18 грудня 2025 року Справа № 160/11282/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі звіт Комунального закладу «Центр соціальної допомоги та підтримки» Дніпропетровської обласної ради» про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 160/11282/22 за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 160/11282/22, що набрало законної сили 18.10.2022, позов ОСОБА_1 до Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради" про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком; зобов'язано Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми.
30.10.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла подана через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» заява ОСОБА_1 , у якій заявник в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України просив встановити судовий контроль шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень (боржника) - Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» подати звіт про виконання судового рішення від 16.09.2022 у справі № 160/11282/22 у строк тривалістю сім робочих днів.
Ухвалою від 31.10.2025 заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та призначено її розгляд у порядку письмового провадження, встановлено Комунальному закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради строк для надання письмових пояснень щодо заяви.
06.11.2025 надійшли пояснення КЗ «Центр здійснення соціальних виплат» ДОР, у яких зазначено, що на виконання рішення суду в частині нарахування недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік здійснено розрахунок. Сума, що підлягає виплаті з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги за 2022 рік, становить 8179,00 грн. Відповідач зазначає, що є бюджетною установою, може здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України». Виконання рішення суду в частині виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік буде проведено з дотриманням вимог, зазначених у Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 № 902. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Станом на 05.11.2025 закладом виконуються рішення судів, які були отримані та зареєстровані 30.12.2021. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 160/11282/22 Комунальним закладом «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради», отримано та зареєстровано 27.09.2022. Заклад вживає заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 160/11282/22, просить відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю.
Ухвалою від 10.11.2025 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення; зобов'язано Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 160/11282/22 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала вважається врученою Комунальному закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради 11.11.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
08.12.2025 надійшов поданий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» звіт Комунального закладу «Центр соціальної допомоги та підтримки» Дніпропетровської обласної ради» про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що на виконання рішення суду в частині нарахування недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік Комунальним закладом «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» здійснено розрахунок відповідно до рішення суду. За результатами проведеного розрахунку сума, що підлягає виплаті з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги за 2022 рік, становить 8179,00 грн. Зазначене рішення відповідачем отримано та зареєстровано 27.09.2022. Станом на 05.12.2025 заклад виконує рішення судів, отримані та зареєстровані 05.01.2022. Невиплата позивачу нарахованої суми грошової допомоги до 5 травня 2022 року пов'язана з відсутністю бюджетних асигнувань. Виплату коштів на виконання рішення суду, ухваленого на користь позивача, буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань відповідно до визначеної пріоритетності та черговості виконання рішень.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
З урахуванням наведених положень звіт Комунального закладу «Центр соціальної допомоги та підтримки» Дніпропетровської обласної ради» про виконання судового рішення розглянуто судом в порядку письмового провадження.
Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов'язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Згідно з відомостями комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 160/11282/22 набрало законної сили 18.10.2022.
09.02.2023 Соборним відділом державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження № 70984753 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 14.11.2022 у справі № 160/11282/22 про зобов'язання Комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми, встановлено боржнику строк для виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.
Згідно з відомостями Автоматизованої системи виконавчого провадження станом на 18.12.2025 виконавче провадження № 70984753 відкрито.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 160/11282/22 виконано в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, яка становить 8179,00 грн. Виплату вказаної суми не здійснено.
Комунальний заклад «Центр соціальної допомоги та підтримки» Дніпропетровської обласної ради звертався до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації з листами № 01/1159-01-01 від 03.11.2025, № 01/1238-01-01 від 02.12.2025 про виділення додаткових бюджетних асигнувань з метою виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 160/11282/22.
Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Частиною першою статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Розглянувши звіт Комунального закладу «Центр соціальної допомоги та підтримки» Дніпропетровської обласної ради», дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 160/11282/22 виконано Комунальним закладом «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» в частині розрахунку суми, яка підлягає до виплати, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги за 2022 рік, та яка склала 8179,00 грн.
Рішення суду не виконано в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої на його виконання доплати в сумі 8179,00 грн. Комунальним закладом «Центр соціальної допомоги та підтримки» Дніпропетровської обласної ради» наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в цій частині, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення в межах повноважень.
Враховуючи наведені обставини, за наслідками розгляду звіту Комунального закладу «Центр соціальної допомоги та підтримки» Дніпропетровської обласної ради» про виконання судового рішення суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту та з огляду на виконання судового рішення не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу в частині виплати нарахованої на виконання рішення суду доплати.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Прийняти звіт Комунального закладу «Центр соціальної допомоги та підтримки» Дніпропетровської обласної ради» про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 160/11282/22.
Зобов'язати Комунальний заклад «Центр соціальної допомоги та підтримки» Дніпропетровської обласної ради» подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 у справі № 160/11282/22 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Роз'яснити Комунальному закладу «Центр соціальної допомоги та підтримки» Дніпропетровської обласної ради», що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України. Відповідно до ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в частині прийняття звіту в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала в частині зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно з ч. 6 ст. 382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Суддя В.В. Рянська