17 грудня 2025 року Справа № 215/7929/24 Провадження № ПР/280/31/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до голови Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінського Володимира Володимировича (вул.А.Янгеля, буд.4, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49089)
про встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до голови Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінського Володимира Володимировича (далі - відповідач), в якій позивач просить суд встановити наявність компетенції (повноважень) голови Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінського Володимира Володимировича дотримуватися процедури приняття ненормативного правового акту по заяві від 19.07.24р таким чином, щоб виконувалася дія правової позиції ст.59 Конституції України і визнати створені перешкоди протиправною бездіяльністю, а відмову від такої процедури протиправною діяльністю та зобов'язати діяти до правової позиції ст.59 Конституції України при повторному розгляді і забезпечити виконання вимог ст.248 КАСУ суддею Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучутурною H.В.
Ухвалою судді від 17.11.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання. Також, вказаною ухвалою було запропоновано відповідачу - протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог ст.162 КАС України.
16.12.2025 від позивача надійшло клопотання, в якому зазначено: "... Підставою клопотання є процесуальні порушення порядку подання відзиву на позовну заяву не відповідність змісту його ст.162 КАС України, предмету позова та необхідність вирішення викладеного ухвалою під час судового розгляду Одержала 02.12.25р відзив на позовну заяву неофіційний без печатки, без дати підписання, без додатків, не від належного відповідача, оскільки підписаний особою без підтвердження її повноважень,, який не відповідає ст 162 КАС України і стосуються іншого предмету позова, а саме зводячи обставини тіки до подій які не стосуються штучних перешкод для виконання ст 59 Конституції України і вирішення питанння звернення до колегіального органу судівського врядування. Саме ці обставини не освітлені в поясненях, відсутні відповідно них заперечення та заперечення проти правових підстав цієї вимоги, з якою відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права. За змістом ч 2 ст 162 КАС України пояснення повині містити: 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридично особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявност, або номер серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти за наявності; 4) обставини, які визнаються відповідачем; 5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; 3. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. 4. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення Як вбачається з відзиву вказаним положенням адміністративного процесуального закону не відповідає. Маю думку відповідно до цих обставин недоцільно розглядати текст відзиву, який не відповідає ст 162 КАС України і стосуються іншого предмету позова та ухвалою повернути ОСОБА_2 , так як пунктом 10 ч.2 ст 245 КАС України визначено, що повноваженнями суду при вирішенні справи є інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів. Відзив підпісаний особою, яка не надала свої повноваженя На підставі, ст. 2, 5,9, 12,44,47, 79,162,165, ч 2 ст 167, 242, ч 5 ст 243, 245,248,257-263 КАС України ПРОШУ 1. повернути відзив відповідно до ч 2 ст 167 КАС України ОСОБА_2 та кваліфікувати такий відзив як відмову відповідача надати відзив на позов в строк 2 зобовязати відповідача виконати вимоги змісту відзиву відповідно ст 162 КАС України, предмету позова та надати чотири додатки належно завірені мокрими печатками ...".
Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України відзив повинен містити: 1) найменування (ім'я) позивача і номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв'язку, адресу електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; 4) обставини, які визнаються відповідачем; 5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; 6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.
Згідно з ч.3 ст.162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Як зазначено у ч.1 ст.166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Відповідно до ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб'єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо). До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Згідно з ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. Суд повертає письмову заяву (клопотання, заперечення) її заявнику без розгляду також у разі, якщо її подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.
01.12.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву (за вих.№08/86075/25 від 26.11.2025) підписаний відповідачем - головою Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінським Володимиром Володимировичем.
На підтвердження повноважень до відзиву на позовну заяву додано Рішення зборів суддів Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2024 за №1 про обрання Горбалінського Володимира Володимировича головою Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Безкоштовний запит), Горбалінський Володимир Володимирович є керівником Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Позивачем у клопотанні не обгрунтовано з посиланням на норми права необхідності наявності печатки на відзиві на позовну заяву відповідача.
Також, позивачем у клопотанні нормативно не обгрунтовано необхідність зобов'язувати відповідача "надати чотири додатки належно завірені мокрими печатками".
Суд зазначає, що не наділений повноваженнями вказувати відповідачу, що він повинен зазначати у відзиві на позовну заяву.
Ухвалою від 17.11.2025 про відкриття провадження було запропоновано відповідачу - подати відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог ст.162 КАС України.
Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Зважаючи на наявність об'єктивної необхідності долучення до справи відзиву на позовну заяву для забезпечення права на змагальність сторін, то суд дійшов висновку про наявність підстав для долучення відзиву на позовну заяву до матеріалів справи.
Отже, клопотання позивача в частині "1. повернути відзив відповідно до ч 2 ст 167 КАС України ОСОБА_2 та кваліфікувати такий відзив як відмову відповідача надати відзив на позов в строк 2 зобовязати відповідача виконати вимоги змісту відзиву відповідно ст 162 КАС України, предмету позова та надати чотири додатки належно завірені мокрими печатками" - є необгрунтованим та таким що не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.121, 162, 241-243, 248 КАС України, суд
У задовленні клопотання позивача в частині "1. повернути відзив відповідно до ч 2 ст 167 КАС України ОСОБА_2 та кваліфікувати такий відзив як відмову відповідача надати відзив на позов в строк 2 зобовязати відповідача виконати вимоги змісту відзиву відповідно ст 162 КАС України, предмету позова та надати чотири додатки належно завірені мокрими печатками" - відмовити.
Долучити до матеріалів справи відзив на позовну заяву.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Прасов