17 грудня 2025 року
м. Київ
справа №380/1383/25
адміністративне провадження № К/990/33491/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Рибачука А.І.,
суддів: Гриціва М.І., Коваленко Н.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу № 380/1383/25
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2025, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Довгої О.І., суддів: Запотічного І.І., Шинкар Т.І.,
І. РУХ СПРАВИ
1. 23.01.2025 ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому просила:
- визнати протиправним і скасувати рішення ГУ ПФУ від 14.01.2025 № 913300810323;
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо перерахунку її пенсії на підставі Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 (далі - Порядок № 622) в редакції від 20.07.2024 зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 № 823 (далі - Постанова № 823), з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення особі пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 12.09.2024 № 342-Ф та про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 12.09.2024 № 346-Ф;
- зобов'язати ГУ ПФУ здійснити обчислення та виплату пенсії на підставі Порядку № 622 в редакції від 01.01.2020 з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 07.11.2024 № 438-Ф, № 437-Ф, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 16.01.2024.
2. На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що відповідач на виконання Постанови № 823 протиправно переглянув розмір її пенсії відповідно до нових довідок про складові заробітної плати для призначення особі пенсії державного службовця, в результаті чого розмір пенсії зменшився. Також позивачка послалась на те, що відповідач протиправно відмовив у обчисленні/перерахунку її пенсії відповідно до виданих на виконання судового рішення довідок про складові заробітної плати.
ОСОБА_1 вважає дії відповідача протиправними і такими, що порушують її право на належне пенсійне забезпечення, оскільки дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом, а тому вважає, що зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з моменту її призначення, буде належним способом захисту її прав та інтересів.
3. Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 18.03.2025 позов ОСОБА_1 задовольнив.
4. Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 17.07.2025 апеляційну скаргу ГУ ПФУ задовольнив частково, скасував рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог про визнання протиправним і скасування рішення ГУ ПФУ від 14.01.2025 № 913300810323 та зобов'язання ГУ ПФУ здійснити з 16.01.2024 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі Порядку № 622, в редакції від 01.01.2020, з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 07.11.2024 № 438-Ф та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 07.11.2024 № 437-Ф, з урахуванням раніше виплачених сум та відмовив у задоволенні цих позовних вимог. В решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 у справі № 380/1383/25 - залишив без змін.
5. 07.08.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2025 у справі № 380/1383/25, в якій позивачка просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити у силі рішення суду першої інстанції.
6. Верховний Суд ухвалою від 20.08.2025 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
7. 25.08.2025 від ГУ ПФУ до Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу, у якому відповідач вказує на правомірність своїх дій та рішень, просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін. Зазначає, що пенсія позивачки, починаючи з 01.10.2024, була приведена у відповідність з чинними нормами з урахуванням нових довідок про складові заробітної плати державного службовця за січень 2024 року, виданих відповідно до Постанови № 823, яка набрала законної сили 20.07.2024 та застосовується з 01.01.2024 для пенсії, призначених згідно з Законом України 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон № 889-VIII) за зверненнями, які надійшли після 01.01.2024.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
8. У справі, що розглядається, суди встановили, що ОСОБА_1 з 16.01.2024 призначено пенсію за віком згідно з положеннями статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ).
Обчислення розміру пенсії проведено на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 16.01.2024 № 76-Ф (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед призначенням пенсії) та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 16.01.2024 № 86-Ф станом на 31.12.2023, виданих ГУ ПФУ. Розмір пенсії з надбавками становить 10559,27 грн.
ОСОБА_1 вважаючи, що відповідач здійснив обрахунок пенсії без урахування складових заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року та складових заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за січень 2024 року звернулася до ГУ ПФУ як державного органу, в якому працювала, із заявою про видачу таких довідок, проте листом від 28.02.2024 № 1300-5603-8/33969 їй відмовлено.
Не погодившись із зазначеною відмовою, позивачка звернулась до суду за захистом своїх прав.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі №380/5519/24, зокрема, зобов'язано ГУ ПФУ видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року для обчислення пенсії за віком відповідно до Закону № 3723-ХІІ та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за січень 2024 року.
Водночас 12.09.2024 ГУ ПФУ як роботодавець, з власної ініціативи, видало довідку №342-Ф про складові заробітної плати для призначення особі пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на 16.01.2024, у якій розмір посадового окладу ОСОБА_1 визначено у розмірі 11855,00 грн, надбавка за ранг (7 ранг) - 400,00 грн, надбавка за вислугу років (30%, за стаж державної служби 20 років 02 місяці 25 днів) - 3556,50 грн., а також довідку № 346-Ф про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, згідно з якою премія місячна за період з 01.01.2024 по 15.01.2024 становила 1132,96 грн.
На підставі згаданих довідок, на виконання вимог Постанови № 823, відповідач провів перерахунок пенсії позивачки, внаслідок якого розмір пенсії з 01.10.2024 склав 10167,28 грн.
07.11.2025 на виконання судового рішення у справі № 380/5519/24 ГУ ПФУ видало позивачці довідку № 437-Ф про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2023 року та довідку № 438-Ф про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за січень 2024 року.
07.01.2025 ОСОБА_1 звернулась до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії на підставі зазначених довідок.
За результатами розгляду заяви позивачки ГУ ПФУ прийняло рішення від 14.01.2025 №913300810323 про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , яке обґрунтовано тим, що Постановою № 823 внесено зміни до Порядку № 622, які застосовуються з 01.01.2024 та особам, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 року для розрахунку пенсії визначається середньомісячна сума виплат за січень 2024 року як за повний місяць. Також відповідач зазначив, що оскільки звільнення позивачки з посади державного службовця відбулось з 01.01.2024 та стаж державної служби на 01.05.2016 складає 12 років 06 місяців 1 день, тому довідка від 07.11.2025 №437-Ф про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби станом на грудень 2023 року не може бути врахована для обрахування пенсії.
Вважаючи дії відповідача щодо самостійного проведення перерахунку призначеної їй пенсії, а також відмову у проведенні обчислення/перерахунку пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих на виконання рішення суду протиправними, позивачка звернулася до суду із цим позовом.
ІІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
9. Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку, що пенсія за віком згідно із Законом № 3723-ХІІ призначена позивачці з 16.01.2024, тобто до внесення змін до Порядку № 622, а тому реалізація права особи мала здійснюватися за нормами, чинними на момент призначення пенсії, а положення Постанови № 823, з урахуванням положень статті 58 Конституції України, можуть стосуватися лише призначення пенсій, а не перерахунку раніше призначених пенсій. Також суд першої інстанції зазначив, що на момент звільнення позивачка мала стаж державної служби понад 20 років, а тому має право на обрахунок/перерахунок пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.
10. Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та відмовляючи у їх задоволенні дійшов висновку, що ГУ ПФУ правомірно відмовив позивачці у перерахунку пенсії на підставі довідки від 07.11.2025 № 437-Ф, оскільки у позивачки відсутній необхідний 20 річний стаж державної служби станом на 01.05.2016. При цьому суд апеляційної інстанції погодився із висновком суду першої інстанції щодо протиправного застосування відповідачем положення Постанови № 823 та проведення перерахунку пенсії позивачки 01.10.2024.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА ВІДЗИВУ НА НЕЇ
11. Касаційна скарга ОСОБА_1 обґрунтована посиланням на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування у подібних правовідносинах положень Порядку №622 щодо обчислення розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 37 Закону №3723-XII згідно з абзацом 6 пункту 4 зазначеного Порядку, з урахуванням належних довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих на виконання рішення суду.
На думку скаржниці, суд апеляційної інстанції неправильно застосував положення статті 37 № 3723-XII, пункти 10, 12 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 №889-VІІІ «Про державну службу» та Порядку № 622, а саме - застосовував норми, що стосуються визначення права на таке пенсійне забезпечення. Натомість не застосував норми Закону в частині щодо обчислення заробітку та пункти 4-5 Порядку №622, якими визначається порядок обчислення зарплати, оскільки на момент звернення за призначенням пенсії, вона мала понад 20 років стажу державної служби.
12. У відзиві на касаційну скаргу ГУ ПФУ зазначає, що з 01.01.2024 позивачка працювала у державному органі, що провів класифікацію посад державної служби, тому для призначення пенсії повинні подаватися довідки про: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі. Окрім того позивачка звернулася за призначенням пенсії у січні 2024 року, тому середньомісячна сума отриманих нею виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 року, як за повний місяць. З огляду на вказане, відповідач просить касаційну скаргу позивачки залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
13. Перевіряючи у межах повноважень, визначених частинами першою - другою статті 341 КАС України, правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, а також надаючи оцінку аргументам скаржниці, висловленим у касаційній скарзі, Верховний Суд виходить з такого.
14. Ключовим питанням у межах вимог касаційної скарги та перегляду цієї справи є наявність або відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії позивачки на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за формою, встановленою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3.
15. Відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у редакції, чинній до 01.05.2016 на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.
16. 01.05.2016 набрав чинності Закон України від 10.12.2015 № 889-VІІІ «Про державну службу» (далі - Закон № 889-VІІІ).
17. Статтею 90 Закону № 889-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
18. У зв'язку з набранням чинності Законом № 889-VІІІ з 01.05.2016 втратив чинність Закон № 3723-ХII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.
19. Так, згідно з пунктом 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
20. Відповідно до пункту 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
21. Отже, зміст наведених правових норм вказує, що право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, мають такі особи:
1) особи які станом 01.05.2016 займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України;
2) особи які станом 01.05.2016 мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та рішеннями Кабінету Міністрів України.
22. Аналогічно, у пункті 2 Порядку № 622 передбачено, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII мають право особи, які на день набрання чинності Законом № 889-VIII:
мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України;
займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.
23. Відповідно до пункту 3 Порядку № 622 право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом № 889-VIII не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають:
чоловіки, які досягли віку 62 роки.
жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
24. Пунктом 4 Порядку № 622 у редакції, чинній на час призначення позивачці пенсії визначено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому:
посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);
розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 01.05.2016. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;
у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 01.05.2016, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 01.05.2016 на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 01.05.2016 на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;
матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.
За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п'ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.
25. Згідно з пунктом 5 Порядку № 622 у редакції, чинній на час призначення позивачці пенсії форма довідки, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.
26. Так, постановою Правління Пенсійного Фонду України від 17.01.2017 № 1-3 затверджені форми відповідних довідок, зокрема довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.
27. ОСОБА_1 вважає, що вимога мати 20 років стажу державної служби не обмежується датою 01.05.2016, оскільки Порядок № 622 не містить такої умови.
28. Колегія суддів вважає такі доводи позивачки помилковими, з огляду на таке.
29. Так, пунктами 10 і 12 розділу XI Закону № 889-VIII передбачено, що право на призначення пенсії за статтею 37 Закону № 3723-XII зберігається лише за тими особами, які станом на день набрання чинності цим Законом, тобто 01.05.2016, вже мали відповідний стаж.
30. Подібний правовий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 822/524/18.
31. Верховний Суд підкреслює, що визначальною умовою для збереження спеціального пенсійного забезпечення є наявність необхідного стажу саме станом на 01.05.2016, а не на момент звернення за призначенням пенсії.
32. Отже, посилання скаржниці на відсутність у законі прив'язки до певної дати, а саме до 01.05.2016, не відповідає системному тлумаченню Закону № 889-VIII та правовим висновкам Верховного Суду.
33. Колегія суддів зазначає, що застосування пунктів 4-5 Порядку № 622 у редакції, чинній на час призначення позивачці пенсії, можливе лише за умови, якщо особа відповідає критеріям пункту 2 цього ж Порядку, тобто має необхідний стаж державної служби станом на 01.05.2016.
34. Оскільки, як встановлено судами попередніх інстанцій, у ОСОБА_1 такий стаж складав 12 років 06 місяців 11 днів, вона не набуває права на використання механізму, передбаченого пунктами 4-5 Порядку № 622 у редакції, чинній на час призначення їй пенсії.
35. Також слід зазначити, що форма довідки, затверджена постановою Правління Пенсійного Фонду України від 17.01.2017 № 1-3, містить вимогу лише щодо наявності 20 років стажу, без зазначення дати 01.05.2016, проте форма довідки не є нормативним актом та не може змінювати чи розширювати умови, визначені Законом.
36. Аналогічні правові висновки викладено у постановах Верховного Суду від 30.09.2025 у справі № 380/12323/23 та від 06.10.2025 у справі № 380/4332/24.
37. Отже, доводи касаційної скарги ОСОБА_1 не спростовують висновків суду апеляційної інстанції.
38. Частиною першою статті 350 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
39. Враховуючи викладене, рішення суду апеляційної інстанції є законним та обґрунтованим і не підлягає скасуванню, оскільки суд всебічно перевірив обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права та при дотриманні норм процесуального права, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
40. Зважаючи на результат касаційного розгляду, судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 345, 349, 350, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд,
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2025 у справі №380/1383/25 залишити без змін.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач А.І. Рибачук
Судді: М.І. Гриців
Н.В. Коваленко