято правильне рішення про відмову у відкритті апеляційного провадження за скаргою відповідача, оскільки зазначені скаржником причини пропуску строку на апеляційне оскарження визнані неповажними і на пропозицію суду ГУ ДПС не зазначило інших поважних причин пропуску такого строку. Відсутнє посилання на наявність таких і в касаційній скарзі.
У наведеній скаржником справі Верховним Судом сформовано висновки з урахуванням конкретних установлених фактичних обставин у справі, залежно від яких були відповідним чином застосовані норми процесуального права.
Слід зазначити, що право на апеляційний та у визначених законом випадках касаційний перегляд судових рішень кореспондується з обов'язком дотримуватися процесуального законодавства щодо порядку, строків і умов реалізації цього права. Такі процесуальні обов'язки для всіх учасників судового процесу є однаковими, що забезпечує принцип рівності сторін.
Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
З огляду на наведене та виходячи з того, що правильне застосовування апеляційним судом норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, та доводи, наведені у касаційній скарзі, не спростовують наведеного, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 169, 295, 299, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2025 у справі
№ 640/16746/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОНТЕКС УКРАЇНА» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
Копію цієї ухвали суду надіслати особі, яка подала касаційну скаргу, у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддіВ.П. Юрченко І.А. Васильєва Р.Ф. Ханова