справа № 380/19438/24
про прийняття звіту
суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення
18 грудня 2025 року місто Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гулика А. Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження питання про прийняття звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії
28.04.2025 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Заява обґрунтована тим, що рішення суду набрало 20.12.2024 законної сили. Представник позивача звернувся із запитом до відповідача від 03.01.2025, у якому просив надати інформацію про стан виконання рішення суду. Проте на запит відповіді не отримав. 24.03.2025 представник позивача звернувся із запитом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просив надати копії довідок про грошове забезпечення позивача, які надійшли від відповідача на виконання рішення суду. На запит отримав відповідь, що довідки не надходили. Такі обставини дають підстави представнику позивача вважати, що рішення суду у справі не виконане, а тому існують підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Позивач вважає, що такі дії відповідача не можна вважати належним виконанням судового рішення, а тому просить суд зобов'язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою від 07.05.2025 суд зобов'язав Головне управління ДФС у Волинській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі № 380/19438/24.
11.07.2025 до суду надійшов звіт Головного управління ДФС у Волинській області від 30.06.2025 №17 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі № 380/19438/24.
11.09.2025 до суду надійшли заперечення представника позивача про прийняття звіту, оскільки в довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 відповідач у довідках, складених на виконання зазначеного судового рішення, визначений, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 в 1762,00 гривень, а не на 01 січня 2020 в 2102,00 гривень та 01 січня 2021 в 2270,00 гривень.
Ухвалою від 25.09.2025 суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління ДФС у Волинській області від 30.06.2025 №17 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі № 380/19438/24 та встановив Головному управлінню ДФС у Волинській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі №380/19438/24 протягом тридцяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали.
09.12.2025 до суду надійшов звіт Головного управління ДФС у Волинській області від 03.12.2025 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі № 380/19438/24.
17.12.2025 від представника позивача надійшло клопотання, у якому повідомив про надіслання відповідачем відповідних довідок на виконання відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі № 380/19438/24.
Розглянувши звіт про виконання рішення суду, суд дійшов таких висновків.
Стаття 129-1 Конституції України визначає, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із частинами першою та другою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.
Правовою підставою для зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об'єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов'язків згідно із судовим рішенням та можливості суб'єкта владних повноважень їх виконати.
Суд при розгляді вказаного питання враховує висновки Великої Палати Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 14.05.2020 у справі № 800/320/17.
Суд встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі № 380/19438/24, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:
- визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Волинській області щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017 із обов'язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 01.02.2020, 01.02.2021;
- зобов'язано Головне управління ДФС у Волинській області скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30.08.2017 із обов'язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 01.02.2020, 01.02.2021.
Суд встановив, що на виконання ухвали суду від 25.09.2025 відповідач 10.10.2025 видав нові довідки станом на 29.01.2020 та 02.01.2021 із зазначенням посадового окладу та окладу за сеціальним званням, розрахованих із врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021.
направлено їх позивачу та Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області.Встановлені обставини свідчать про те, що Головне управління ДФС у Волинській області виконало рішення Львівського окружного адміністративного суду Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі № 380/19438/24 у повному обсязі, а тому відповідний звіт необхідно прийняти.
Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-3 КАС України, суд
прийняти звіт Головного управління ДФС у Волинській області від 04.12.2025 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі № 380/19438/24.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Суддя Гулик Андрій Григорович