Справа № 337/4904/25
Номер провадження 2-о/337/223/2025
11 грудня 2025 рокум. Запоріжжя
Хортицький районний суд міста Запоріжжя в складі:
головуючої судді Калугіної Г.Б.,
за участі секретаря Крижко Я.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , заінтересована особа: Міністерство освіти і науки України, місцезнаходження: м. Київ, пр-т Берестейський, 10, ЄДРПОУ 38621185,
18.09.2025 року заявниця ОСОБА_1 , через свого представника ОСОБА_2 , звернулась до Хортицького районного суду м. Запоріжжя з заявою про встановлення факту що має юридичне значення, яку мотивує тим, що в період з 1981 по 1984 рік ОСОБА_3 навчалась у Ватутінському медичному училищі на денній формі навчання за спеціальністю - медична сестра. Відповідно до диплому серії НОМЕР_2 ОСОБА_4 закінчила Ватутінське медичне училище за спеціальністю медична справа. Рішенням Державної кваліфікаційної комісії від 06.07.1984 їй присвоєно кваліфікацію медичної сестри. Вказаний диплом видано 06.07.1984, реєстраційний № 948. До вказаного диплому було додано додаток, у якому містився перелік навчальних дисциплін, іспити/заліки, які склала ОСОБА_4 в період навчання у Ватутінському медичному училищі, кількість годин та оцінка за кожною з дисциплін. Аналогічна інформація про навчання ОСОБА_4 ) у Ватутінському медичному училищі в період з 01.09.1981 по 06.07.1984 року міститься у трудовій книжці та в архівній довідці. З часом заявниця втратила оригінал додатку до диплому та на даний час не може реалізувати своє право на працю за відсутності даного документа. Ватутінське медичне училище згідно Розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації № 293 від 23.07.1997 та відповідно до постанови КМУ від 28.05.1997 № 526 «Про вдосконалення мережі вищих та професійно-технічних навчальних закладів» було ліквідоване та на його базі створена Ватутінська філія Черкаського медичного коледжу яка являється вищим навчальним закладом 1 рівня акредитації. Відповідно до наказу МОЗ України «Про реорганізацію вищих медичних навчальних закладів» від 23.07.1998 за № 213 назву і статус навчального закладу «Черкаське медичне училище» було змінено на «Черкаський медичний коледж» Рішенням Черкаської обласної ради від 16.12.2016 за №10-52\УП, найменування «Черкаський медичний коледж» змінено на «Черкаська медична академія», яка є правонаступником Черкаського медичного коледжу. Розпорядженням Черкаської медичної академії від 28.12.2016 №67-р «Про зміну найменування Ватутінської філії Черкаського медичного коледжу» - змінено на Ватутінську філію Черкаської медичної академії. Згідно наказу по Черкаській медичній академії від 27.06.2019 № 63\1, Ватутінська філія Черкаської медичної академії припинила свою діяльність з 01.07.2019. Згідно розділу VII «Порядку замовлення, виготовлення, видачі, обліку документів про вищу освіту та додатків до дипломів європейського зразка», затвердженого наказом МОН України № 249 від 06.03.2015, у разі припинення діяльності закладу освіти в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) особа, яка закінчила навчання у закладі освіти та не отримала документ про вищу освіту, особа на ім'я якої закладом освіти було видано документ про вищу освіту, або уповноважений ними представник звертається із заявою до правонаступника закладу освіти, що припинився, щодо створення в ЄДЕБО замовлення, виготовлення та видачі такій особі документа (дубліката документа) про вищу освіту відповідно до цього Порядку. У разі відсутності правонаступника закладу освіти, що припинився, а також якщо заклад освіти не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, заклад освіти не переміщено з населеного пункту, визначеного Переліком населених пунктів, що знаходяться на території проведення антитерористичної операції, де неможливо забезпечити виконання стандартів освіти України та/або стабільний освітній процес, наведеним у додатку 1 до Порядку прийому для здобуття вищої та професійної (професійно-технічної) освіти осіб, місцем проживання яких є тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 21 червня 2016 року № 697, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01 липня 2016 року за № 907/29037), заява подається розпоряднику ЄДЕБО, який визначає заклад освіти, що створює в ЄДЕБО замовлення, виготовляє та видає особі документ (дублікат документа) про вищу освіту відповідно до цього Порядку. Інформування закладу освіти про необхідність створення в ЄДЕБО замовлень, виготовлення та видачі особі документа (дубліката документа) про вищу освіту здійснюється шляхом відправлення такому закладу освіти розпорядником ЄДЕБО листа із зазначенням найменування, коду ЄДРПОУ та коду в ЄДЕБО (за наявності) закладу освіти, що припинився, та з копією заяви про видачу дубліката. З метою відновлення додатку до диплому було подано звернення до розпорядника Єдиної державної електронної бази з питань освіти - Міністерство освіти і науки України з проханням визначити заклад освіти, який би створив в ЄДЕБО замовлення, виготовив та видав додаток до диплому на ім'я ОСОБА_4 в зв'язку з його втратою. Листом від 25.07.2025 Міністерство освіти України повідомило, що у разі, якщо архіви закладу вищої освіти недоступні, втрачені, знищені (частково знищені), юридичний факт здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти, в тому числі, підтвердження строків, форми навчання тощо, встановлюється рішенням суду. Враховуючи викладене, у разі отримання рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення відповідного юридичного факту здобуття Вами відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) освіти, директорат вищої освіти та освіти дорослих повернеться до порушеного Вами питання. Оскільки документи про освіту були видані до моменту створення ЄДЕБО, а в архівній справі відсутня виписка з журналу реєстрації виданих дипломів (титульної сторінки журналу та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою документа про освіту), тому заявниця позбавлена можливості підтвердити свою освіту іншим шляхом, окрім як у судовому порядку. Встановлення зазначеного факту є необхідним для подальшого внесення даних до ЄДЕБО, отримання дублікатів освітніх документів, проставлення апостилю та забезпечення реалізації права заявниці на професійну діяльність за спеціальністю, у тому числі за межами України. Саме тому виникла необхідність звернутися до суду з метою встановлення юридичного факту здобуття відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) освіти, після чого заявниця зможе отримати дублікат документа про освіту з додатком до нього відповідно до чинного законодавства. Просить суд встановити факт здобуття ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , повної загальної середньої освіти зі спеціальності - медична сестра, за кваліфікацією - медична сестра у Ватутінському медичному училищі, відповідно до диплому серії НОМЕР_2 від 06.07.1984, реєстраційний номер 948.
Ухвалою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 29.09.2025 заяву було прийнято до розгляду з повідомленням учасників справи.
10.10.2025 від представника заінтересованої особи Міністерства освіти і науки України - Халько В.А. до суду надійшли письмові пояснення по справі, які мотивовані тим, що ознайомившись зі змістом заяви ОСОБА_1 , Міністерство освіти і науки України (далі - Міністерство/МОН) зазначає наступне. Згідно із статтею 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Положенням про Міністерство освіти і науки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 630 (далі - Положення про МОН), визначено, що МОН є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах освіти і науки, наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, трансферу (передачі) технологій, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю закладів освіти, підприємств, установ та організацій, які надають послуги у сфері освіти або провадять іншу діяльність, пов'язану з наданням таких послуг, незалежно від їх підпорядкування і форми власності. З наведеного слідує, що Міністерство здійснює лише організаційні та наглядові функції у сфері освіти і науки, наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності та не має повноважень щодо встановлення факту належності документа про освіту. Міністерство повідомляє, що видача документів про вищу освіту здійснюється відповідно до Порядку замовлення, виготовлення, видачі, обліку документів про вищу освіту та додатків до дипломів європейського зразка, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 06.03.2015 р. № 249, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2015 р. за № 493/26938 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 02.11.2020 р. № 1351, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.12.2020 р. за № 1249/35532). Дублікати документа про вищу освіту та додатка до нього виготовляються та видаються за письмовою заявою особи, на ім'я якої було видано документ про вищу освіту, що подається нею особисто або через уповноваженого представника до закладу освіти, що видав документ про вищу освіту, або його правонаступника. У разі відсутності правонаступника закладу освіти, що припинився, а також якщо заклад освіти не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, заклад освіти не переміщено з населеного пункту, що знаходиться на непідконтрольній українській владі території), заява подається до Міністерства освіти і науки України, який визначає заклад освіти, що створює в ЄДЕБО замовлення, виготовляє та видає особі документ (дублікат документа) про вищу освіту відповідно до цього Порядку. У заяві про видачу дубліката зазначаються: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дата народження; серія (за наявності), номер, ким і коли видано документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус; реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності); унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); місце проживання, телефон (за наявності) особи, на ім'я якої було видано документ про вищу освіту; найменування закладу освіти та рік його закінчення; назва документа про вищу освіту, дублікат якого замовляється; найменування спеціальності (напряму підготовки, спеціалізації, освітньої програми), причина замовлення дубліката документа про вищу освіту. У дублікаті додатка до документа про вищу освіту, первинний додаток (дублікат додатка) якого виготовлявся без використання ЄДЕБО, відтворюється інформація, отримана з таких (одного або декількох) джерел: архів закладу освіти; залікова книжка, у якій міститься інформація про виконання особою освітньої програми закладу освіти та проходження атестації; засвідчена в установленому порядку копія первинного додатка до документа про вищу освіту, дублікат якого замовляється; офіційний лист відповідного компетентного органу, у якому підтверджено факт проставлення штампа «Apostille» або вчинення консульської легалізації, та у разі наявності - копії первинного додатка до документа про вищу освіту, дублікат якого замовляється. У разі неможливості отримання інформації у дублікаті додатка до документа про освіту проставляється примітка «Інформація недоступна у зв'язку з …», тобто перелік навчальних дисциплін, кількість годин, результати навчання тощо в додатку не зазначаються. Замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті документа про вищу освіту, створюється закладом освіти на основі інформації, що міститься в ЄДЕБО та підтверджує факт видачі документа про вищу освіту. Крім того, звертаємо увагу суду, що інформація про навчання осіб в закладах вищої освіти та видані закладами освіти за акредитованими освітніми програмами (напрямами підготовки, спеціальностями) дипломи вноситься до Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти з 2000 року. Якщо в ЄДЕБО немає інформації щодо документа про вищу освіту, відповідальна особа закладу освіти завантажує до ЄДЕБО скановані копії документів, що підтверджують здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти або факт видачі документа про вищу освіту, якими є архівна довідка про навчання особи та виписка з журналу реєстрації виданих дипломів (титульної сторінки журналу та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою документа про вищу освіту). У разі, якщо архіви закладу вищої освіти недоступні, втрачені, знищені (частково знищені), юридичний факт здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти, в тому числі, підтвердження строків, форми навчання тощо, встановлюється рішенням суду. Просить суд, прийняти об'єктивне та законне рішення відповідно до чинного законодавства України.
Заявниця ОСОБА_1 в судове засідання не прибула від її представника адвоката Колотило Л.М. до суду надійшла заява про розгляд справи у відсутність сторони заявника, просять заяву задовольнити.
Представник третьої особи Міністерства освіти та науки України в судове засідання не прибув, в письмових поясненнях просив суд розгляд справи проводити у їх відсутність та прийняти об'єктивне та законне рішення відповідно до чинного законодавства України.
Суд, дослідивши, заяву, письмові пояснення, письмові докази справи, вважає за необхідне заяву задовольнити повністю, вимоги заявника ОСОБА_1 законні та обґрунтовані.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу.
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
У відповідності до ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, а ч. 2 визначено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Згідно копії Диплому серія НОМЕР_2 від 06.07.1984 ОСОБА_6 в 1981 році вступила до Ватутінського медичного училища по спеціальності медична сестра та 06.07.1984 їй присвоєно кваліфікацію медичної сестри.
Згідно копії свідоцтва про шлюб НОМЕР_3 від 12.08.1989 заявниця змінила дошлюбне прізвище « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 ».
Згідно копії трудової книжки ОСОБА_9 з 01.09.1981 по 06.07.1984 навчалась в Ватутінському медичному училищі.
Згідно архівної довідки № 08/04-11 від 24.01.2025 виданої ректором Черкаської медичної академії - І. Гуденко - ОСОБА_10 згідно з архівними документами дійсно навчалася у Ватугінському медичному училищі, форма навчання денна, з 01 вересня 1981 року (наказ від 20.08.1981 р. № 165) по 06 липня 1984 року (наказ від 06.07.1984 р. № 108) по спеціальності медична сестра, здобула кваліфікацію медичної сестри та отримала диплом серія НОМЕР_4 від 06 липня 1984 року. В період навчання у Ватутінському медичному училищі з 01.09.1981 р. по 06.07.1984 р. ОСОБА_10 здобула повну загальну середню освіту.
Згідно з Розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації № 293 від 23 липня 1997 року та відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 1997 року № 526 «Про вдосконалення мережі вищих та професійно-технічних навчальних закладів» ліквідоване Ватутінське медичне училище та на його базі створена Ватутінська філія Черкаського медичного коледжу, яка являється вищим навчальним закладом І рівня акредитації. Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров?я України «Про реорганізацію вищих медичних навчальних закладів» від 23.07.1998 року за № 213 (рішення ДАК від 7 липня 1998 року, протокол № 15) назву і статус навчального закладу «Черкаське медичне училище» було змінено на «Черкаський медичний коледж». Найменування «Черкаський медичний коледж» змінено на «Черкаська медична академія», що є правонаступником Черкаського медичного коледжу, відповідно до рішення Черкаської обласної ради від 16.12.2016 № 10-52/VII. Згідно Розпорядження Черкаської медичної академії від 28.12.2016 р. № 67-р «Про зміну найменування Ватутінської філії Черкаського медичного коледжу» - змінсно на Ватутінську філію Черкаської медичної академії. Ватутінська філія Черкаської медичної академії припинила свою діяльність з 01.07.2019 року відповідно до наказу по Черкаській медичній академії від 27.06.2019 року № 63/1. На теперішній час «Черкаська медична академія» є закладом вищої освіти.
Встановлення даного факту навчання та його закінчення у Ватутінському медичному училищі ОСОБА_1 необхідне для реалізації свого права на працевлаштування, яке гарантоване Конституцією України.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31 березня 1995 року, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Згідно з висновків Європейського Суду з прав людини, викладених у п. 45 рішення у справі «Бочаров проти України» від 17 березня 2011 року та у рішенні по справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» від 18 січня 1978 року « … суд при оцінці доказів керується критерієм доведення "поза розумним сумнівом». Проте, таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростованих презумпцій щодо фактів…».
Відповідно до роз'яснень, викладених у листі Верховного Суду України від 01 січня 2012 року, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: «факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; - встановлення факту не пов'язується з подальшим вирішенням спору про право; - заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; - чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.
Відповідно до ч. 10 ст. 7 Закону України «Про вищу освіту», інформація про видані дипломи вноситься закладами вищої освіти, крім вищих військових навчальних закладів, до Єдиної державної електронної бази з питань освіти.
Згідно ст. 8 Закону України «Про вищу освіту», засади функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти визначаються законодавством.
На виконання вказаних положень Міністерством освіти і науки прийнято наказ від 22 жовтня 2016 № 1280, яким затверджено Порядок замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (надалі - Порядок № 1280), який встановлює механізм замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту державного зразка за акредитованою освітньою програмою (спеціальністю, напрямом підготовки) та у власних документах про вищу освіту, виданих вищими навчальними закладами за неакредитованою освітньою програмою (далі - документ про вищу освіту), а також обліку документів про вищу освіту та додатків до них.
З аналізу п. 19 Положення № 1280 вбачається, що якщо інформація про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в ЄДЕБО та недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви вищого навчального закладу (відокремленого структурного підрозділу), то відповідальна особа вищого навчального закладу завантажує в ЄДЕБО скановану копію рішення суду про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти.
Встановлення юридичного факту навчання у вищому навчальному закладі має юридичне значення для реалізації заявником свого права на навчання та працю, гарантованого Конституцією України.
Аналізом встановлених судом обставин справи та доказів, наданням їм оцінки в сукупності, а також з огляду на те, що встановлення вказаних фактів необхідно заявниці для реалізації своїх прав, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 18, 89, 247, 263-265, 293-294, 315-316, 352, 354 ЦПК України, суд,
Позов ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити повністю.
Встановити факт здобуття ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , повної загальної середньої освіти зі спеціальності - медична сестра, за кваліфікацією - медична сестра у Ватутінському медичному училищі, відповідно до диплому серії НОМЕР_2 від 06.07.1984, реєстраційний номер 948.
Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Інформація про учасників справи:
заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ;
заінтересована особа: Міністерство освіти і науки України, місцезнаходження: м. Київ, пр-т Берестейський, 10, ЄДРПОУ 38621185.
Повне судове рішення складено 16.12.2025.
Суддя Г.Б. Калугіна