17 грудня 2025 року
м. Київ
справа №640/374/21
адміністративне провадження №К/990/51459/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Блажівської Н.Є.,
суддів: Желтобрюх І.Л., Шишова О.О.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 1 травня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2025 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА ХОЛДИНГОВА ЛІСОПИЛЬНА КОМПАНІЯ» (правонаступник Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕЗАЛТ ХАУЗ») до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕЗАЛТ ХАУЗ» звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у м. Києві в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 8 грудня 2020 року №00120250740 щодо зменшення суми бюджетного відшкодування на суму 3 699 037,00 грн та застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1 849 518,50 грн.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 1 травня 2025 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2025 року, адміністративний позов задоволено.
9 грудня 2025 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» увосьме надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 1 травня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2025 року, у якій скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА ХОЛДИНГОВА ЛІСОПИЛЬНА КОМПАНІЯ».
При вирішенні питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до частини другої вказаної статті учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
З поданих матеріалів касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що оскаржувана постанова апеляційного суду ухвалена Шостим апеляційним адміністративним судом у відкритому судовому засіданні 22 липня 2025 року, повний текс оскаржуваного рішення виготовлено 25 липня 2025 року, відповідно, останнім днем на її оскарження було 25 серпня 2025 року, проте, касаційну скаргу подано лише 9 грудня 2025 року, тобто з пропуском строку, встановленого для цього.
Головне управління ДПС у м. Києві заявило клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, в якому, посилаючись на положення частини першої статті 13 КАС України вказує, що вперше касаційна скарга подавалась своєчасно, а повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду. Звертає увагу також на те, що у найкоротший термін Головне управління ДПС у м. Києві вживало усі можливі заходи задля подання касаційної скарги. Додатково вказує, що обмеження касаційного оскарження порушує принцип справедливого та публічного суду, закріплений Конвенцією з прав людини і основоположних свобод, який вимагає забезпечення ефективного доступу до суду та недопущення правових перешкод для здійснення цього права та посилається на практику Європейського суду з прав людини також посилається на низку ухвал Верховного Суду, якими контролюючому органу поновлено процесуальний строк для касаційного скарження. Тому вважає, що такі обставини є поважною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження.
Проаналізувавши зміст клопотання, колегія суддів позбавлена можливості його вирішити, виходячи з такого.
Суд встановив, що вперше касаційна скарга Головного управління ДПС у м. Києві подана до Верховного Суду 18 серпня 2025 року на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 1 травня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2025 року, у якій скаржник просив скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА ХОЛДИНГОВА ЛІСОПИЛЬНА КОМПАНІЯ».
Ухвалою Верховного Суду від 20 серпня 2025 року касаційну скаргу повернуто скаржнику, оскільки вона не містила передбачених КАС України підстав касаційного оскарження судових рішень у цій справі. Вказану ухвалу скаржник отримав через підсистему «Електронний суд» 20 серпня 2025 року о 20:37.
Вдруге касаційну скаргу скаржником подано до суду через підсистему «Електронний суд» 25 серпня 2025 року. Верховний Суд ухвалою від 9 вересня 2025 року її повернув, оскільки у касаційній скарзі не було викладено передбачені КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. Електронний примірник цієї ухвали скаржником отримано через підсистему «Електронний суд» 9 вересня 2025 року о 23:32.
Втретє касаційну скаргу подано до Верховного Суду 18 вересня 2025 року. Верховний Суд ухвалою від 29 вересня 2025 року її повернув, оскільки у касаційній скарзі не було викладено передбачені КАС України підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Електронний примірник цієї ухвали скаржником отримано через підсистему «Електронний суд» 29 вересня 2025 року о 19:55.
Вчетверте касаційну скаргу подано до Верховного Суду 7 жовтня 2025 року. Верховний Суд ухвалою від 16 жовтня 2025 року її повернув, оскільки у касаційній скарзі не було викладено передбачені КАС України підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Електронний примірник цієї ухвали скаржником отримано через систему «Електронний суд» 16 жовтня 2025 року о 21:16.
Вп'яте касаційну скаргу подано через підсистему «Електронний суд» 29 жовтня 2025 року. Верховний Суд ухвалою від 6 листопада 2025 року її повернув, оскільки у касаційній скарзі не було викладено передбачені КАС України підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Електронний примірник цієї ухвали скаржником отримано через підсистему «Електронний суд» 8 листопада 2025 року о 06:44.
Ушосте касаційну скаргу подано через підсистему «Електронний суд» 12 листопада 2025 року. Верховний Суд ухвалою від 17 листопада 2025 року її повернув, оскільки у касаційній скарзі не було викладено передбачені КАС України підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Електронний примірник цієї ухвали скаржником отримано через підсистему «Електронний суд» 19 листопада 2025 року о 05:47.
Всьоме касаційну скаргу подано через підсистему «Електронний суд» 21 листопада 2025 року. Верховний Суд ухвалою від 3 грудня 2025 року її повернув, оскільки у касаційній скарзі не було викладено передбачені КАС України підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Електронний примірник цієї ухвали скаржником отримано через підсистему «Електронний суд» 3 грудня 2025 року о 21:45.
Увосьме касаційну скаргу подано через підсистему «Електронний суд» 9 грудня 2025 року. При цьому, проаналізувавши зміст учергове поданої касаційної скарги, колегія суддів вважає, що відсутні підстави вважати, що Головне управління ДПС у м. Києві усунуло недоліки, які стали підставою для повернення попередньої касаційної скарги.
У клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження скаржником не зазначено умотивованих доводів щодо поновлення такого строку.
Колегія суддів, не заперечуючи проти права на повторне звернення з касаційною скаргою після її повернення, вважає, що таке право не є абсолютним. Це обґрунтовується змістом частини восьмої статті 169 КАС України, відповідно до якої скаржник має право на повторне звернення з касаційною скаргою, якщо будуть усунуті недоліки касаційної скарги, які стали підставою для повернення вперше поданої касаційної скарги і таке звернення відбувається без зайвих зволікань. Також скаржник повинен довести, що повернення вперше поданої касаційної скарги відбулося з причин, які не залежали від особи, яка оскаржує судові рішення.
За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.
Водночас слід зазначити, що за усталеною позицією Верховного Суду недотримання особою вимог процесуальних норм щодо форми та змісту касаційної скарги за загальним правилом не є підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. Це правило ще в більшій мірі стосується суб'єкта владних повноважень, щодо якого презюмується, що в його розпорядженні є достатньо засобів, зокрема організаційного характеру, для виконання визначених законодавством завдань.
Заявляючи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, скаржник не зазначає обставин, які позбавляли його можливості привести свою касаційну скаргу у відповідність із пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України. Загальний строк, що минув з дати ухвалення постанови апеляційного суду і до моменту подачі касаційної скарги увосьме становить понад чотири місяці, що виходить за межі встановленого КАС України строку для оскарження судового рішення. При цьому, Верховний Суд скаржнику неодноразово надавав вичерпні роз'яснення щодо форми і змісту касаційної скарги, яким вона повинна відповідати в частині належного викладення підстав, однак, ушосте подана касаційна скарга їм так і не відповідає.
Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
З огляду на наведене, подана касаційна скарга підлягає залишенню без руху для надання скаржнику часу подати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судового рішення, у якій зазначити поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження та надати відповідні докази на підтвердження вказаних обставин.
Відповідно до частин другої і шостої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
З огляду на викладене, касаційна скарга залишається без руху з наданням скаржнику строку для усунення виявлених недоліків.
На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей 329-330, 332 КАС України,
Касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 1 травня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2025 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА ХОЛДИНГОВА ЛІСОПИЛЬНА КОМПАНІЯ» (правонаступник Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕЗАЛТ ХАУЗ») до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - залишити без руху.
Надати скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії зазначеної ухвали суду для усунення недоліків касаційної скарги, а саме:
- подати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, у якій вказати поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження судових рішень та надати відповідні докази на підтвердження вказаних обставин.
Роз'яснити, що у разі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, будуть визнані судом неповажними, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: Н.Є. Блажівська
Судді: І.Л. Желтобрюх
О.О. Шишов