Україна
Донецький окружний адміністративний суд
18 грудня 2025 року Справа№640/18127/22
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (письмове провадження) адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Київського Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України (Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)
про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника через систему «Електронний суд» звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просила:
- визнати протиправною відмову Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), викладену у висновку №370 від 13.05.2022 про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть матері заявника щодо доповнення відомостей по-батькові « ОСОБА_2 », місце народження «с. Шихани міста Вольська Саратовська область»;
- зобов'язати Дарницький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни до актового запису №4277 від 22.02.2021 про смерть ОСОБА_3 шляхом доповнення відомостей по-батькові померлої « ОСОБА_2 », місце народження «с. Шихани міста Вольська Саратовська область» та видати нове свідоцтво про смерть.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_3 , яка є матір'ю позивачки, про що 22 лютого 2021 року Київським міським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внесено відповідний актовий запис №4277.
Позивач звернулась до Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про внесення змін до актового запису про смерть № 4277 від 22.02.2021 року, складеного Київським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на ОСОБА_3 , а саме: доповнити по батькові померлої « ОСОБА_2 », місце народження «с. Шихани міста Вольська Саратовська область».
13.05.2022 року відповідачем складено Висновок №370 про внесення змін до актів цивільного стану, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису про смерть № 4277 від 22.02.2021 року, складеного Київським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на ОСОБА_3 , а саме: доповнити по батькові « ОСОБА_2 » місце народження «с. Шихани міста Вольська Саратовська область.
Позивачем були надані усі документи, які були у неї в наявності, відповідно до яких, як вона вважає можливо, було прийняти рішення про внесення змін до вказаних даних.
Прийняттям спірного рішення порушені права позивача, які вона просить поновити.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 жовтня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 640/18127/22, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
03 грудня 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2825-ІХ “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825), який набрав чинності 15 грудня 2022 року.
На підставі ст. 1 Закону № 2825 Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідований.
Пунктом 2 розділу ІІ “Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825 (в редакції Закону України від 16 липня 2024 року № 3863-ІХ Про внесення змін до пункту 2 розділу ІІ “Прикінцеві та перехідні положення» Закону України “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (далі - Закон № 3863), який набрав чинності 26 вересня 2024 року), установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя.
До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абз. 4 цього пункту.
Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом № 3863, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом № 3863, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 276, ст. ст. 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Після початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду Київський окружний адміністративний суд та інші окружні адміністративні суди України завершують розгляд та вирішення переданих їм справ.
На підставі п. 2 розділу ІІ “Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825 (в редакції Закону № 3863) проведений автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженому наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399.
За результатами автоматизованого розподілу адміністративних справ, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України, справа № 640/18127/22 передана на розгляд та вирішення Донецькому окружному адміністративному суду.
Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.03.2025 року, справу передано на розгляд судді Кониченку Олегу Миколайовичу.
Ухвалою від 19 березня 2025 року Донецьким окружним адміністративним судом прийнято до розгляду адміністративну справу № 640/18127/22 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, розгляд справи розпочато спочатку.
Ухвала про прийняття провадження у справі доставлена до електронного кабінету відповідача через підсистему «Електронний суд» 19.03.2025 о 18:50, а представником позивача отримана 11.04.2025 о 16:34.
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 6, 8 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.
Позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.
Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.
Особливості використання електронного цифрового підпису в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Абзацом другим підпункту 15.16 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті “Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення про ЄСІТС).
В газеті "Голос України" від 04.09.2021 № 168 (7668) Вищою радою правосуддя опубліковано оголошення про початок функціонування трьох таких підсистеми (модулів) ЄСІТС: "Електронний кабінет"; "Електронний суд"; підсистема відеоконференцзв'язку.
З урахуванням статті 253 Цивільного кодексу України підсистеми "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистема відеоконференцзв'язку офіційно розпочали функціонування 5 жовтня 2021 року.
Відповідно до п. 10 Положення про ЄСІТС, адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС у добровільному порядку.
Пункт 17 Положення про ЄСІТС визначає, що особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Відповідно до пункта 25 Положення про ЄСІТС процесуальні та інші документи, пов'язані з розглядом справ у суді, можуть подаватися до суду виключно з використанням підсистеми "Електронний суд".
Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 251 КАС України, днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.
09.04.2025 року від представника позивача до суду надійшла Заява про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді (внесення РНОКПП / коду ЄДРПОУ до додаткових відомостей про учасника справи та надання доступу до електронної справи ).
10.04.2025 року від представника позивача до суду надійшла Заява, відповідно до якої остання просила позовну заяву задовольнити в повному обсязі, а саме: визнати протиправною відмову Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), викладену у висновку №370 від 13.05.2022 року про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть матері заявника щодо доповнення відомостей по-батькові померлої « ОСОБА_2 », місце народження «с. Шихани міста Вольська Саратовська область»; зобов'язати Дарницький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни до актового запису №4277 від 22 лютого 2021 року про смерть ОСОБА_3 шляхом доповнення відомостей по-батькові померлої « ОСОБА_2 », місце народження «с. Шихани міста Вольська Саратовська область» та видати нове свідоцтво про смерть.
Станом на 18 грудня 2025 року відзив на позовну заяву від відповідача не надходив.
Згідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, отриманого на запит уповноваженої особи Донецького окружного адміністративного суду від 20.11.2025 року, Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацією здійснена державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, 03.10.2025 16:51:04, 1000651070010014155, а саме зміна найменування юридичної особи (повного та/або скороченого) відповідача - ДАРНИЦЬКИЙ ВІДДІЛ ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ У МІСТІ КИЄВІ КИЇВСЬКОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ.
Ухвалою від 01 грудня 2025 року суд витребував у Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області (код ЄДРПОУ 42552598, вул. Березняківська, 4-А, м. Київ, 02152) інформацію щодо того, які документи (перелік документів із зазначенням їх номерів та дати видачі) надавались ОСОБА_3 та/або її представником, ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 для отримання Посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 11.10.2017 року, видану органом 8001.
У відповідності до трекінгу Укрпошти R067049859985 вказаний рекомендований лист вручений уповноваженій особі 09.12.2025 року Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області.
17 грудня 2025 року від Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області до суду надійшли витребувані документи.
Розглянувши матеріали справи та всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_3 , про що 22 лютого 2021 року Київським міським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внесено актовий запис №4277, який відтворений у Свідоцтві про смерть.
Факт смерті ОСОБА_3 підтверджується копією Свідоцтва про смерть від 22 лютого 2021 року серії НОМЕР_2 , виданою Київським міським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).
У вказаному Свідоцтві про смерть наявні: прізвище та ім'я померлої - ОСОБА_3 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 , найменування держави народження - Російська Федерація, дата смерті - ІНФОРМАЦІЯ_4 , вік померлої - ІНФОРМАЦІЯ_5 , місце смерті - Україна, м. Київ, відсутні наступні данні: по батькові померлої та її місце народження.
Вказана особа була громадянкою російської федерації та проживала на території України у відповідності до Посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 11.10.2017 року, виданої органом 8001 та Дозволу на імміграцію в Україну №121 від 05.08.2017 року, який був виданий Дарницьким районним відділом Головного управління в місті Києві Державної міграційної служби України Федерації на ім'я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , уродженки Саратовської області СРСР, паспортний документ НОМЕР_3 , виданий 21.04.2017 дійсний до 21.04.2022.
У Посвідці на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 11.10.2017 року зазначені тільки прізвище померлої та її ім'я - ОСОБА_3 , зазначена дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 та зазначене зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , що відповідає місцю проживання позивача.
Позивач, ОСОБА_1 є дочкою померлої ОСОБА_3 , що підтверджується Свідоцтвом про народження від 15.08.1969 року, серія НОМЕР_4 та Свідоцтвом про шлюб від 02.06.1990 р. серії НОМЕР_5 , яким змінено дівоче прізвище позивача.
Позивач звернулась до відповідача із заявою про знесення змін до актового запису та просила доповнити по батькові померлої « ОСОБА_2 » місце народження «с. Шахани міста Вольська Саратовська область».
Для підтвердження того, що ОСОБА_3 мала по-батькові « ОСОБА_2 » та її місце народження «с. Шихани міста Вольська Саратовська область», позивачем відповідачу були надані наступні документи: Копія Свідоцтва про народження ОСОБА_4 від 03.11.1939 р. № 136; Копія Довідки Виконавчого комітету Металургічної ради народних депутатів м. Челябінська, Відділу записів актів цивільного стану від 25.03.1992 р. № 567, якою підтверджується реєстрація шлюбу між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (російською мовою); Копія титульної сторінки трудової книжки Моревои ( ОСОБА_7 (російською мовою); Копія Свідоцтва про шлюб НОМЕР_6 від 21.06.1968 р.
Позивач також надавала наступні документи, що підтверджують її позовні вимоги, а саме:
- Копію паспорта громадянина Російської Федерації № НОМЕР_7 на ім'я ОСОБА_3 , виданий 18.02.2022 року відділом внутрішніх справ Кіровського району м. Саратова, код підрозділу 642-003. В паспорті вказано, що по-батькові « ОСОБА_2 », місце народження: «с. Шихани міста Вольська Саратовська область», місце реєстрації ОСОБА_3 було АДРЕСА_2 . В даному паспорті міститься відмітка про видачу паспорта для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 від 21.04.2017 р.;
- Копію паспорта громадянина Російської Федерації для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 від 21.04.2017 р. В даному паспорті міститься штамп, що 23.04.2017 року ОСОБА_3 в'їхала в Україну, а також відмітка про отримання Посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 11.10.2017 року;
- Копію дозволу на імміграцію в Україну №121, виданого Дарницьким районним відділом Головного управління в місті Києві Державної міграційної служби України;
- Копію посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 11.10.2017 року.
У всіх цих документах чітко вказано, що ОСОБА_3 мала по-батькові « ОСОБА_2 » та мала місце народження «с. Шихани міста Вольська Саратовська область», крім Довідки на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 11.10.2017 року.
Відповідачем була розглянута заява позивача та направлений висновок № 370 від 13.05.2022 року, про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть матері заявника.
Так, у вказаному висновку відповідач зазначив наступне:
«Дарницький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) розглянув заяву ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про смерть №4277 від 22.02.1021 року, складеного Київським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Київ) на ОСОБА_3 , а саме доповнити по батькові померлої « ОСОБА_2 » місце народження « с. Шахани міста Вольська Саратовська область»
На підтвердження свого прохання заявником надані та відділом зібрані такі документи:
- витяг з паспорта заявника НОМЕР_8 виданого Харківським РУГУ МВС України в м Києві 05.11.1996 року на ОСОБА_1 ;
- копія свідоцтва про смерть матері заявника НОМЕР_2 виданого Київським міським відділом реєстрації смерті ЦМУМІО ( м. Київ) на ОСОБА_3 ;
- копія свідоцтва про народження матері заявника НОМЕР_9 виданого Шаханською с/р Саратовської області Російської Федерації на ОСОБА_8 ;
- копія свідоцтва про шлюб матері заявника НОМЕР_10 виданого 21.06.1968 року, Шаманською с/р м. Вольська Російської Федерації на ОСОБА_9 та ОСОБА_10 ;
- копія довідки про перший шлюб матері заявника № 567 від 25.03.1992 року виданої Металургійним, відділом ЗАГС м. Челябінська Російської Федерації на ОСОБА_11 та ОСОБА_4 ;
- копія свідоцтва про народження заявниці НОМЕР_11 виданого Шаханською с/р м. Вольська на ОСОБА_12 ;
- копія свідоцтва про шлюб заявника НОМЕР_5 виданого 02.06.1990 року, Печерським відділом РАЦС м. Києва на ОСОБА_13 та ОСОБА_12 ;
- повний витяг з ДРАЦС щодо актового запису про смерть матері заявника №4277 від 22.02.2021 року, складений Київським міським відділом державної реєстрації смерті ЦМУМЮ ( м. Київ) на ОСОБА_3 (актовий запис внесено до ДРАЦС за №142137501);
- копія актового запису про розірвання шлюбу матері заявника № 136 від 21.06.1968 року складеного відділом ЗАГС по м. Вольську та Вольському району Управління по справах ЗАГС Уряду Саратовської області Москва Російської Федерації на ОСОБА_11 та ОСОБА_10 ;
- копія актового запису про повторний шлюб матері заявника № 43 від 21.06.1968 року складеного відділом ЗАГС по м. Вольську та Вольському району Управління по справах ЗАГС Уряду Саратовської області Москва Російської Федерації на ОСОБА_9 та ОСОБА_10 ;
- копія актового запису про народження матері заявника № 136 від 03.11.1939 року складеного відділом ЗАГС по м. Вольську та Вольському району Управління по справах ЗАГС Уряду Саратовської області Москва Російської Федерації на ОСОБА_8 ;
- копія актового запису про народження заявника №80 від 15.08.1969 року складеного відділом ЗАГС по м. Вольську та Вольському району Управління по справах ЗАГС Уряду Саратовської області Москва Російської Федерації на ОСОБА_12 ;
- повний витяг з ДРАЦС щодо актового запису про шлюб заявника №460 від 02. 06. 1990 року, складений Печерським відділом ДРАЦС у м. Києві ЦМУМЮ (м. Київ) на ОСОБА_13 та ОСОБА_12 (актовий запис внесено до ДРАЦС за №44848716)».
Суд констатує, що у вищевикладеному тексті допущені помилки у назві населеного пункту, де народилась померла ОСОБА_3 зазначено с. Шахани, тоді коли вірним у відповідності до документів, наданих до матерів справи є с. Шихани.
Відповідачем у оспорюваному акті індивідуальної дії було зазначено, що у актовому записі про смерть № 4277 від 22.02.2021 року по батькові та місце народження померлої не вказано, місце народження зазначено «Російська Федерація», в графі для відміток актового запису зазначено, що паспорт померлої не здано.
Відповідачем здійснений аналіз документів, представлених заявником і за його позицією зазначено наступне:
«- в копії актового запису про розірвання шлюбу матері заявника №136 від 21.06. 1968 складеного відділом ЗАГС по м. Польську та Польському району Управління по справах ЗАГС Уряду Саратовської області Москва Російської Федерації на ОСОБА_11 та ОСОБА_10 , зазначено по батькові громадянки « ОСОБА_2 »;
- в копії актового запису про повторний шлюб матері заявника № 43 від 21.06.1968 року складеного відділом ЗАГС по м. Польську та Польському району Управління по справах ЗАГС Уряду Саратовської області Москва Російської Федерації на ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , зазначено по батькові нареченої « ОСОБА_2 » місце народження «с. Шахани Польський район»;
- в копії актового запису про народження матері заявника № 136 від 03.11.1939 року складеного відділом ЗАГС по м. Польську та Польському району Управління по справах ЗАГС Уряду Саратовської області Москва Російської Федерації на ОСОБА_8 , по батькові та місце народження дитини - відомості відсутні.
13.11.2021 року відділом було направлено клопотання до Центрального відділу ДРАЦС УДР ЦМУМІО (м. Київ) про надання правової допомоги щодо витребування копії актового запису про шлюб відносно ОСОБА_11 та ОСОБА_4 . Центральним відділом ДРАЦС УДР ЦМУМІО (м. Київ) було направлено клопотання про надання правової допомоги щодо витребування актового запису про шлюб до Управління по справах ЗАГС Уряду Саратовської області Російської Федерації щодо витребування актового запису про шлюб матері заявника відповідь якого не було отримано».
Зазначалось про розпочату міністерством закордонних справ процедуру розриву дипломатичних відносин з країною - агресором, без розриву консульських відносин, відповідно до ст. 2 Віденської конвенції про консульські зносини. Згідно інформаційного листа Міністерства юстиції з питань європейської інтеграції від 21.03.2022 за № 25814/12.1.1/32-22 з урахуванням норм звичаєвого права щодо припинення застосування міжнародних договорів державами у період військового конфлікту між ними, будь-яке листування що стосується співробітництва з установами юстиції росії та білорусі на підставах міжнародних договорів України з питань міжнародно-правових відносин та правового співробітництва у цивільних і кримінальних справах, та у галузі міжнародного приватного права - не здійснюється.
З огляду на вищевикладене, позивачу було відмовлено у задоволенні її заяви.
Суд оцінюючі надані до матеріали справи документи та доводи сторін зазначає наступне.
Суд констатує, що у вищевикладеному тексті Висновку №370 про внесення змін до актового запису цивільного стану допущені помилки у назві населеного пункту, де народилась померла Когут Людмила - зазначено с. Шахани, тоді коли вірним у відповідності до документів, наданих до матерів справи є с. Шихани.
Помилки у назві населеного допущені по всьому тексту Висновку.
Крім того, суд звертає увагу відповідача, що ним при аналізі наданих позивачем документів допущені неточності наступного змісту.
Так, відповідач зазначає, що позивачем надана копія Свідоцтва про народження матері заявника НОМЕР_9 виданого Шаханською с/р Саратовської області Російської Федерації на ОСОБА_8 .
Судом Досліджена копія вказаного Свідоцтва про народження матері заявника НОМЕР_9 (дуже старий документ), яке видане Шиханською с/р Саратовської області Російської Федерації про народження ОСОБА_4 (містить у собі по батькові народженої « ОСОБА_2 »).
Крім того, у вказаному документі зазначена адреса місце народження ОСОБА_4 , яким визначена наступна інформація ОСОБА_14 обл.
ОСОБА_4 у відповідності до копії довідки № 567 від 25.03.1992 року, виданої Металургійним відділом ЗАГС м. Челябінська російської федерації уклала шлюб з ОСОБА_11 у ІНФОРМАЦІЯ_7 , актовий Запис 915 від 14 червня 1963 року, після реєстрації шлюбу прізвища чоловіка та дружини ОСОБА_15 та ОСОБА_15 .
Копія актового запису про розірвання шлюбу матері заявника № 136 від 21.06.1968 року складеного відділом ЗАГС по м. Вольську та Вольському району Управління по справах ЗАГС Уряду Саратовської області Москва Російської Федерації на ОСОБА_11 та ОСОБА_10 суду позивачем не надана.
У відповідності до Свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_10 виданого 21.06.1968 року Шиханською с/р м. Вольська Саратовської області громадянин ОСОБА_9 та ОСОБА_10 21.06.1968 року уклали шлюб. Після реєстрації шлюбу прізвища чоловіка та дружин - ОСОБА_16 .
У відповідності до відповіді Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області померлою ОСОБА_3 для отримання Досвідки на постійне проживання в Україні були надані наступні документи:
- копія заяви про надання дозволу на імміграцію ОСОБА_3 від 16.06.2017;
- копія паспорта громадянки РФ ОСОБА_3 виданого 21.04.2017 за № 9870876;
- копія офіційного перекладу вищезазначеного паспорту ОСОБА_3 на українську мову;
- копія паспорта громадянки РФ ОСОБА_3 виданого 18.02.2002 за № НОМЕР_7 ;
- копія офіційного перекладу вищезазначеного паспорту ОСОБА_3 на українську мову;
- копія свідоцтва про народження ОСОБА_12 виданого 15.08.1969 за № 80;
- копія офіційного перекладу вищезазначеного свідоцтва про народження ОСОБА_12 на українську мову;
- копія свідоцтва про укладення шлюбу ОСОБА_13 та ОСОБА_12 виданого 02.06.1990 за №469 серії НОМЕР_5 ;
- копія заяви про надання дозволу на імміграцію з додатками ОСОБА_3 від 16.06.2017 за №368;
- копія дозволу на імміграцію виданого громадянці РФ ОСОБА_3 №121;
- копію заяви для оформлення посвідки на постійне проживання від 04.10.2017 за №368.
Дослідивши вищевказані документи судом встановлено наступне.
1) У Заяві про надання дозволу на імміграцію в Україні складеної та підписаної 16.07.2017 року ОСОБА_3 вказані наступні данні:
Підстави для подання Заяви - п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про імміграцію»;
Підстави для імміграції - донька громадянка України;
Про себе повідомляю такі данні: ОСОБА_3 ;
Чи змінювали прізвище, ім'я, по батькові: Так, у зв'язку із шлюбом;
Дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
Місце народження: с. Шихани Вольського району Саратовської області;
Перебувала у громадянстві СРСР до 1991 року;
Паспортний документ: НОМЕР_3 , 21.04.2017 виданий УВС ГУ МВС паспорта громадянки РФ ОСОБА_3 по Саратовській області 459 по 21.04.2022 року;
Місце проживання в Україні: АДРЕСА_1 ;
Місце проживання за кордоном: АДРЕСА_2 .
У шлюбі перебуваю: ні;
Чи притягувались до кримінальної відповідальності: ні;
Відомості про близьких родичів, що живуть в Україні та за кордоном: ОСОБА_1 , дочка, 1969 року народження, громадянство Україна, адреса місце проживання: АДРЕСА_1 .
2) Копія паспорта громадянки РФ ОСОБА_3 виданого 21.04.2017 за № 9870876. Копія офіційного перекладу вищезазначеного паспорту ОСОБА_3 на українську мову;
Дослідивши вказаний документ, суд встановив, що він виданий російською мовою на ім'я: « ОСОБА_3 , ОСОБА_17 , дата рождения 17 октября 1939, место, пол: женский, место рождения Саратовская область (російською мовою), USSR, дата видачи: ІНФОРМАЦІЯ_8 , дата окончания срока действия: до 21.04.2022, орган, который видал паспорт: Управление Внутренних Дел Главного Управления Министерства Внутренних Дел по Саратовской области 459, номер паспорта НОМЕР_3 , тип: Р.
Відповідно до перекладу на українську мову вказаний документ наступного змісту:
Прізвище, ім'я, по батькові: ОСОБА_3 , громадянство: Російська Федерація, дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_6 , Стать: ІНФОРМАЦІЯ_9 , місце народження: Саратовська область, USSR, дата видачі: 21.04.2017, дата закінчення строку дії до 21.04.2022, орган, що видав паспорт: Управління Внутрішніх Справ Головного Управління Міністерства Внутрішніх Справ по Саратовській області 459, номер паспорту НОМЕР_3 , тип: Р.
3) Копія паспорта громадянки РФ ОСОБА_3 виданого 18.02.2002 за № 63 01 776533. Копія офіційного перекладу вищезазначеного паспорту ОСОБА_3 на українську мову.
Дослідивши вказаний документ (на російській мові), суд встановив, що він містить у собі наступну інформацію: Паспорт гражданина ОСОБА_18 , 63 01 776533, Паспорт выдан: ОСОБА_19 , Дата выдачи: 18.02.2002; Код підрозделения: 642-003, Фамилия: КОГУТ, Імя: Людмила, По отчеству: ОСОБА_20 , Пол: Женский; Дата рождения: 17.10.1939, Место рождения: Поселок Шихани Вольського района Саратовской области, место жительства: АДРЕСА_2 .
Дослідивши вказаний документ у перекладі на українську мову, суд встановив, що він містить у собі наступну інформацію: Паспорт громадянина Російської Федерації, НОМЕР_7 , Паспорт виданий: Відділом Внутрішніх справ Кіровського району м. Саратова Хата видачі: 18.02.2002 Код підрозділу: 642-003, Прізвище: КОГУТ Ім'я: ОСОБА_21 , По батькові: ОСОБА_2 , ОСОБА_22 : ОСОБА_23 Дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_6 , Місце народження: Селище Шихани Вольського району Саратовської області, місце проживання: АДРЕСА_2 .
4) Копія свідоцтва про народження ОСОБА_12 виданого 15.08.1969 за № 80. Копія офіційного перекладу вищезазначеного свідоцтва про народження ОСОБА_12 на українську мову;
Дослідивши вказаний документ, складений російською мовою, суд установив, що він містить у собі наступну інформацію:
Гр. Фамилия: КОГУТ, Імя: ОСОБА_24 , по отчеству: Викторовна, родилась: “02» августа 1969 года, Одна тысяча девятсот шестьдесят девятого года, Место рождения: Пос. Шиханы, г. Вольск, область, край: Саратовская область, республіка: РСФСР, о чем в книге реєстрації записей актов гражданского состояния о рождении 1969 года августа месяца 15 числа проведена соответствующая запись за N 80.
Отец
Фамилия: КОГУТ, Имя: Виктор, По отчеству: ОСОБА_25 , Национальность: Украинец
Мать
Фамилия: КОГУТ; Імя: Людмила; По отчеству: ОСОБА_26 ; Национальность: Русская
Место регистрации: Шиханский Поселковый Совет г. Вольська
Дата видачи: “15» августа 1969 року, НОМЕР_4 .
Дослідивши вказаний документ у перекладі на українську мову, суд встановив, що він містить у собі наступну інформацію:
Громадянка Прізвище: КОГУТ, Ім'я: ОСОБА_24 , по батькові: ОСОБА_27 , Народився: “02» серпня 1969 року, Одна тисяча дев'ятсот шістдесят дев'ятого року, Місце народження: Селище Шихани, район: Вольського району область, край: Саратовської області республіка: Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка, про що в книзі реєстрації актів про народження 1969 року серпня місяця 15 числа проведений запис за N 80.
Батько
Прізвище: КОГУТ, Ім'я: ОСОБА_28 , По батькові: ОСОБА_29 , Національність: Українець
Мати
Прізвище: КОГУТ Ім'я: ОСОБА_21 , По батькові: ОСОБА_2 , Національність: Росіянка
Місце реєстрації: Шиханська Селищна Рада м. Вольська
Дата видачі: “15» серпня 1969 року, НОМЕР_4
5) Копія заяви для оформлення посвідки на постійне проживання від 04.10.2017 за № 368, підписаної ОСОБА_3 , вказані наступні дані:
Про себе повідомляю такі дані: ОСОБА_3 ;
Дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_3 ;
Місце народження: Саратовська область, СРСР, громадянство: Російська Федерація;
Паспортний документ: НОМЕР_3 ;
Місце проживання в Україні: АДРЕСА_1 ;
Посвідку ІН143587 ОСОБА_30 отримала 13.10.2017 року.
У наслідок відмови відповідача про внесення змін до актового запису про смерть та відповідно і внесення відомостей до свідоцтва про смерть, позивач позбавлена можливості реалізувати свої майнові права як спадкоємиця померлої.
У відповідності до ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами), який був ратифікований Верховною Радою України згідно із Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
У відповідності до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» Суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулюються Законом України від 1 липня 2010 року №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану".
Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Згідно з частиною першою статті 22 Закону № 2398 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 із змінами і доповненнями (далі - Правила № 96/5). Пунктом 1.1 Правил № 96/5 визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
За приписами пунктів 1.7 та 1.15 Правил № 96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. Згідно з пунктом 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 07.07.1995 №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).
Пунктом 2.13.1 Правил № 96/5 підставою для внесення змін у актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.
Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.
Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.
Згідно з підпунктом 2.13.2 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Відповідно до підпункту 2.16.7. Правил № 96/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Згідно з пунктом 2.22. вищезазначених Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану.
На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку. Як було зазначено вище, Позивач звернулась до Відповідача із заявою про внесення про внесення змін до актового запису про смерть № 4277 від 22.02.2021 року, складеного Київським відділом державної реєстрації смерті Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на ОСОБА_3 , а саме: доповнити по батькові померлої « ОСОБА_2 », місце народження «с. Шихани міста Вольська Саратовська область».
Підставами для відмови у задоволенні заяви було відсутність відповіді Управління по справах ЗАГС Уряду Саратовської області Російської Федерації на запит від 13.11.2021 щодо витребування актового запису про шлюб матері заявника та той факт, що у зв'язку із введенням воєнного будь-яке листування, що стосується співробітництва з установами юстиції росії та білорусі на підставах міжнародних договорів України з питань міжнародно-правових відносин та правового співробітництва у цивільних і кримінальних справах, та у галузі міжнародного права - не здійснюється.
Позивачем було надано документи, якими підтверджується факт того, що по-батькові її матері було « ОСОБА_2 », а її місце народження «с. Шихани міста Вольська Саратовська область», а у матеріалах справи наявні документи щодо двох шлюбів матері позивача.
Суд вважає що всі спірні моменти щодо цієї справи встановлені на підставі документів, які долучені до матеріалів справи.
З огляду на означене, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Позивачем при поданні позову був сплачений судовий збір у сумі 992,40 грн, що підтверджується квитанцією про сплату № 90777 від 20.10.2022 року.
У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Тому суд вважає за доцільне стягнути на користь позивача 992,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, оскільки спір виник внаслідок його неправомірних рішень.
Керуючись Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Київського Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Визнати протиправною відмову Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), викладену у висновку №370 від 13.05.2022 року про відмову у внесенні змін до актового запису про смерть матері заявника щодо доповнення відомостей по-батькові померлої « ОСОБА_2 », місце народження «с. Шихани міста Вольська Саратовська область».
Зобов'язати Дарницький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Київського Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни до актового запису №4277 від 22 лютого 2021 року про смерть ОСОБА_3 шляхом доповнення відомостей по-батькові померлої « ОСОБА_2 », місце народження «с. Шихани міста Вольська Саратовська область» та видати нове свідоцтво про смерть.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_12 ) судовий збір у розмірі 992,40 грн (дев'ятсот дев'яносто дві гривні) 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Київського Міжрегіонального Управління Міністерства юстиції України (ЄДРПОУ 26089084).
Рішення складено та підписано 18 грудня 2025 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя О.М. Кониченко