Справа № 420/8491/22
17 грудня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року у справі №420/8491/22, -
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/8491/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року позовну заяву задоволено.
Суд вирішив: визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII;
зобов'язати управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, за 2022 рік вiдповiдно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII, у розмірі восьми мiнiмальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми.
27.09.2022 року зазначене рішення суду набрало законної сили.
25.11.2025 року представником Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подано заяву про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Заява обґрунтована тим, що на виконання вимог рішення суду по справі № 420/8491/22, Управлінням соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації проведено відповідний перерахунок. Сума доплати складає 10246,00 грн.
Станом на теперішній час рішення суду в частині виплати нарахованої суми доплати в розмірі 10246, 00 грн залишається не виконаним, що в свою чергу свідчить про невиконання рішення суду без поважних причин та дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення. В обґрунтування неможливості виконання рішення в частині виплати нарахованої грошової допомоги боржник посилається на відсутність відповідних бюджетних призначень та грошових коштів, в той же час, на адресу відділу не надано належних доказів в підтвердження відсутності коштів, які спрямовуються для виплати забезпечення виконання грошових зобов'язань даної категорії, не надано інформації щодо обсягу коштів, які надійшли на виконання судових рішень, а також не зазначено, який обсяг коштів сплачений іншим стягувачам в порядку черговості надходження судових рішень, що набрали законної сили.
З огляду на зазначене заявник вважає, що наявні підстави для зміни способу виконання рішення суду Одеського окружного адміністративного суду № 420/8491/22, від 10.10.2022, в частині зобов'язання управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, за 2022 рік вiдповiдно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII, у розмірі восьми мiнiмальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми на стягнення з Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації в Одеській області на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік у розмірі 10246,00 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
У судове засідання, призначене на 16.12.2025 року - 11:15 год., повідомлені у встановленому законом порядку про дату, час і місце розгляду заяви, учасники провадження не з'явились.
У заяві про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення заявник просив здійснювати її розгляд без участі представника відділу.
Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, поданої в порядку ст. 378 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд заяви за відсутності учасників справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №420/8491/22, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За приписами ч.ч. 1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з ч. 3 ст. 378 КАС України слідує, що при виконанні судового рішення щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Судом встановлено, що рішення суду від 26.08.2022 року, що набрало законної сили 27.09.2022 року, не виконується відповідачем суб'єктом владних повноважень більше трьох років.
Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області від 22.02.2023 року у відповідь на постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Чермаш Р.В. від 02.11.2022р. № 70215753, про відкриття виконавчого провадження на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду за виконавчим листом № 420/8491/22 виданий 10.10.2022 р. З метою виконання приписів наведених у Постанові Управлінням на адресу Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної (військової) адміністрації направлено лист з заявкою про виділення додаткових коштів (копія додається). Після нарахування відповідних коштів на рахунок Управління вимоги, вказані у Постанові № 70215753 від 02.11.2022р., будуть задоволені. Але надалі листом від 28.06.2023 року Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області повідомило, що управлінням сформовано окремі списки за черговістю виконання рішень відповідно до пріоритетності спрямування коштів, визначених пунктом 8 вищезазначеного Порядку. Управління щомісячно надає інформацію щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов'язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувачів за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної військової адміністрації. Таким чином, Управлінням було виконано усі необхідні вимоги, відповідно до процедури встановленої чинним законодавством України. Після нарахування відповідних коштів на рахунок Управління вимоги, вказані у Постанові № 70215753 від 02.11.2022р., будуть задоволені.
Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) зазначає в заяві про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, що станом на 24.11.2025 рішення суду не виконано.
За таких обставин судом встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року у справі №420/8491/22, яке набрало законної сили 27.09.2022 року, відповідачем у повному обсязі не виконано та позивачу не виплачено разову грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік у розмірі 10246,00 грн
Таким чином, керуючись ч. 3 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року у справі №420/8491/22 шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області на користь ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік у розмірі 10246,00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 205, 248, 256, 293, 370, 378 КАС України,
Заяву Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання рішення - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року у справі №420/8491/22 шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації Одеської області (пр-т. Соборний 149, м. Болград, Одеська область, 68702, код ЄДРПОУ 04057103) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену разову грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік у розмірі 10246,00 грн.
Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.А. Радчук