17 грудня 2025 року
м. Київ
справа №990/581/25
адміністративне провадження №П/990/581/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду
судді-доповідача - Смоковича М. І.,
суддів: Кашпур О. В., Мельник-Томенко Ж. М., Радишевської О. Р., Уханенка С. А.,
перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до Президента України про визнання протиправним і скасування указу (в частині) та
12 грудня 2025 року представник ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) (місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) - адвокат Кухарук Владислав Олександрович (Адреса для листування: 01133, м. Київ, вул. Є. Коновальця, буд. 36Д, оф. 54.2) звернувся до Верховного Суду з позовом до Президента України, у якому просить визнати протиправним і нечинним Указ Президента України від 22 червня 2025 року № 417/2025 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22 червня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) - позиція 9 у Додатку 1 до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22 червня 2025 року.
Позовні вимоги їх автор обґрунтував безпідставністю спірного Указу та порушенням процедури його видання.
У позовній заяві заявлено також клопотання про залучення Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, а також клопотання про витребування доказів від зазначених суб'єктів.
Відповідно до частини четвертої статті 22, частини п'ятої статті 262, статті 266 КАС України справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі Суд не встановив підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження.
Зваживши на положення статті 49 КАС України у зіставленні з аргументами представника позивача щодо необхідності залучення третіх осіб, Суд виснував, що це клопотання підлягає задоволенню.
Щодо клопотання про витребування доказів в Апарату Ради національної безпеки України та Служби безпеки України, то з огляду на порушені у ньому питання та їх обсяг Суд розгляне це клопотання у судовому засіданні за участі представників сторін і третіх осіб (після отримання відзиву і пояснень по суті спору).
Керуючись статтями 19, 22, 49, 80, 171, 248, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до Президента України про визнання протиправним і скасування указу (в частині).
Залучити до участі у справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України і Службу безпеки України.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.
Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, яке відбудеться 28 січня 2026 року о 09:30 год у приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ.
Клопотання про витребування доказів - розглянути у судовому засіданні.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів на підтвердження обставин, якими відповідач обґрунтовуватиме свої заперечення (з уваги на доводи, які висловлено у позовній заяві).
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання суду відповіді на відзив.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив.
Встановити третім особам п'ятнадцятиденний строк для подання пояснень щодо позову.
Повідомити учасникам справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України та подаватися з дотриманням вимог статті 44 КАС України.
Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.
Суддя -доповідач М. І. Смокович
Судді О. В. Кашпур
Ж. М. Мельник-Томенко
О. Р. Радишевська
С. А. Уханенко