18 грудня 2025 року справа №200/14999/21
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року у справі № 200/14999/21 (головуючий І інстанції Аканов О.О.) розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/14999/21, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку відповідно до ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії на підставі довідки виданої ДУ ТМО МВС у Донецькій області №33/25-2544 від 16.08.2021 та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з 01.12.2019 на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки ДУ “ТМО МВС України по Донецькій області» №33/25-2544 від 16.08.2021 з урахуванням посадового окладу - 1900 грн.; окладу за спеціальним званням - 1000 грн.; надбавка за стаж служби (50%) - 1450 грн.; надбавки за спеціфічні умови проходження служби (в розмірі 39,99%) - 1739,57 грн.; премії (145,71%) 8873,11 грн., всього 14962,68 грн. грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019 з урахуванням фактично виплачених сум.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі №200/14999/21 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, оформлене листом від 18.10.2021, про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії та виплату за вислугу років з 01.12.2019 року, на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» №33/25-2544 від 16.08.2021, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року.
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, у якій просив змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2022 по справі № 200/14999/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій з зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та виплату за вислугу років з 01.12.2019 року, на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» №33/25-2544 від 16.08.2021, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року., на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 219125,45 грн.
Заява обґрунтована тим, що на виконання вказаного рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки ДУ ТМО МВС України по Донецькій області про розмір грошового забезпечення від 16.08.2021 №33/25-2544 в вересні 2022 року.
Відповідач не провів виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсій за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 219125,45 грн.
Відповідач повідомив позивача про те, що виплату коштів, обчислених на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/14999/21 в загальній сумі 219125,45 грн., буде здійснено у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Станом на липень 2025 року вказана заборгованість не виплачено, та рішення суду залишається не виконаним.
До заяви додано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.07.2024 №17904-15391/К-02/8-0500/24, в якому повідомлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/14999/21 від 02.12.2021, яке набрало законної сили 13.06.2022, проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки ДУ ТМО МВС України по Донецькій області про розмір грошового забезпечення від 16.08.2021 №33/25-2544 в вересні 2022 року. Доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 219125,45 грн.
Виплату коштів, обчислених на виконання рішень судів, ухвалених на користь позивача, буде здійснено у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року у справі № 200/14999/21 заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/14999/21 - задоволено. Змінено спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від від 02 грудня 2021 року по справі №200/14999/21, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині виплат заборгованості з пенсійних виплат, а саме: “Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 в розмірі 219125,45 грн.»
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду.
В обгрунтування апеляційної скарги зазначено, що зміна способу і порядку виконання рішення суду, у такому випадку, не захищає право позивача на отримання сум заборгованості з пенсійних виплат, яка фактично може бути виплачена за наявності відповідних бюджетних асигнувань.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.
Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи відповідачем у повному обсязі не виконано рішення суду, а саме: не виплачено пенсійні виплати за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у загальній сумі 219125,45 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов висновку за необхідне задовольнити заяву позивача та змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі №200/14999/21 з зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та виплату за вислугу років з 01.12.2019 року, на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» №33/25-2544 від 16.08.2021, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 складає 219125,45 грн.
Отже, на підставі викладеного вище, суд першої інстанції дійшов правильного висновку за належне змінити спосіб захисту прав позивача із зобов'язання на стягнення.
Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.
Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року у справі № 200/14999/21 - залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року у справі № 200/14999/21 - залишити без змін.
Повне судове рішення складено 18 грудня 2025 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя А.А. Блохін
Судді Т.Г. Гаврищук
І.В. Сіваченко